Экономический цикл и политика стабилизации

Для рыночной экономики всех стран мира характерно циклическое развитие - после роста всегда наступает спад. Достичь постоянного экономического роста стремятся правительства всех государств, однако пока это не удавалось никому. Практические исследования подтверждают, что в любой рыночной экономике происходят колебательные процессы, волнообразные движения. При этом колебания рыночной активности в разных странах достаточно сильно различаются по регулярности, длительности и причинам возникновения. С периодом в несколько лет (или даже десятилетий) экономический рост и подъем деловой активности сменяются снижением макроэкономических показателей роста. Возникает экономический спад, спрос и предложение сокращаются и предпринимательская деятельность затухает.

Термин "экономический цикл" (синонимы - бизнес-цикл, деловой цикл, цикл экономической конъюнктуры) - это временной интервал между двумя качественно одинаковыми состояниями экономический конъюнктуры. Под экономической конъюнктурой понимаются направление и характер изменений основных экономических показателей.

Экономический цикл также можно определить как следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет.

В современной теории экономического цикла принято выделять двух- и четырехфазовые модели экономического цикла.

Двухфазовая модель имеет повышательную (подъем, экспансия) и понижательную (спад, рецессия) фазы, а также высшие и низшие поворотные точки цикла. Продолжительность цикла определяется как переход между двумя соседними высшими или низшими поворотными точками.

Четырехфазовая модель содержит фазы: подъема, завершающегося бумом, за которым следует спад (кризис), переходящий в депрессию, и последующее оживление. Оживление, в свою очередь, через определенное время завершается подъемом.

• Во время завершения подъема бумом экономика работает на пределе своих возможностей, наблюдается полная занятость, инвестиции и расходы покупателей очень высоки. Растет спрос на товары и услуги. Когда экономика начинает работать на полную мощность, рост спроса приводит к росту цен.
• За бумом через некоторое время следует спад (кризис). Его важнейшей чертой является перепроизводство: продукции производится больше по сравнению с платежеспособным спросом на нее. В результате сокращается производство, многие компании разоряются, безработица может достичь высокого уровня, заработная плата уменьшается, курсы ценных бумаг снижаются.
• После падения производства и занятости до самого низкого уровня происходит переход спада в депрессию. Приостанавливается падение производства, начинает восстанавливаться равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением, формироваться предпосылки для будущего экономического роста (в виде массового обновления основного капитала на новой технической базе), производство и занятость медленно набирают ход.
• Переход в следующую фазу - оживления - знаменуется повышением уровня производства, экономика достигает показателей докризисного уровня, производители начинают получать во все большем объеме новые заказы, обновляется оборудование, создаются дополнительные рабочие места. Расширяется покупательский спрос, повышаются цены, уменьшается безработица.
• Фаза оживления перерастает в фазу подъема. Загрузка производства увеличивается, начинается его быстрый рост, расширяются инвестиционные и потребительские расходы, появляются в большом объеме новые рабочие места и исчезает безработица.

Далее на рис. 11.6 приводится диаграмма, показывающая циклический характер экономической динамики на примере 22 экономически развитых стран за период 1960-2000 гг. В фазах спада в 1961, 1966-1967 гг. и в 1970-1971 гг. в этих странах темпы снижались, а в целом в 1970-х и начале 1980-х гг. циклические колебания обострились. Это было вызвано сильным негативным влиянием на экономику энергетического кризиса, который сопровождался резким скачком цен на нефть и нефтепродукты. В результате падение темпов роста ВВП было больше, чем в предшествующий период. В последующем благодаря успешной реализации ресурсосберегающих технологий и снижения цен на нефть спады 1985-1987 и 1991-1993 гг. были значительно меньше.

Рис. 11.6

Во всех странах с переходной экономикой, кроме Китая, в конце ХХ столетия наблюдался значительный экономический спад. В России в 1990-х гг. также имели место беспрецедентный экономический кризис и спад (BHП сократился на 54%). Но это не был циклический кризис перепроизводства. В экономической теории кризис такого рода называют трансформационным кризисом, который сопровождает переход к новым экономическим отношениям, к новому механизму хозяйствования. В условиях переходной экономики деловой цикл еще не сложился.

Экономический цикл может длиться от нескольких лет до нескольких десятилетий. В экономической теории циклы продолжительностью до 10 лет принято называть малыми (или короткими) волнами, продолжительностью до 40-60 лет - большими (или длинными) волнами. Последние связаны с фундаментальными сдвигами в технике и технологии, с научно-техническими революциями.

Продолжительность циклов зависит от многих факторов:

• времени обновления основного капитала,
• динамики рыночной конъюнктуры,
• вмешательства государства в экономику и многих других.

Несмотря на общие для всех циклов фазы, отдельные экономические циклы существенно отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности.

Циклическое развитие экономики оказывает неоднозначное воздействие на сектора экономики. Наиболее сильно цикличность влияет на производство и занятость в отраслях, производящих инвестиционные товары (машины, оборудование) и товары долгосрочного пользования для личного потребления (автомашины, аудио- и видеотехника, персональные компьютеры и т.п.). В меньшей мере ощущает цикличность производство товаров краткосрочного пользования для личного потребления.

Неодинаковое влияние цикличности в разных отраслях связано с тем, что, например, в условиях спада снижение занятости и, следовательно, доходов сопровождается общим сокращением платежеспособного спроса, при этом неравномерным сокращением на разные виды спроса и потребления. Когда экономика начинает испытывать трудности, производители часто перестают приобретать более современное оборудование и расширять производство, так как при подобной конъюнктуре, когда резко падает спрос, нет смысла увеличивать производство инвестиционных товаров и товаров длительного пользования для личного потребления. В то же время пищевые продукты и одежда (то есть потребительские товары краткосрочного пользования) покупаются, хотя, конечно, количество таких покупок уменьшается.

При спаде также неоднозначно изменяются условия ценообразования в разных отраслях. Поскольку в большинстве отраслей, производящих инвестиционные товары и товары длительного пользования для личного потребления, доминирует небольшое число крупнейших корпораций, то они реагируют на ухудшение конъюнктуры в экономике не снижением цен в целях расширения спроса, а сокращают производство, сохраняя сложившийся уровень цен. В результате выпуск продукции в этих отраслях и занятость уменьшаются. В отраслях, выпускающих товары краткосрочного пользования для личного потребления, уровень концентрации производства и капитала неизмеримо ниже, а конкуренция сильнее. В результате в этих отраслях сокращение спроса сильнее отражается на уровне цен, чем на масштабах производства.

Динамика основных макроэкономических показателей подвержена также циклическим колебаниям.

Для характеристики состояния и динамики экономической конъюнктуры используются различные показатели, важнейшими из которых являются:

• объем ВВП;
• уровень занятости;
• уровень загрузки производственных мощностей;
• объем прибыли предпринимателей и ряд других параметров.

Основные макроэкономические параметры в соответствии с их циклическими свойствами - изменением на разных фазах экономического цикла - подразделяются на:

• проциклические;
• контрциклические;
• ациклические.

Проциклические переменные имеют тенденцию к росту в период подъема и к снижению в период спада.

Например, высокую согласованность динамики с циклом имеют:

• совокупный выпуск продукции,
• выпуск по секторам экономики,
• прибыли предпринимателей,
• скорость обращения денег.

Контрцикличеокие переменные снижаются в период подъема и растут в период спада.

К ним относятся:

• запасы готовой продукции,
• запасы факторов производства,
• уровень безработицы,
• уровень банкротств.

Ациклическими называют переменные, динамика которых не связана непосредственно с циклами деловой активности и они индивидуальны для каждой страны (например, экспорт).

Темпы динамики различных переменных, проциклических, контрциклических и ациклических, как правило, не совпадают. В то время как одни из проциклических переменных еще возрастают, другие уже снижаются, также соответственно и в контрциклических. Этим, в частности, объясняется то, что смена фаз цикла - подъема и спада - происходит достаточно плавно.

В зависимости от того, как макроэкономические параметры меняются в ходе экономического цикла (достигают ли они максимума (минимума) до или после прохождения экономической высшей (низшей) поворотной точки экономического цикла) выделяют три типа - опережающие, запаздывающие и соответствующие макроэкономические параметры.

К опережающим относятся такие параметры, которые достигают максимума (минимума) перед наступлением пика (дна) деловой активности, например средняя продолжительность рабочей недели в промышленности, число вновь создаваемых предприятий и ряд других.

Запаздывающими считаются параметры, которые достигают максимума (минимума) после пика (дна) экономической активности, например численность безработных спустя 15 нед., расходы на новые предприятия и оборудование.

Соответствующими считаются параметры, которые изменяются одновременно с динамикой экономической активности, в их числе ВВП, уровень безработных, продукция промышленности, личные доходы.

Действию одного лишь свободного рыночного экономического механизма положил конец острейший мировой экономический кризис 1929-1933 гг., не имевший до тех пор аналогов в истории ни по своей глубине, ни по продолжительности. Так, экономику США Великая депрессия привела к опасному обострению социальных противоречий. Чтобы овладеть ситуацией, правительство Ф. Рузвельта впервые в мире ввело систему прямого государственного регулирования экономики.

Только после второй мировой войны система регулируемой рыночной экономики стала осуществляться на постоянной основе: была, наконец, осознана необходимость умелого и в идеале оптимального сочетания рыночных и нерыночных экономических регуляторов. В 1970-х гг. в условиях и под влиянием новой фазы НТР - информационной революции - наступила и новая стадия в развитии рыночной экономики, характеризующаяся новым сочетанием рыночных и нерыночных экономических регуляторов. Этого объективно потребовал переход к модели развития информационного общества. На основе доступности оперативной экономической информации стало возможным быстро принимать вое решения в сфере производства. Если характеру рынка нерегулируемой экономики XIХ века был адекватен рынок с раздробленными, практически не знавшими ничего друг о друге товаропроизводителями, то переход на использование информационных систем положил начало новому современному этапу в развитии экономических регуляторов.

Эволюция системы экономического регулирования обусловила существенные перемены в ходе цикла. Хотя регулирование и не способно до конца избавить экономику от колебаний темпов роста, оно может значительно сгладить такие колебания и, более того, тем самым сократить или даже предотвратить значительное падение производства в фазе кризиса. В то же время годовые колебания в темпах экономического роста политика государственного регулирования экономики устранить не в состоянии, так как невозможно сбалансировать все параметры общественного производства в условиях рыночной экономики.

В странах, где господствуют рыночные отношения, государство принимает на себя и считает главными целями своей экономической политики только те задачи, которые не способен решить сам рынок. Для достижения стабильности развития и адаптации экономической системы к постоянно меняющимся условиям государство использует экономические, политические и юридические меры, которые составляют основу политики стабилизации и развития экономики.

Современная стабилизационная политика направлена на сглаживание амплитуды циклических колебаний. Вмешиваясь в экономические процессы, государство смягчает негативные последствия кризисов. Так, для выхода из фазы спада (кризиса) используются меры по повышению государственных инвестиций и закупок, а также кредитная экспансия. На фазе подъема, чтобы не допустить чрезмерного перегрева конъюнктуры и не дать производству выйти за рамки платежеспособного спроса, государственные инвестиции и закупки, наоборот, снижаются, налогообложение увеличивается и осуществляется кредитная рестрикция (путем удорожания, а следовательно, ограничения кредитования производства). Предпринимаемые меры поддерживают экономический рост, состояние полной занятости и устойчивость цен. Для стран с социально-ориентированной рыночной экономикой характерно выдвижение на первый план социальных целей экономической политики.

Экономический рост

Экономический рост означает увеличение производства товаров и услуг в течение длительного времени, то есть процесс долговременного устойчивого развития экономики без нарушения ее равновесного состояния в краткосрочных промежутках.

Увеличение количества товаров и услуг обусловливает рост их предложения и рост доходов населения, а в силу этого и расширение потребления.

Экономический рост характерен для фаз оживления и подъема цикла. Он облегчает бремя дефицита бюджета и обеспечивает прирост производства, используемый для решения социально-экономических проблем страны.

Существует множество факторов, оказывающих влияние на экономический рост.

Среди них выделяют три основные группы:

• факторы предложения;
• факторы спроса;
• факторы распределения.

В первой группе - факторах предложения - находятся: количество и качество природных ресурсов, применяемого капитала и трудовых ресурсов, а также человеческий фактор или человеческие ресурсы, не поддающиеся формальной оценке, технологические факторы, отражающие технический прогресс, институционально-организационные и информационные факторы (значение последних быстро нарастает).

Вторая группа - факторы спроса - обеспечивают реализацию произведенных товаров и услуг. Они имеют большое значение для осуществления способности экономики к росту уровня совокупных расходов для наиболее полного использования производственного потенциала.

Третья группа - факторы распределения - реализуют оптимальное распределение наличных ресурсов - материальных, людских, финансовых, технологических и информационных.

Помимо перечисленных на экономический рост оказывают существенное влияние и другие факторы: политические социальные, демографические, экологические, культурные, психологические, религиозные, исторические и ряд других.

Факторы экономического роста функционируют и взаимодействуют между собой в любой стране в национально-специфической форме. Эффективность их сочетания в единую социально-экономическую систему неодинакова. Этим объясняется различие в темпах экономического роста в разных странах.

В зависимости от особенностей используемых факторов экономический рост подразделяют на два типа:

• экстенсивный,
• интенсивный.

Первый тип - экстенсивный экономический рост - обеспечивается за счет количественного увеличения уже применяемых факторов производства.

Второй тип - интенсивный экономический рост - обеспечивается за счет применения качественно новых технологий, повышения квалификации работников, применения ресурса сберегающей техники.

Общее представление о взаимодействии факторов, влияющих на экономический рост, может дать кривая производственных возможностей (рис. 11.7). Она отражает максимальные объемы производства продукции, которые могут быть произведены при данном количестве в качестве природных, трудовых ресурсов и основного капитала на основе данного технологического потенциала.

Рис. 11.7

На рис. 11.7 экономический рост определяется смещением кривой производственных возможностей вправо, то есть от АВ к СД. Рост количества и качества ресурсов и совершенствование технологии обеспечивает возможность такого сдвига, а для его реализации существенны полная занятость и оптимальное распределение ресурсов.

Каждая точка на кривой представляет некий максимальный объем производства указанных двух видов продуктов (товаров). Комбинацию этих товаров можно варьировать: больше инвестиционных товаров означает меньше потребительских и наоборот. Выбор экономикой позиций на кривой для данного момента способствует определению кривой в будущем. Выбор в пользу потребительских товаров приведет лишь к умеренному смещению вправо в будущем, а в пользу инвестиционных - будет иметь своим следствием гораздо большее смещение кривой вправо.

В действительности факторы спроса и распределения ограничивают возможность экономики полностью реализовать свой производственный потенциал. Реальные объемы производства будут находиться внутри площади, ограниченной кривой производственных возможностей. Прирост производственного потенциала реализуется в полной мере, если только совокупные расходы увеличатся в степени, достаточной для поддержания полной занятости, и если дополнительные ресурсы эффективно используются, то есть обеспечивают максимально возможное увеличение выпуска продукции.

Обеспечить полностью сбалансированное, без противоречий взаимодействие факторов экономического роста практически невозможно. Для равновесного варианта экономического роста (то есть в условиях соответствия спроса и предложения при заданных параметрах экономической конъюнктуры) должны быть сбалансированы пропорции инвестиции и личного потребления.

Нестабильности экономического роста способствует и неравномерность распределения доходов населения в общей сумме доходов. От того, в каких пропорциях распределяются доходы, зависит структура рыночного спроса и в конечном счете темпы экономического роста. Например, чрезмерные разрывы в распределении доходов в современной России (по официальным данным, соотношение доходов низшей и высшей 20% групп населения равняется 1:13) явилось одной из важнейших причин глубокого экономического кризиса в 1990-е гг.

Экономический рост сводится к постоянному увеличению валового национального продукта (ВНП) или валового внутреннего продукта (ВВП). Оба эти показателя неоднократно рассматривались в предыдущих темах учебника; в данной теме они будут анализироваться только с точки зрения их роли в экономическом росте. ВНП и ВВП непосредственно связаны друг с другом и являются важнейшими макроэкономическими показателями, дающими возможность судить о состоянии экономики. Разность между ВНП и ВВП незначительна: она варьирует в пределах от одного до нескольких процентов.

Согласно современным воззрениям, экономический рост в 3-4% считается успехом экономической политики государства. В США в 1990-е гг. при устойчивом росте ВНП ежегодно увеличивался на 2-3%, а со второй половины десятилетия - и более того, в частности в 1999 г. он вырос до 7%. К 2002-му г. темпы роста американской экономики замедлились и в 2001 г. составили менее 1%.

В России экономический рост прекратился в 1990 г., затем начался спад, достигший в 1992-1993 гг. 10-15% в год. Затем спад стал уменьшаться: если в 1994 г. объем производства упал на 13%, то в 1995 г. - на 4%. На рис. 11.8 показаны уровень и динамика реального ВНП России за 1980-2000 гг. В качестве базисного года использовался 1989 г., в котором ВНП достигал своего максимального значения.

Рис. 11.8

Как видно из графика, после крутого падения ВНП в 1991-1994 гг., начиная с 1995-1996 гг. стали проявляться признаки его стабилизации. Экономический рост начался в 1999 г. и продолжается до сих пор.

Стоимость ВНП (или денежная оценка товаров и услуг) зависит не только от количества произведенного за год конечного продукта (натурально-вещественная форма измерения экономического роста), но и от динамики цен, особенно сильно изменяющихся при инфляции. В связи с этим мы будем использовать реальный ВНП, который в отличие от номинального, исчисляемого в текущих рыночных ценах, очищен от влияния изменения цен и рассчитывается в неизменных (постоянных) ценах.

Экономический рост измеряется ежегодными

• темпами роста ВНП (ВВП) или
• темпами прироста ВНП (или ВВП) в целом и на душу населения.

Расчет темпов экономического роста в реальном ВНП в ценах базисного года позволяет сравнивать экономический рост за любое количество лет. Если в течение определенного отрезка времени объем реального ВНП не изменился, то темп роста равен единице или 100%, если уменьшился, то он ниже единицы или 100%, если увеличился, то превышает единицу или 100%. Например, если реальный ВНП в предыдущем году был равен 100 млрд. руб, а в текущем - 120 млрд. руб., то темп экономического роста составил 120%. Чтобы узнать темпы роста BНП в текущем году в процентах, надо разделить его на ВНП предыдущего года и умножить на 100.

ВНП в текущем году

темпы роста ВНП в текущем году = --------------------------------------- х 100.

ВНП в предыдущем году

При измерении темпов прироста разницу между ВВП текущего года и ВНП предыдущего года (реальными) делят на ВНП предыдущего года. Дня получения темпов прироста в процентах полученный результат, так же как в случае роста, умножают на 100:

ВНП текущего года - ВНП предыдущего года

прирост ВНП = ------------------------------------------------------------------------- х 100.

ВНП предыдущего года

Приведем еще один пример. Так, если ВНП текущего года равен 100 трлн. руб., а предыдущего - 80 трлн. руб., то рост реального ВНП в текущем году составит 100 : 80 = 1,25, или 125%. В то же время прирост для текущего года будет равен

В повседневной жизни очень часто понятия темпов роста и темпов прироста используются как синонимы. Например, говорят о том, что темпы роста в России в 2001 г. составили 5%, при этом имеются в виду темпы прироста.

Для анализа экономического роста, наряду с показателями номинального и реального ВВП, важен и показатель потенциального ВНП, то есть показатель потенциального выпуска продукции или уровень выпуска продукции, который был бы достигнут при полном использовании всех ресурсов.

Определение оптимальных темпов экономического роста, то есть темпов роста в наибольшей мере соответствующих целям устойчивого развития экономики, сводится к нахождению такого соотношения между динамикой темпов и источниками экономического роста, которое в максимальной степени отвечает интересам общественного развития. Но поскольку цели экономического развития многообразны и зачастую противоречивы, то естественно, что среди экономистов взгляды на критерии оптимальности экономического роста существенно различаются.

В условиях рыночной экономики в экономической политике государства важное место занимает политика экономического роста, целью которой является повышение эффективности функционирования хозяйства в целом. Для этого правительство предпринимает меры, обеспечивающие желаемый экономический рост, а также сбалансированность экономического развития. Приоритет отдается таким мерам, которые при данных условиях способны лучше всего стимулировать данные процессы.

Новым явлением, лимитирующим экономический рост и обостряющий все его противоречия на современном этапе, стали экологические факторы. Обострение экологических проблем (ограниченность ресурсов и загрязнение окружающей среды) означает, что теперь для каждого государства приоритетными становятся меры по охране окружающей среды.