Сертификация в США

В США действуют многочисленные законы по безопасности различных видов продукции, которые и служат правовой осно­вой сертификации соответствия. Наиболее широким диапазо­ном действия отличается Закон о безопасности потребитель­ских товаров.

Согласно этим законам обязательной сертификации подле­жит продукция, на которую принят государственный стандарт, а также закупаемая государством на внутреннем и внешнем рынках. Обязательная сертификация контролируется государст­венными органами.

Добровольная сертификация проводится по заявлению потре­бителей или изготовителей продукции на соответствие предла­гаемым ими нормативным документам.

В стране действуют три основные категории программ* сер­тификации, которые утверждает Федеральное правительство:

· 1-я категория — сертификация товаров и услуг на безо­пасность. Все эти программы носят обязательный харак­тер;

· 2-я категория — программы по проверке образцов про­дукции и производств, заменяющие сплошной контроль;

· 3-я категория — программы оценки качества и условий производства до поступления продукции в торговлю.

* Программа аналогична Системе сертификации однородной продукции.

По программам 1-й категории, как правило, проводится обязательная сертификация такой продукции, как автомобили, контейнеры (в том числе для сельхозпродуктов), суда, магист­ральные трубопроводы и т.п. Программы 2-й и 3-й категорий используют для обязательной и добровольной сертификации.

Программы Управления по безопасности пищевых продук­тов и лекарств охватывают продукцию не только для человека, но и для животных, и испытания проводятся не только на без­вредность, но и на эффективность действия.

В соответствии с программами 2-й категории сертифициру­ются такие виды товаров, которые потребляются в государст­венных учреждениях (Департамент обороны, Департамент торговли. Управление сельской электрификации и пр.), а сер­тификация обязательна, если продукция закупается правитель­ственными организациями на государственные средства.

Программы 3-й категории в основном добровольные, за ис­ключением тех, которые предусматривают сертификацию отдель­ных видов продовольствия (например, яйцо, табак и др). Наи­большее количество программ разработано Департаментом сель­ского хозяйства и Департаментом торговли. По результатам сер­тификации пищевых продуктов их подразделяют на «отборные» (Choice) и «сорт A» (Trade A).

Кроме утвержденных правительством, в США есть программы сертификации, которые организуются в частном секторе. Их ус­лугами пользуются не только фирмы США, но и экспортеры из Других стран.

Нормативной базой сертификации являются стандарты, которые разрабатываются:

· Американским обществом по испытаниям материалов (ASTM) — для широкого диапазона потребительских то­варов;

· Национальной ассоциацией изготовителей электрообору­дования (NEMA) — для электротехнических товаров и электрооборудования;

· Комиссией по безопасности товаров широкого потребле­ния (CPSC) — для товаров широкого потребления;

· Федеральным агентством по защите окружающей среды (ЕРА) — для сертификации различных производств, двигателей внутреннего сгорания, наземного, водного и воздушного транспорта и т.п.;

· правительственным органом по стандартизации — Нацио­нальным институтом стандартов и технологий, который разрабатывает обязательные стандарты.

Общее руководство сертификацией в стране осуществляет Сертификационный комитет, действующий в составе NIST, ко­торый также координирует работы по стандартизации и пред­ставляет США в ИСО, МЭК и других международных органи­зациях.

В функции Сертификационного комитета входит одобрение и регистрация программ по сертификации, правил проведения сертификации, проверка компетентности органов по сертифика­ции (наличие надлежащего оборудования, уровень квалификации персонала и т.п.).

В сертификационных работах участвует более 2000 испыта­тельных лабораторий. В их число входят крупные лаборатории общенационального значения, лаборатории научно-исследо­вательских институтов и страховых компаний и независимые лаборатории институтов и университетов. Наиболее известны общенациональные лаборатории — Национальной ассоциации изготовителей электрооборудования, Американской ассоциации по газу, Национальной ассоциации по защите от пожаров, Управления по безопасности пищевых продуктов и медикамен­тов и др.

В США нет единой системы аккредитации испытательных лабораторий, их действует около 100. Наиболее авторитетными считаются система Американской ассоциации по аккредитации лабораторий (AALA) и Национальная добровольная программа аккредитации лабораторий (NULAP). AALA проводит аккредитацию лабораторий, которые испытывают оптику и фотомет­рию, проводят такие виды испытаний, как акустические, виб­рационные, биологические, химические, тепловые, механиче­ские, электрические и неразрушающие. Критериями аккреди­тации служат положения руководств ИСО/МЭК. Бюджет орга­низации складывается из вкладов частных лиц, взносов органи­заций-членов и оплаты испытаний заявителем. NULAP была организована под эгидой Министерства торговли, которое и дотирует ее работу в дополнение к взносам за аккредитацию. В этой системе проводится аккредитация лабораторий, которые испытывают текстиль, стекло, цемент, инструменты для науч­ных исследований.

Аккредитация лабораторий, занимающихся анализом мяса животных и птицы, находится в руках Службы продуктов пита­ния Департамента сельского хозяйства, который и финансирует эту деятельность.

Совет директоров Американского общества по испытаниям материалов, изучив положение с аккредитацией в стране, при­шел к заключению о целесообразности создания единой на­циональной системы аккредитации. В работе задействованы 15 технических комитетов ASTM, которые за основу взяли систему аккредитации Австралийской национальной ассоциации испыта­тельных служб (NATA). NATA — акционерное общество с ограни­ченной ответственностью, которое на 50% финансируется прави­тельством и субсидируется дотациями аккредитованных лабора­торий. Во главе ассоциации стоит Совет, в состав которого включаются представители федерального правительства и пра­вительств штатов, промышленности, профсоюзов и Ассоциации по стандартизации. Совет назначает консультативные комите­ты, которые разрабатывают рекомендации для конкретных ла­бораторий. Аккредитация в Австралии предоставляется на не­ограниченный срок, а сотрудники лаборатории через каждые два года проходят переаттестацию. Лаборатории по пищевым то­варам переаттестовываются каждые полгода. Между NATA и пра­вительством Австралии подписан Меморандум о взаимопонима­нии, одним из положений которого является обязательство прово­дить свою работу в соответствии с международными стандартами и Кодексом ГАТТ/ВТО по стандартизации, обеспечивать международную совместимость методов испытаний.

Тесты для самоконтроля

1. Знаки VDE в Германии подтверждают соответствие требованиям пра­вил и стандартов

а) любых сертифицированных товаров,

б) электротехнических и электронных изделии,

в) изделий, сертифицированных в системе А2.

2. Знак соответствия NF во Франции применим для:

а) всех видов сертифицированной продукции;

б) товаров, сертифицированных на соответствие требованиям национальных стандартов,

в) товаров, соответствующих требованиям директив ЕС.

3. Сертификация на соответствие национальным стандартам JIS в Япо­нии:

а) обязательная,

б) добровольная.