В сфере занятости населения

РЫНОК ТРУДА В ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

На протяжении последних лет в Гомельской области прослеживается тенденция снижения численности трудовых ресурсов. По последним данным органов статистики численность трудовых ресурсов региона составляет чуть более 841 тысячи человек. По сравнению с 2010 годом она уменьшилась на 56 тысяч человек, или на 6%. Отрицательная динамика обусловлена снижением численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 61 тысячу человек (или на 7%).

Анализ численности трудовых ресурсов показывает, что их наибольший показатель сосредоточен в городских поселениях, где он составляет 689 тысяч человек, или 86% от численности всех трудовых ресурсов области, в сельских населенных пунктах – 152 тысячи человек (13%).

Кроме того, на протяжении последних лет наблюдается снижение численности занятого в экономике населения, которая в сравнении с 2010 годом уменьшилась на 46 тысяч человек (на 6%). За 2015 год численность занятого в экономике населения составила 619 тысяч человек.

Справочно: Данная тенденция продолжена и в 2016г. За январь-август текущего года численность населения, занятого в экономике, составила 604 тысячи человек.

В данных условиях основными задачами политики занятости являются:

- достижение сбалансированности спроса и предложения с использованием экономических регуляторов рынка труда;

- повышение гибкости рынка труда за счет стимулирования трудовой мобильности и миграции;

- развитие предпринимательства и самозанятости, трудовой активизации и адаптации безработных к новым условиям на рынке труда.

Государственное воздействие на занятость и безработицу является неотъемлемой частью общей системы экономической и социальной политики.

Однако, в современных условиях для нормального развития рынка труда большое значение приобретает региональная политика. В целях повышения эффективности использования трудовых ресурсов в области ежегодно разрабатываются мероприятия по содействию занятости населения.

В 2016 году реализация политики занятости обеспечивается путем выполнения мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2016г. №73.

Активные меры по обеспечению занятости населения предусматривают: содействие безработным в трудоустройстве; организацию обучения безработных по востребованным на рынке труда профессиям, в том числе по конкретным заявкам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства; содействие в организации предпринимательской деятельности безработных; содействие переселению граждан из числа безработных и членов их семей на новое место жительства и работы с предоставлением нанимателями жилых помещений; организацию оплачиваемых общественных работ; интеграцию в трудовую сферу целевых групп населения.

В январе–сентябре 2016 года ситуация в сфере занятости и безработицы Гомельской области характеризовалась:

– увеличением спроса на рабочую силу;

– снижением, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, обращений в службу занятости за содействием в трудоустройстве, регистрации безработных, численности состоящих на учете безработных.

В органы по труду, занятости и социальной защите области за содействием в трудоустройстве в январе – сентябре текущего года обратилось 32 тысячи человек, в том числе зарегистрированы в качестве безработных 21 тысяча (95% и 92 % соответственно к январю – сентябрю 2015 года).

Справочно: На 1 октября 2016 года состояло на учете 6 тысяч безработных, что на 16 процентов меньше, чем на 1 октября 2015 года (7,2 тысячи человек). При этом тенденции снижения численности состоящих на учете безработных прослеживается пятый месяц подряд. По состоянию на 1 мая текущего года численность безработных составляла 8,5 тысячи человек.

Продолжается работа с нанимателями, направленная на обеспечение своевременного и полного предоставления ими в органы по труду, занятости и социальной защите сведений о наличии свободных рабочих мест (вакансий).

Благодаря проводимой работе число вакансий, заявленных в органы по труду, занятости и социальной защите, увеличилось за январь – сентябрь 2016 года почти в два раза и по состоянию на 1 октября составило 7 тысяч.

В целях оказания информационного содействия гражданам, нуждающимся в трудоустройстве, создан Общереспубликанский банк вакансий, в котором аккумулируются сведения о наличии вакансий на предприятиях республики, в том числе с возможностью предоставления жилого помещения.

Справочно: Банк вакансий размещен на веб-портале государственной службы занятости населения (http://gsz.gov.by/ru), что позволяет нанимателям самостоятельно в онлайн-режиме размещать сведения о наличии у них свободных рабочих мест (вакансий).

В целях изучения ситуации и принятия управленческих решений по обеспечению занятости населения в области организован еженедельный мониторинг, который позволяет контролировать обращения граждан в органы по труду, занятости и социальной защите по регистрации безработных.

Уровень зарегистрированной безработицы на 1 октября 2016 года составил 1 процент к численности экономически активного населения, что ниже прогнозного значения к концу 2016 года (2%). Коэффициент напряженности на рынке труда области снизился с 2,1 на 1 октября 2015 г. до 0,9 безработных на одну вакансию на 1 октября 2016 года.

К основным проблемам обеспечения занятости населения относится трудоустройство наиболее уязвимых групп населения, и усиление мер по их государственной поддержке.

Одной из ключевых задач в этой связи является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите (молодежи; инвалидов; лиц из числа детей-сирот; родителей в многодетных и неполных семьях; граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД).

Данным категориям населения государство гарантирует занятость путем создания дополнительных рабочих мест, установления брони для приема на работу.

Стимулируются наниматели, создающие новые рабочие места для трудоустройства на них граждан, которым предоставляются дополнительные гарантии в области содействия занятости населения. Осуществляется поддержка обществ инвалидов, в том числе через финансирование и компенсацию затрат по созданию рабочих мест для инвалидов.

Обеспечивается взаимодействие органов по труду, занятости и социальной защите с нанимателями, осуществляющими оптимизацию численности работников.

В рамках реализации подпрограммы «Содействие занятости населения» в январе–сентябре 2016 года:

– при содействии службы занятости трудоустроено на постоянную работу на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии 21,5 тысячи человек (из них 14 тысяч безработных);

– оказано содействие в трудоустройстве более 2 тысячам безработных, имеющих дополнительные гарантии занятости;

– направлено на обучение свыше полутора тысяч граждан;

– в оплачиваемых общественных работах приняли участие 9,5 тысячи человек;

– на новое место жительства и работы переселено 19 семей безработных;

– оказано содействие в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности в сфере агроэкотуризма с финансовой поддержкой путем предоставления субсидий 267 безработным;

– оказано содействие в трудоустройстве на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики» 151 безработному из числа выпускников учреждений профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, а также из числа прошедших обучение по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

– организована адаптация к трудовой деятельности 45 инвалидов.

Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 18 июля 2016 года подписан Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» № 409-З (далее – Закон), направленный на развитие и поддержку высокой мотивации безработных к активному поиску работы, усиление ответственности нанимателей и безработных за соблюдение законодательства о занятости населения. Основные положения Закона вступают в силу в конце октября 2016 года.

За прошедшие 10 лет это самые масштабные изменения. Они касаются абсолютно всех участников рынка труда: нанимателей, соискателей, государства.

Законом предусмотрено для граждан:

– установление обязанностей и усиление ответственности безработного (активно самостоятельно заниматься поиском работы, являться на переговоры с нанимателем по вопросу трудоустройства в течение двух рабочих дней со дня выдачи направления, являться в органы по труду, занятости и социальной защите для получения направления на работу (учебу) и т.д.), что позволит закрепить систему взаимоответственности органов по труду, занятости и социальной защите, нанимателей и граждан в решении вопросов трудоустройства, а также позволит увязать выполнение обязанностей безработного с его правом на получение социальных выплат (например, государственной адресной социальной помощи, материальной помощи безработному и др.);

– сокращение максимального периода нахождения граждан на учете в качестве безработных с тридцати шести до восемнадцати календарных месяцев, что направлено на профилактику социального иждивенчества;

– предоставление права безработным гражданам на получение содействия в приобретении опыта практической работы в соответствии с полученной профессией (специальностью), что позволит повысить их конкурентоспособность и в дальнейшем – их шансы на трудоустройство. Такое право будет распространяться также и на безработных из числа женщин-матерей, длительное время не работавших в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет;

– предоставление возможности прохождения профессионального обучения по направлению службы занятости для граждан, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет, за счет средств фонда социальной защиты населения.

Для нанимателей Закон устанавливает обязанности:

– письменно уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о наличии вакансий в течение пяти дней с даты их образования (в действующей сегодня редакции – в течение двух недель);

– информировать органы по труду, занятости и социальной защите о предстоящем высвобождении работников не позднее, чем за два месяца (в действующей редакции – только в случае массового высвобождения), что позволит обеспечить оперативное прогнозирование численности граждан, потенциально нуждающихся в содействии органов по труду, занятости и социальной защите в подборе места работы;

– информировать органы по труду, занятости и социальной защите о заполнении свободных рабочих мест (вакансий), о наличии которых в соответствии с законодательством были уведомлены органы по труду, занятости и социальной защите, в день заполнения.

Органам государственной службы занятости населения предоставляется право полностью или частично компенсировать затраты нанимателей на обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.

Данная норма позволит обеспечивать опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, их последующее трудоустройство, минуя стадию безработицы.

У нанимателей, привлекающих граждан на оплачиваемые общественные работы, появилась возможность заключать не только срочные трудовые договоры, но и гражданско-правовые. Это значительно упростит процедуру трудоустройства на такие работы, а также снизит материальные и временные затраты кадровых служб нанимателей.

Законом изменены и возрастные критерии, при которых нанимателями полностью возмещаются органам по труду, занятости и социальной защите затраты на переподготовку или повышение квалификации безработных из числа работников, уволенных ими в связи с сокращением численности или штата работников (за исключением лиц, занятых на неквалифицированных работах, а также лиц, достигших возраста 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин) и не проходивших по последнему месту работы в течение пяти лет, предшествующих увольнению, переподготовку или повышение квалификации. Ранее предельный возраст составлял 45 и 50 лет соответственно.

Важной новацией Закона о занятости является и то, что с 1 января 2017 года услуги по трудоустройству смогут оказывать только включенные в реестр агентства по трудоустройству (сегодня деятельность таких агентств законодательно не регламентирована и на нее распространяются лишь общие механизмы защиты прав граждан при предоставлении им некачественных услуг, в том числе в сфере трудоустройства). В соответствии с Законом перечень услуг данных агентств, порядок формирования и ведения их реестра будут определяться Правительством Республики Беларусь.

В этой связи, основная цель политики занятости на 2016–2020 годы – повышение эффективности использования трудового потенциала Республики Беларусь.

Комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома

Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкома