Органи, які контролюють та визначають якість товарів

Контроль і нагляд як функція управління в будь якій сфері дозволяє встановити відповідність виготовлених товарів вимо­гам нормативних документів. На промислових підприємствах його здійснюють працівники відділу технічного контролю і конт­рольних заводських (фабричних) лабораторій, а також упов­­новажені Центру метрології, стандартизації і сертифікації Держ­стандарту України, Державного комітету у справах захисту прав споживачів.

Контрольно-наглядова діяльність виражається у система­тич­но­му проведенні перевірок стану дотримання відповідними ор­ганами і працівниками правових норм і вимог нормативних документів, що регламентують якість продукції.

Система контролю діяльності з питань нагляду має за мету:

– одержання інформації про дотримання вимог нормативної документації по відношенню до якості і про міру їх дотримання;

– виявлення і фіксування порушень з метою прийняття дис­циплінарних карних мір відповідальності;

– встановлення причин порушень і умов, які їх спонукали.

Контрольно-наглядова діяльність у сфері якості, з урахуван­ням великих масштабів виробництва, виключно широкої різно­манітності продукції і товарів має велике значення для розвитку економіки.

До контролю також відносяться дії товароодержувачів, які отримують продукцію від виробників (постачальників) у відпо­відності з договорами купівлі-продажу.

Паралельно з контролем якості товарів при необхідності мо­жуть проводитись експертизи їх кількості і якості. Якщо конт­ролю піддаються усі виготовлені товари, що знаходиться на скла­ді або отримані покупцем, то експертизі піддаються тільки ті товари, які при прийманні за якістю (кількістю) відповідно до заключення покупця є недоброякісними і не відповідають умо­вам договору, а також товари, відносно якості яких виникла су­перечка між постачальником і покупцем або між ними і транс­портною організацією. Експертизу здійснюють нейтральні осо­би, не зацікавлені в кінцевому результаті справи.

Експертними організаціями, які уповноважені проводити перевірку кількості і якості товарів, є:

1. Торгово-промислова палата України (ТППУ) і її регіо­наль­ні центри.

2. Державний комітет України по стандартизації, метрології та сертифікації.

3. Державний комітет Санітарно-епідеміологічного нагляду України і його регіональні центри.

4. Державний комітет у справах захисту прав споживачів.

5. Громадські установи, діяльність яких пов’язана з конт­ро­лем якості.

Спектр діяльності ТППУ дуже широкий і направлений на за­доволення потреб як членів Палати, так і зарубіжних партнерів. Він включає:

– сприяння розвитку національної економіки України, її ін­теграції у світову господарську систему;

– формування сучасних промислової, фінансової і торго­вель­­ної інфраструктур;

– створення сприятливих умов для підприємницької діяль­ності, всебічного розвитку усіх видів підприємництва, торго­вель­них і науково-технічних зв’язків підприємців України з під­приємцями зарубіжних країн;

– забезпечення українських і зарубіжних фірм діловою рин­ко­вою інформацією із банку даних Палати;

– надання консультативних послуг з питань підприєм­ниць­кої діяльності в Україні на міжнародному ринку, включаючи юридичні консультації із законодавства України;

– організацію міжнародних і іноземних виставок в Україні та виставок продукції українських промислових підприємств за кордоном;

– підготовку ділових зустрічей, конференцій, симпозіумів з виробничих, економічних і юридичних питань для українських підприємців та їх закордонних партнерів;

– підготовку рекламних матеріалів, розробку товарних зна­ків, сприяння в патентуванні винаходів, промислових зразків і реєстрації товарних знаків.

У числі багатьох функцій, які сприяють розвитку зовнішньо­економічних зв’язків, ТППУ за замовленнями зацікавлених ук­раїнських та іноземних підприємств, організацій, фірм та фізич­них осіб виконує на комерційній основі незалежну експертизу кількості, якості та комплектності імпортних та вітчизняних товарів і визначає їх вартість.

Державний комітет України по стандартизації, метрології та сертифікації та його територіальні (обласні, регіональні) органи мають право інспектувати господарюючих суб’єктів щодо до­тримання обов’язкових вимог нормативних документів відносно якості товарів, а також забезпечення безпеки життя, здоров’я споживачів, охорони навколишнього природного середовища, наявності сертифікатів тощо.

Регіональні центри стандартизації, метрології та сертифікації Держстандарту України здійснюють сертифікацію якості та від­повідності товарів, а також підтверджують сертифікати поход­ження на імпортні товари.

Центри державного санітарно-епідеміологічного нагляду здій­снюють контроль за відповідністю сертифікатів якості і по­ходження країн-виробників, встановлюють їх приналежність до певного контракту (угоди) і дозволяють за гігієнічними показ­никами ввіз товарів на територію України з метою їх реалізації або переробки.

Захист прав громадян як споживачів здійснює Державний ко­мітет України у справах захисту прав споживачів, його відпо­від­ні місцеві органи в галузях, які здійснюють державний контроль за дотриманням законодавства України про захист прав спожи­вачів у центральних і місцевих органах влади та господарськими суб’єктами, підприємствами (їх об’єднаннями), установами, ор­ганізаціями незалежно від форм власності, громадянами-під­при­ємцями та іноземними юридичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність на території України, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право перевіряти у господарюючих суб’єктів сфери тор­гівлі, громадського харчування і послуг якість товарів, робіт, послуг, а також додержання правил торгівлі та надання послуг; без перешкоди входити та обстежувати, відповідно до зако­но­дав­ства, будь-які виробничі, складські, торговельні та інші при­мі­щення цих суб’єктів.

За порушення прав споживачів Законом України «Про захист прав споживачів» передбачається така відповідальність як адмі­ні­стративні стягнення та фінансові штрафи до господарюючих суб’єктів, у тому числі і до громадян-підприємців.

Проблеми захисту прав та інтересів споживачів на сьогодні дуже важливі і злободенні. Для вирішення суперечних питань все частіше використовують товарознавчу експертизу.

Перелічені комітети мають право вилучати неякісні товари, накладати на винних осіб у випадках, передбачених законо­дав­ством, адміністративні стягнення, приймати рішення про пору­шення правил виробництва та продажу товарів, виконання робіт і надання послуг, що не відповідають вимогам нормативних документів про тимчасове припинення діяльності підприємств [10, 25].

Питання для самоперевірки

1. Дайте основне визначення експертизи.

2. Поясніть поняття «об’єкт експертизи».

3. Дайте визначення завдання та мети експертизи.

4. Поясність сутність товарознавчої експертизи.

5. Назвіть види експертизи, що проводяться експертами ТПП.

6. Назвіть органи, які уповноважені проводити товарознавчу екс­пертизу.