Государственный контроль за осуществлением ОД

Тема 5. Оценка государственной и муниципальной собственности

Условные обозначения:

УГМС -управлениегосударственной и муниципальной собственностью

С -собственность

ОД -оценочная деятельность

РС -рыночная стоимость

СРО -саморегулируемая организация

УФО - уполномоченный федеральный орган

Содержание, становление и развитие оценочной деятельности в Российской Федерации

Практика оценки рыночной стоимости С, всегда существовав­шая в России до 1917 г., была ликвидирована в Советское время.

В СССР рынок недвижимости и других объектов С почти полностью отсутствовал. Исключение составляли сделки по купле-продаже квартир, дач и земельных участков, совершавшиеся, как правило, с нарушением действующего законодательства.

Возрождение и становление ОД на рынке в настоящее время обусловлено развитием рыночных преобразований в российской экономике.

Начало ОД в современной России связано с принятием Закона РСФСР от 03.07.1991 №1531-1 (ред. от 17.03.1997) «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

В течение 1991-1992 гг. в России появились первые частные собственники, которые стали продавать свои объекты на рынке недвижимости, а это, в свою очередь, потребовало определения их РС. С середины 1992 г. начал формироваться рынок оценочных услуг.

Переоценка основных фондов предприятий - определение их полной восстано­вительной стоимости - периодически осуществлялась в СССР и России. До 1991 г. переоценка основных фондов в бывшем СССР осуществлялась примерно один раз в десять лет. После 1991 г., в связи с интенсивными инфля­ционными процессами, переоценку основных фондов стали проводить каждый год.

В настоящее время учет основных средств организаций регламентируется Приказ Минфина РФ от 30.03.2001 №26н (ред. от 24.12.2010) «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2001 №2689). Исключением являются кредитные, государственные и муниципальные учреждения.

В теории оценочной деятельности стоимость объекта оценки может быть да­же отрицательной величиной, в то время как в бухгалтерском учете это невоз­можно.

Рыночная оценка имущественного комплекса является более надежной и достоверной как на макроуровне, так и на микроуровне. В условиях рыночной экономики при проведении оценки и переоценки имущественного комплекса ор­ганизации необходим научный подход к аналитическому обоснованию ее резуль­татов.

Государственный контроль за осуществлением ОД

Контроль за осуществлением ОД в РФ осуществляют органы, уполномоченные Правительством РФ (далее - уполномоченные органы), в рамках своей компетенции, установ­ленной в соответствии с законодательством РФ.

Функции уполномоченных органов РФ, осуществляющих государственный контроль за ОД представлены на рисунке 5.1.

>

Функции уполномоченных органов РФ по контролю ОД: контроль за осуществлением ОД; регулирование ОД; взаимодействие с органами государственной власти по вопросам ОД и координация их деятельности; согласование проектов стандартов оценки; согласование перечня требований, предъявляемых к образовательным уч­реждениям, осуществляющим профессиональную подготовку оценщиков в соот­ветствии с законодательством РФ

Рисунок 5.1 - Функции уполномоченных органов РФ,

осуществляющих контроль за ОД

В настоящее время понятие оценочной деятельности в нашей стране опреде­лено законодательно - это Федеральный закон №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В соответствии с положениями указанного закона под ОД понимается деятельность субъектов, направленная на установление рыночной или иной стоимости в отношении объектов оценки.

Под РС объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в усло­виях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей не­обходимой информацией, а на величине цены сделки отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, когда:

· одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сто­рона не обязана принимать исполнение;

· стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;

· объект оценки представлен на открытый рынок в форме публичной офер­ты;

· цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оцен­ки, и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;

· платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Российской Федерации представлено на рисунке 5.2.

B oA9yqKUe8BTKTSc3UZRIgy2HhQZ7emqo+ipHo+DVrFb0liQv07jHw/4xXuqlLJW6vJgf7kF4mv1f GH7wAzoUgeloR9ZOdArCI/73Bu/uJr0FcVSwidMYZJHL//TFNwAAAP//AwBQSwECLQAUAAYACAAA ACEAtoM4kv4AAADhAQAAEwAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbFBLAQIt ABQABgAIAAAAIQA4/SH/1gAAAJQBAAALAAAAAAAAAAAAAAAAAC8BAABfcmVscy8ucmVsc1BLAQIt ABQABgAIAAAAIQDvLvSuPgUAAA4ZAAAOAAAAAAAAAAAAAAAAAC4CAABkcnMvZTJvRG9jLnhtbFBL AQItABQABgAIAAAAIQAvQ+TC3QAAAAUBAAAPAAAAAAAAAAAAAAAAAJgHAABkcnMvZG93bnJldi54 bWxQSwUGAAAAAAQABADzAAAAoggAAAAA ">

Нормативно-правовая база оценочной деятельности

Федеральный закон № 135-ФЗ

Иные нормативно-правовые акты

Международные договора

Рисунок 5.2 - Нормативно-правовая база оценочной деятельности

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ в области ОД, применяются правила международно­го договора РФ.

Субъектами оценочнойдеятельности признаются, с одной стороны, юр. и физлица (индивидуальные предприниматели), деятельность которых регулируется №135-ФЗ - оценщики, а с другой - потреби­тели их услуг - заказчики. Схема субъектов оценочной деятельности представ­лена рисунке 6.3.

Субъекты оценочной деятельности

ЗАКАЗЧИКИ

ОЦЕНЩИКИ

Российская федерация

Субъекты Российской Федерации

Юридические лица

Физические лица (индивидуальные предприниматели)

Муниципальные образования

Юридические лица

Физические лица

Рисунок 5.3 - Субъекты оценочной деятельности

К объектам оценки относятся (рисунок 5.4).

Право на проведение ОД является безусловным и не за­висит от установленного законодательством РФ порядка осуществления государственного статистического учета и бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оцен­ки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухучета и отчетности.

Объекты оценочной деятельности

отдельные материальные объекты (вещи)

совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе иму­щество определенного вида

право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества

права требования, обязательства (долги)

работы, услуги, информация

иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательст­вом РФ установлена возможность их участия в граждан­ском обороте

Рисунок 5.4 - Объекты оценочной деятельности

Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжалованы за­интересованными лицами в порядке, установленном законодательством РФ.

В случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обя­зательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки не определен конкретный вид стоимо­сти объекта оценки, установлению подлежит РС данного объ­екта.

Указанное правило подлежит применению и в случае использования в нор­мативном правовом акте не предусмотренных №135-ФЗ или стандартами оценки терминов, определяющих вид стоимости объекта оцен­ки, в том числе терминов «действительная стоимость», «разумная стоимость», «эквивалентная стоимость», «реальная стоимость» и других.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указан­ная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей со­вершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законода­тельством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.