Лава 3. Использование мирового опыта для развития угольной отрасли.

3.1. Перспективы развития угольной отрасли в США

В связи с произошедшими изменениями в правительстве США перед угольной отраслью отрылся новый путь. В настоящий момент нужно выбрать грамотную стратегию управления отраслью, чтобы наиболее эффектно использовать имеющиеся мощности.

Прежде всего необходимо провести комплексный анализ имеющихся и функционирующих ранее объектов угольной промышленности с целью выявления наиболее рентабельных и перспективных шахт, которые были закрыты в результате деятельности предыдущего правительства, с целью дальнейшего оказания им финансовой поддержки.

Также не менее важным шагом является пересмотр существующего законодательства в области нормирования вредных выбросов в атмосферу, так как существует мнение ряда экспертов, что они были приняты специально для уничтожения угольной промышленности.

3.2. Перспективы развития угольной отрасли в Китае

Несмотря на успешную реализацию реформ и прогрессивное развитие угольной промышленности Китая, на данный момент в обозначенном секторе все еще существует ряд серьезных проблем, которые требуют проведение некоторых мероприятий для их решения.

До сих пор остается нерешенной проблема преобладания мелких шахт в шахтном фонде страны. Необходимо провести реструктуризацию и выявить нерентабельные шахты с большой степенью истощения, а затем прекратить их работу.

Массовое закрытие шахт повлечет за собой ряд социальных проблем, одна из которых – это огромное число безработных. Существует необходимость осуществить субсидирование угольных компаний, в которых идет сокращение рабочих мощностей, с целью выплаты компенсаций их сотрудникам.

И, конечно же, необходима модернизация очистной системы на предприятиях угольной промышленности. Негативное влияние добычи и использования угля на окружающую среду является одной из основных причин политики сокращения угольной отрасли. Увеличение штрафных санкций за нарушение принятых законов об экологической безопасности должно улучшить ситуацию.

3.3. Перспективы развития угольной отрасли в России

В результате устойчивости спроса на российский уголь на зарубежных рынках угольная отрасль не находится в упадке. Однако существует ряд проблем, нерешенность которых препятствует более успешному функционированию данного сектора экономики.

Развитию угольной отрасли мешает возрастающая роль газа в качестве топлива для генерации энергии. Необходимо ввести акциз на сжигание газа на электростанциях, поэтапно увеличивая его величину. Это создаст экономическую мотивацию для большего использования угля, особенно на электростанциях, работающих в режиме "газ-уголь".

Также необходимо поэтапно вводить технические регламенты, обеспечивающие при вводе новых мощностей по генерации электрической и тепловой энергии приоритет использования угля в качестве топлива. Это существенно повысит привлекательность данного энергоресурса.

К сожалению, в настоящее время еще существуют такие регионы нашей страны, которые до сих пор не оснащены газоснабжением. Следует провести инвентаризацию существующей программы тотальной газификации, особенно в регионах добычи угля. Необходимо вместо увеличения "глубины" газификации быта перейти к концепции увеличения "глубины" электрификации быта, в т.ч. за счет увеличения выработки электроэнергии для этих целей на угольных электростанциях.

Также со стороны государства необходимы меры инновационной поддержки, так как без них невозможно внедрение новых технологий, которое позволит кардинально увеличить производительность труда в отрасли и другие показатели эффективности ее функционирования.

Весьма значимым является и финансовая поддержка отрасли. Необходимо упростить доступ угольных компаний к кредитным ресурсам государственных банков. Применить такой инструмент, как субсидирование кредитной процентной ставки. На период низких цен дотировать разработку стратегических месторождений.

Особое внимание следует уделить изменению железнодорожных тарифов. Так, в цене российского угля доля услуг железной дороги достигает 40%. Федеральная антимонопольная служба в своих расчетах по установлению ж.-д. тарифов, использует так называемый затратный метод - "затраты плюс". необходимо отказаться от метода установления тарифов по принципу "затраты плюс" и перейти к использованию принципа "длинной руки", при котором стоимость железнодорожных тарифов должна устанавливаться соразмерно стоимости фрахтов, принимаемой по результатам торгов на мировых биржевых площадках. [11]

Все вышеперечисленные меры государственного влияния на управление угольной отрасли помогут оживить ее и создать благоприятный экономический климат для дальнейшего функционирования и развития.

Заключение

Перенасыщение мирового рынка угля оказывает далеко не позитивный эффект на угольную промышленность и ее развитие в целом. В такой острый момент особенно необходимо грамотное управление со стороны государственной власти. При компетентно разработанной стратегии развития возможно не только избежание кризисной ситуации, но и даже выход на новый уровень развития отрасли.

Проведенная работа по анализу роли государства в управлении угольной отраслью в США, России и Китае показала, что они имеют ряд проблем, требующих применения определенных мер регулирования для их решения.

Для всех стран оказалась общей экологическая проблема, но разной – степень ее остроты. Российскому Правительству необходимо разработать нормативно-правовые акты, которые будут стимулировать угольные компании на установку фильтров, позволяющих минимизировать выбросы вредных веществ в окружающую среду, потому что велика вероятность повторить негативный опыт китайской угольной промышленности. Естественно, что эффективнее внедрить профилактические меры сейчас, чем продумывать политику по спасению экологической обстановки потом. Именно государство способно предотвратить надвигающуюся экологическую катастрофу, используя свои рычаги воздействия и управления, так как большинство компаний своей целью ставят сохранение рентабельности и обеспечение прибыльности с целью успешного удержания «на плаву», часто не имея достаточных средств, которые можно было бы инвестировать в модернизацию системы очистки. Создание системы штрафов вынудит крупные компании отправить часть средств на решение данной проблемы, а вот что делать с представителями малого и среднего бизнеса? В угольной отрасли имеются и такие компании. Для них можно разработать систему государственной поддержки.

Подытожив, хочется отметить, что, несмотря на то, что угольная отрасль в США, России и Китае имеет ряд общих черт и проблем, из-за некоторых особенностей развития стран невозможно подобрать для них одну общую стратегию развития, которая поднимет отрасль на новый уровень экономического развития.

Список литературы

1. Статистический обзор мировой энергетики BР, июнь 2016. Режим доступа: http://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/energy-economics/statistical-review-2016/bp-statistical-review-of-world-energy-2016-coal.pdf

2. Информационное агентство «РосБизнесКонсалтинг», Потребление угля в мире растет, 20.12.2012. Режим доступа: http://marketing.rbc.ru/news_research/20/12/2012/562949985369352.shtml

3. Агентство «Управление энергетической информацией», Генерация энергии, август 2016. Режим доступа: http://www.eia.gov/totalenergy/data/monthly/pdf/sec7_5.pdf

4. Торговое представительство Российской Федерации в США, Оценка состояния угольной промышленности США. Режим доступа: http://rustradeusa.org/usa/1328/1929/#_link4

5. Шпунт А., Аналитические материалы «Вести Экономика», Угольная отрасль в США умирает, 15.04.2016. Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/69792

6. Федеральный научно-практический журнал «Уголь Кузбасса», Кто и зачем убил угольную промышленность США, 27.04.2016. Режим доступа: http://www.uk42.ru/index.php?id=2913

7. Перемитин Г., Ткачев И., Информационное агентство «РосБизнесКонсалтинг», Полет «черного лебедя»: чего ждать от Трампа экономике США, России и мира, 9.11.2016. Режим доступа: http://www.rbc.ru/economics/09/11/2016/5822d7129a794726f09ef248

8. Аналитический центр при Правительстве РФ, Изменения и тенденции в регулировании ТЭК России и мира: в фокусе I квартал 2016, апрель 2016. Режим доступа: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-ac-power-and-utilities-regulations-newsletter-q1-2016/$File/EY-ac-power-and-utilities-regulations-newsletter-q1-2016.pdf

9. Информационный портал «Пронедра», Взгляд в будущее. Что ожидает угольную промышленность через несколько десятилетий?, 30.03.2015. Режим доступа: http://pronedra.ru/coal/2015/03/30/budushchee-ugolnoy-promyshlennosti/

10. Ужахов Б., Информационное агентство «РосБизнесКонсалтинг», В ожидании банкротств: есть ли будущее у российской угольной отрасли?», 25.05.2016. Режим доступа: http://www.rbc.ru/opinions/business/26/05/2016/5745b2bd9a79476a9386fff7

11. Геологический клуб, Реформа угольной отрасли в России: уроки и надежды, 10.09.2011. Режим доступа: http://geoclab.ru/articles/96/513/

12. Портал по строительной технике «Экскаваторный», История развития угольной отрасли в России. Режим доступа: http://exkavator.ru/articles/facts/~id=687

13. Информационный центр «Aftershock», Китай начнет резкое сокращение производства угля, 25.01.2016. Режим доступа: https://aftershock.news/?q=node/366954

14. Аналитические материалы «Вести Экономика», Китай начнет закрывать угольные шахты, 28.11.2013. Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/36080

15. Венжега Р., Научная библиотека открытого доступа «КиберЛенинка», Угольная промышленность Китая и стран СНГ: проблемы функционирования в контексте современных вызовов, 2016. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/ugolnaya-promyshlennost-kitaya-i-stran-sng-problemy-funktsionirovaniya-v-kontekste-sovremennyh-vyzovov

16. Программа развития угольной промышленности на период до 2030 года, 27.06.2014. Режим доступа: https://rg.ru/2014/06/27/ugol-site-dok.html

17. Аналитический центр «Эксперт», Китай выделяет 142 млн долл. на сокращение объемов добычи угля, 16.12.2016. Режим доступа: http://expert.ru/2016/09/6/kitaj-vyidelyaet-s142-mln-na-sokrascheniya-ob_emov-dobyichi-uglya/

18. Сербиков А.А., Актуальные проблемы безопасности в угольной промышленности, 8.04.2016. Режим доступа: http://www.a-economics.ru/news/theme-withouttheme/code-4504/