Социальные услуги и социальные технологии
Экономисты триста лет изучали в основном воспроизводство материальных ценностей. Услуги начали изучаться в последние десятилетия. Необходимо и науке, и каждому человеку осознать в полном объеме роль и значение услуг в жизнеобеспечении. Важно понимать характерные особенности услуги как особого товара с особой технологией организации предприятий социальной сферы.
Услуга - деятельность или эффект деятельности людей по удовлетворению социальных и духовных потребностей. Бытовые и коммунальные услуги направлены на создание нормальных жилищных условий для отдыха, воспитания детей, сохранения здоровья. Нас интересуют прежде всего социальные услуги, призванные удовлетворять социальные потребности формирования и накопления человеческого капитала, обеспечения достойного качества жизни, ее духовной осмысленности.
Полезность социальных услуг оценивается по эффекту удовлетворения социальных потребностей: в здравоохранении - по качеству здоровья и жизненного настроя; в образовании - по качеству знаний и профессиональных навыков; в сфере культуры - по богатству ценностных ориентаций и образу жизни людей; в сфере организации бизнеса - по предприимчивости и социальной ответственности предпринимателей (табл. 15.2). Более конкретно полезностные оценки качества социальных услуг раскрываются в соответствующих отраслевых экономиках.
Издержки предприятий, оказывающих социальные услуги, определяются сложностью технологий и длительностью трудовых процессов. Социальные технологии существенно отличаются от технологий материального производства.
Во-первых, в социальных технологиях решающее значение имеет личность врача, педагога, тренера, деятеля культуры, эксперта-консультанта. Высшее образование, личная культура, любовь к своему делу, профессиональная этика - обязательные требования к кадрам в этих отраслях.
Во-вторых, процесс социальных услуг осуществляется через личное взаимодействие врача и пациента, педагога и ученика, консультанта и предпринимателя. В лучшем случае желательна индивидуальная подготовка, но из-за экономии средств ведутся, как правило, групповые занятия.
В-третьих, социальные технологии непрерывны и имеют длительный цикл. Так, завод или корабль можно построить за 5 - 8 лет. Хорошего специалиста или ученого нужно готовить 15 - 20 лет.
В-четвертых, в социальных технологиях основным капиталом выступают интеллектуальные ценности, накопленные знания, медицинские и педагогические методики, авторские права, предпринимательские секреты. Поэтому учет, оценка и амортизация нематериальных активов имеет в этих отраслях определяющее значение.
Принципиальная схема социальных технологий состоит из следующих стадий: формирование социальной потребности, выбор предприятия и специалиста, целевое социальное взаимодействие, оценка качества и аттестация результатов.
Таблица 15.2.