Понятие, виды и условия ответственности

В этой главе мы рассмотрим гражданско-правовые способы защиты интересов обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, меры административной и уголовной ответственности за преступления, связанные с ее разглашением и несанкционированным использованием. Ответственность работников, незаконно разгласивших или использовавших конфиденциальную информацию работодателя, имеет ряд принципиальных особенностей, поэтому более подробно мы остановимся на ней в следующей главе.

Ответственности за нарушение положений Закона "О коммерческой тайне" посвящена статья 14 указанного Закона. Согласно этой статье за нарушение права на коммерческую тайну лицо, совершившее противоправное деяние, может быть привлечено к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности. Следует обратить внимание, что по отношению к юридическим лицам можно говорить только о гражданско-правовой ответственности.

Говоря о возникновении и пределах ответственности за нарушение права на коммерческую тайну, различают четыре ситуации:

1) лицо получило доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в качестве контрагента по гражданско-правовому договору;

2) лицо (работник) получило доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателем которой является работодатель, в рамках заключенного трудового договора;

3) должностное лицо органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления получило доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, поступившую от ее обладателя в порядке статьи 6 Закона "О коммерческой тайне";

4) лицо получило доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате своих противозаконных действий.

Во всех вышеперечисленных случаях нарушение права законного обладателя на коммерческую тайну выражается в ее разглашении третьим лицам или в использовании конфиденциальной информации в личных целях.

Основной формой защиты права на коммерческую тайну является юрисдикционная процедура, суть которой состоит в обращении обладателя конфиденциальной информации, права и законные интересы которого нарушены, за помощью к компетентным государственным органам. Выделяют два вида юрисдикционной процедуры - рассмотрение дела в судебном и административном порядке.

Наиболее важное значение имеет судебный порядок защиты нарушенных прав, который предполагает обращение в суд. Так как в качестве обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, могут выступать только юридические лица и частные предприниматели, большинство обращений относится к компетенции арбитражных судов. Арбитражным судам подведомственны и разбирательства с участием органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления. Суды общей юрисдикции рассматривают иски работодателей к работникам, нарушившим режим коммерческой тайны в рамках трудовых отношений.

Административный порядок защиты права на коммерческую тайну применяется гораздо реже. Это связано с тем, что, во-первых, его применение возможно лишь в случаях специально предусмотренных в законе. А, во-вторых, любое решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. В качестве примера можно привести Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", который предусматривает возможность обращения с заявлением о допущенном нарушении права на коммерческую тайну в федеральный антимонопольный орган, который наделен правом выносить обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений и применять к правонарушителю установленные законом санкции.

Следует особо подчеркнуть, что ответственность за разглашение и незаконное использование информации, составляющей коммерческую тайну, может быть возложена на правонарушителя только при соблюдении требований, предъявляемых статьей 139 Гражданского кодекса РФ к информации подобного рода:

1) реальная или потенциальная коммерческая ценность в силу неизвестности такой информации третьим лицам;

2) отсутствие свободного доступа к закрытой информации для третьих лиц на законном основании;

3) обладатель информации принимает превентивные меры, препятствующие общему доступу к этой информации.

Таким образом, закон возлагает бремя доказывания наличия вышеперечисленных признаков коммерческой тайны на обладателя информации, обратившегося к уполномоченным государственным органам для защиты своих прав, поэтому необходимо четкое выполнение всех формальностей (таких как разработка и утверждение локального перечня сведений, отнесенных к коммерческой тайне, нанесение соответствующего грифа на материальные носители "секретной" информации и так далее).

В связи с тем, что при попытке привлечь кого-либо к юридической ответственности за нарушение прав на коммерческую тайну рассмотрение в судах гражданско-правовых споров и уголовных дел связано с необходимостью раскрытия конфиденциальной информации компетентным государственным органам, процессуальное законодательство предусматривает особый порядок судопроизводства для таких случаев. Согласно части 2 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. Аналогичное положение содержит и Гражданский процессуальный кодекс РФ: "Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина" (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ).