Виды и методы внешнеторговой политики

Внешнеторговая политика часть внешнеэкономической политики государства, связанная с регулированием экспортных и импортных операций
Виды • политика свободной торговли (фритредерство), или либерализация внешней торговли: политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения, отсутствие искусственных (установленных правительством) барьеров в торговле между странами. Основы политики свободной торговли были заложены А.Смитом и Д.Рикардо (теории абсолютного и сравнительного преимуществ). Либерализация внешней торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала. Она стимулирует конкуренцию и ограничивает монополизм. • политика протекционизма государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем введения различных ограничений
В различные исторические периоды внешнеторговая политика склонялась то в одну, то в другую сторону, но никогда не принимала крайних форм, хотя отдельные государства в своей торговой политике подходили очень близко либо к полному прекращению торговли с внешним миром (Албания), либо к полной либерализации торгового режима (Исландия). На практике внешнеторговая политика сочетает элементы протекционизма и либерализма.   50 – 60 е гг. − отход от протекционизма в сторону бόльшей либерализации внешней торговли 70 – 90 е гг. − возрождение протекционизма с 90х гг. − общая тенденция либерализации торговых режимов: значительное сокращение числа стран с ограничительными режимами и увеличение числа стран с умеренными торговыми режимами.
     
Аргументы в пользу протекционизма
• защита новых перспективных отраслей; • стимулирование национального производства и увеличение занятости; • защита уровня жизни трудящихся от конкуренции со стороны более дешевой иностранной рабочей силы; • защита отраслей, связанных с национальной обороной
Аргументы против протекционизма
• достаточно сложно определить, какие именно отрасли являются перспективными с точки зрения формирования новых сравнительных преимуществ; • расплывчатость границ между оборонными и гражданскими отраслями. Поэтому защитные меры распространятся на большинство отраслей; • ослабление стимулов к повышению эффективности как следствие создания "тепличных" условий; • завышенный уровень цен на товары, защищенные высокими пошлинами; • снижение уровня благосостояния в торгующих странах, в том числе в стране-инициаторе • рост контрабанды и подделок; • принятие аналогичных мер со стороны торговых партнеров вплоть до "торговых войн"; • ухудшение состояния платежного баланса  
Формы протекционизма
селективный направлен против отдельных стран или отдельных товаров
отраслевой защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство
коллективный проводится объединениями стран в отношении третьих стран
скрытый осуществляется методами внутренней экономической политики
Система протекционистских методов регулирования внешней торговли
Методы Инструмент торговой политики Направленность
Тарифные • таможенная пошлина • таможенная квота • координация таможенной политики через Зоны свободной торговли и таможенные союзы экспорт экспорт импорт импорт импорт
Нетарифные          
количественные   • квотирование • лицензирование • добровольные ограничения экспорта     экспорт   экспорт   импорт импорт  
финансовые   • субсидии (+ компенсационная импортная пошлина) • кредитование • демпинг (+ антидемпинговая пошлина)   экспорт     экспорт экспорт  
скрытые   • технические барьеры • налоги и сборы • государственные закупки     импорт импорт импорт  
неэкономические   • торговые договоры • правовые режимы • эмбарго    
ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ основаны на использовании таможенного тарифа.
Таможенный тариф   систематизированный в соответствии с международной товарной номенклатурой перечень таможенных пошлин на импортируемые или экспортируемые из данной страны товары и их конкретные ставки
Таможенная пошлина   обязательный взнос, взимаемый с товаров при их перемещении через таможенную границу данной страны
функции • фискальная средство увеличения доходов госбюджета.
  В развитых странах не имеет большого значения из-за незначительной роли в формировании доходов госбюджета; в развивающихся странах сохраняет ведущую роль.  
• защитная средство защиты национальных производителей от иностранной конкуренции  
• запретительная  
  Введение таможенных пошлин влияет прежде всего на потребителей импортируемых товаров двояким образом: 1) ограничивает возможности их приобретения; 2) ведет к повышению цен на аналогичные отечественные товары, снижая в целом уровень благосостояния.  
  Относительно открытым признается торговый режим страны, у которой средний уровень таможенного обложения импорта составляет 10%, а количественные ограничения покрывают менее 25% импорта и имеют низкоинтенсивный, в основном регистрационный, характер.  
Классификация таможенных пошлин  
по способу взимания • адвалорные фиксированный процент к таможенной стоимости товара
  • специфические твердая ставка за единицу облагаемого товара
• комбинированные сочетание обоих видов обложения
по объекту обложения • импортные  
  • эспортные  
• транзитные  
по характеру • сезонные для оперативного регулирования внешней торговлей продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Срок действия – несколько месяцев в году.  
•антидемпинговые против ввоза товаров по цене ниже цены на мировом или внутреннем рынках  
• компенсационные для нейтрализации действия экспортной субсидии или льготы для национальных производителей  
по происхождению • автономные на основании односронних решений органов государственной власти страны  
  • конвенционные (договорные)    
• преференциальные (льготные)    
по типам ставок • постоянные единовременно установлены и не меняются (в большинстве стран)  
  • переменные могут изменяться в зависимости от обстоятельств в установленных законом случаях (редко)    
  Структура тарифов многих стран защищает прежде всего производителей готовой продукции, не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов.    
Таможенная эскалация повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки    
         
Последствия введения импортных пошлин
• снижение благосостояния из-за вынужденного сокращения потребления в результате повышения цен не только на импортную, но и на аналогичную отечественную продукцию (перераспределительные эффекты и эффекты потери); • в выигрыше оказываются отечественные производители из-за повышения цен на их продукцию и государственный бюджет; • общество в целом несет чистые потери от сокращения потребления из-за повышения уровня цен и неэффективного распределения ресурсов в пользу недостаточно конкурентоспособных отечественных фирм с более высоким уровнем издержек. Это значит, что потери потребителей намного превосходят выигрыш производителей и госбюджета.
Экспортная пошлина используется в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары
  применяется для сырьевых товаров, по которым страна имеет монопольное преимущество
цели • ограничение поставок на мировой рынок сырьевых товаров (или других субсидируемых товаров); • увеличение доходов госбюджета
Экспортные пошлины используют в основном развивающиеся страны и страны с переходной экономикой; в развитых странах − очень редко, а в США налогообложение экспорта запрещено Конституцией.
Координация таможенной политики через Зоны свободной торговли и таможенные союзы
зона свободной торговли (ЗСТ) соглашение между странами, участники которого ликвидируют таможенные пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных барьеров в отношении третьих стран
Наиболее известные: • Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн • Североамериканское соглашение в свободной торговле (НАФТА) США, Канада, Мексика • Меркосур − Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай • Андский пакт − Венесуэла, Эквадор, Колумбия, Перу, Боливия • Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК) Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал
Таможенный Союз соглашение между странами, предполагающее беспошлинную торговлю между ними и установление единого таможенного тарифа (ЕТТ) в отношении третьих стран.
     
НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫозначают дискриминацию импортных товаров в пользу отечественных.
экономические барьеры действуют через механизм рынка, удорожая соответственно экспортные и импортные товары, подобно таможенному тарифу (налоги и сборы, государственные закупки)
административные барьеры действуют помимо рынка, непосредственно ограничивая импорт и экспорт (количественные ограничения; технические барьеры; финансовые методы; неэкономические методы)
Количественные ограничения административная форма государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту
Технические барьеры требования о соблюдении национальных стандартов, таможенные формальности, введение правил упаковки, маркировки
Демпинг форма стимулирования экспорта: продажа товаров по цене ниже цен на мировом или внутреннем рынке. Условием проведения демпинга является более низкая ценовая эластичность спроса на внутреннем рынке по сравнению с мировым.
Формы демпинга • разбойничий   врéменное установление низких цен, которые могут быть восстановлены после вытеснения конкурента с рынка  
• постоянный продолжается неограниченное время
• разовый связан с необходимостью избавиться от случайного избытка товара путем его распродажи на внешнем рынке по низким ценам. По правилам ГАТТ/ВТО в этих случаях импортер может вводить антидемпинговую пошлину и использовать антидемпинговое законодательство
Правовые режимы  
• национальный режим режим экономических отношений между государствами, при котором одно государство предоставляет иностранным физическим и юридическим лицам режим не менее благоприятный, чем для своих физических и юридических лиц
• режим наибольшего благоприятствования (РНБ)     Изъятия из РНБ → условие, закрепленное в международных торговых соглашениях, предусматривающее предоставление договаривающимися сторонами друг другу всех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется любое "третье" государство. Принцип РНБ включен в условия ВТО и считается основой создания недискриминационного режима торговли в международной торговле. • для соседних стран с целью облегчить приграничную торговлю; • условия соглашений о создании зон свободной торговли и таможенных союзов; • для развивающихся стран в рамках Общей системы преференций (ОСП)
Эмбарго запрет на импорт (экспорт)

Наши рекомендации