Приоритеты развития зон фронтирного цикла
Приоритеты социально-экономического развития отдельных муниципальных образований автономного округа будут определяться спецификой условий их социально-экономического развития, определенной в процессе зонирования территории автономного округа (таблица 1).
Таблица 1
Зональные типы социально-экономического развития муниципальных образований
| Ключевой фактор развития – стадия фронтирного цикла | Ключевые факторы развития вне фронтирного цикла (столичное положение, агломерационный эффект) | ||
| Пиковая и пионерная стадии пространственно-временного цикла фронтирного освоения нефтегазовых ресурсов | Ханты-Мансийский р-н, Белоярский р-н, Западная (Приразломное месторождение) и южная (Салымская и Югорская группы месторождений) части Нефтеюганского района, Восточная часть Октябрьского района (прилегающие к Оби участки Краснолениской группы месторождений), Северо-восточная часть Нижневартовского района (Бахиловский и Варьеганский НГР) В перспективе: север Октябрьского р-на (Сергинский НГР), юг Кондинского района (Карабашский НГР) | г. Ханты-Мансийск | |
| Ядро фронтирного цикла (локальные базы месторождений со снижением добычи) | Города, наряду с ролью локальной базы выполняющие роль форпостной или тыловой базы для удаленных молодых месторождений: Когалым Радужный Нефтеюганск Нягань (с 2008 г.), Югорск Районов в данной группе нет (т.к. речь идет о доходах, концентрирующихся по месту регистрации штаб-квартиры) | Города – локальные базы месторождений с падающей добычей, вынужденные осуществлять переход на внутренние ресурсы развития Урай, Покачи, Лангепас, Мегион, Пыть-Ях, Нижневартовск, Нягань (в начале 2000-х) -- а также прилегающие к названным городам территории районов: Кондинского (северная часть), Нижневартовского (юго-западная часть), Нефтеюганского (северо-восточная часть), Сургутского (центральная часть), Октябрьского района (западная часть); Советский район (полностью) | г. Сургут |
| Окружной резерв: территории ранних стадий освоения, территории традиционного землепользования | Нет | Нет | Березовский; окраинные зоны Нижневартовского, Сургутского, Белоярского, Ханты-Мансийского и др. районов |
Примечание: курсивом показаны города с низкой ролью транспортного положения (расположенные дальше 50 км от основных наземных транспортных магистралей округа).
Отнесение того или иного муниципального района к зональному типу социально-экономического развития условно: отдельные участки крупных районов, например, Сургутского, попадают во все три зоны. То, что в качестве критерия зональной дифференциации условий социально-экономического развития выбран фронтирный пространственно-временной цикл освоения ресурсов, делает динамичной саму классификацию: по мере продвижения переднего края освоения смещаются и границы зон. В частности, в связи с потенциальным освоением новых месторождений Карабашского нефтегазоносного района Кондинский район может перейти в зону экономического роста.
Приоритеты стратегического развития зоны социального укоренения (староосвоенные районы Югры)
К зоне социального укоренения относятся два ядра, восточное и западное, концентрирующие большинство городских округов и прилегающие территории. Основная специфика пространства этих условно староосвоенных районов – это наиболее высокая плотность населения, густая и, в основном, качественная дорожная сеть, наличие во многих населенных пунктах сразу нескольких взаимодополняющих видов транспорта (речной, автомобильный, железнодорожный). Здесь сформировались предпосылки для получения синергетических эффектов от высокой плотности населения и высокой транспортной проницаемости пространства – то есть для развития городских агломераций.
Концентрация усилий по поддержке процессов диверсификации именно здесь позволит создать конкурентоспособные в национальном масштабе новые виды деятельности - в первую очередь, маркетинг-ориентированные. В зоне социального укоренения, и в первую очередь, на территории ведущих, сложившихся городских агломераций получат развитие отрасли обрабатывающей промышленности, широкий спектр услуг; радикально более мощно будет развернуто жилищное строительство. Первым и главным потребителем продукции и услуг местных предприятий и организаций будут, в первую очередь, сами жители городов и поселков второй зоны – и уже опираясь на надежную базу местного спроса они смогут выходить на внешние рынки. Таким образом, главное направление социально-экономического развития зоны социального укоренения – это создание экономически эффективной системы воспроизводства и развития максимально комфортной среды жизнедеятельности и социокультурного развития югорчан.
Действующие в этой зоне нефтегазодобывающие предприятия все больше и больше специализируются на отработке новых технологий добычи нефти на истощающихся месторождениях, энергосберегающих технологий (как это происходит, например, в Покачах); именно здесь первостепенно стоит проблема газопереработки, обеспечения экологической безопасности, развития экологической промышленности. Именно вторая зона будет и главной базой для организаций научного обеспечения внедрения современных методов нефтегазодобычи, головных подразделений нефтесервиса.