Семинар 10. Государственное управление и регулирование

в социально-культурной сфере.

Часть 1. Государственное регулирование и управление в области образования и науки.

1. Понятие образования как объекта государственного регулирования и управления. Система образования. Система образовательных программ и государственных образовательных стандартов. Формы получения образования.

2. Правовой статус образовательных учреждений и их система.

3. Организационно-правовой статус высшего учебного заведения. Виды высших учебных заведений. Управление высшим учебным заведением.

4. Уровни высшего профессионального образования. Формы получения высшего профессионального образования и сроки освоения программ высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование.

5. Государственный контроль и надзор в сфере образования.

6. Государственное регулирование и управление российской наукой. Основы построения государственной политики в сфере научной и научно-технической деятельности.

7. Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция.

Часть 2. Государственное регулирование и управление в области культуры.

1. Понятие и виды культурной деятельности.

2. Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации.

3. Система и компетенция органов государственного управления социально-культурным комплексом.

4. Административная ответственность в социально-культурном комплексе.

Часть 3. Государственное регулирование и управление в области здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты населения.

1. Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления.

2. Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

3. Организационно-правовое обеспечение оборота лекарственных средств.

4. Государственное регулирование социального обслуживания и социальной защиты населения.

5. Государственное регулирование физической культуры, спорта и туризма.

6. Система и компетенция органов государственного управления здравоохранением и социальным развитием.

7. Административная ответственность в сфере здравоохранения и социального развития.

Контрольные вопросы:

1.Раскройте систему и виды образовательных программ.

2.Раскройте содержание образовательной программы.

3.Перечислите виды образовательных учреждений.

4.Какие виды высших учебных заведений Вы знаете? В чем их отличие друг от друга?

5.Расскажите о государственной аккредитации высших учебных заведений. Каким органом она осуществляется?

6.Каким образом осуществляется управление деятельностью высшего учебного заведения?

7.Раскройте организационно-правовой статус высшего учебного заведения.

8.Что понимается под научной организацией? Какие виды научных организаций Вы знаете?

9.Перечислите виды научных исследований, составляющих структуру современной науки.

10. Что понимается под здравоохранением в узком и в широком смысле?

11. Какие типы и виды учреждений здравоохранения Вы знаете?

12. Раскройте организационно-правовые основы оказания первой медицинской помощи скорой медицинской помощи.

13. Какие задачи и функции выполняет Федеральный фонд обязательного медицинского страхования?

14. Расскажите о Фонде социального страхования Российской Федерации.

15. Каким образом осуществляется государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения?

16. За какие нарушения санитарного законодательства установлена административная ответственность?

17. Назовите орган, осуществляющий лицензирование медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств.

18. Раскройте содержание социального обслуживания, социальной службы, системы социальных служб.

19. Перечислите виды социального обслуживания. В отношении каких лиц и в каких случаях осуществляется социальное обслуживание?

20. Раскройте организационно-правовые основы медико-социальной экспертизы.

21. Расскажите о социальной защите инвалидов.

22. В каком порядке и при каких условиях граждане признаются безработными?

23. Какие гарантии предоставляются безработным гражданам?

24. Раскройте сущность государственной политики в области содействия занятости населения.

Задания:

1. Представьте в виде схемы систему и структуру административно-правового регулирования в сфере образования.

2. Представьте в виде схемы систему и структуру административно-правового регулирования в сфере науки и научно-технической деятельности.

3. Представьте в виде схемы систему и структуру административно-правового регулирования в области здравоохранения.

4. Представьте в виде схемы порядок оборота лекарственных средств.

5. Представьте в виде схемы систему и структуру административно-правового регулирования в области культуры и культурной деятельности.

ИСТОЧНИКИ:

Нормативные:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 декабря; Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст.1318.

4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 24 июля.

5. Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 6 мая.

6. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета. 1999. 6 апреля.

7. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» // Российская газета. 1998. 25 июня.

8. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 3 декабря.

9. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 19 декабря.

10. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1995. № 48. Ст. 4563.

11. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Российская газета. 1996. 29 июля.

12. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Российская газета. 1996. 3 сентября.

13. Федеральный закон от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 29 июня.

14. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 29 августа.

15. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 4 июня.

16. Федеральный закон от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» // Российская газета. 1995, 4 декабря.

17. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 № 3612-1 // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 46. Ст.2615.

18. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 6 мая.

19. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» // Российская газета. 1996. 23 января.

20. Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей». // Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. № 20. Ст. 718.

21. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст.300.

22. Указ Президента Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 558 «О мерах по развитию фундаментальной науки РФ статусе Российской Академии Наук». // Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Ст. 3696.

23. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. 11, 12 марта.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 158 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 13 апреля.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 153 «Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 9 апреля.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Российская газета. 2004. 9 апреля.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 155 «Вопросы Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» // Российская газета. 2004. 9 апреля.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» // Российская газета. 2004. 9 апреля.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 165 «Вопросы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» // Российская газета. 2004. 10 апреля.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 904 «О Федеральном агентстве по физической культуре и спорту» // Российская газета. 2005. 21 января.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму»// Российская газета. 2005. 21 января.

32. Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 280. // Российская газета. 2004. 22 июня.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 159 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки» // Российская газета. 2004. 12 апреля.

34. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 300 // Российская газета. 2004. 24 июня.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 168 «Вопросы Федерального агентства по образованию» // Российская газета. 2004. 10 апреля.

36. Положение о Федеральном агентстве по образованию. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 288 // Российская газета. 2004. 22 июня.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 178 «Вопросы Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» // Российская газета. 2004. 13 апреля.

38. Положение о Федеральном агентстве по науке и инновациям. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 281 // Российская газета. 2004. 22 июня.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 289 «О Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 22 июня.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 № 157 «Вопросы Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 9 апреля.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 № 157 «Вопросы Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 9 апреля.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 № 191 «Вопросы Федерального агентства по культуре и кинематографии» // Российская газета. 2004. 13 апреля.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 301 «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия» // Российская газета. 2004. 24 июня.

44. Порядок регистрации безработных граждан. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 458 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 17. Ст. 2009.

45. Положение о государственной аккредитации научных организаций. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 г. № 1291 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 42. Ст. 4780.

46. Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. № 1323 // СЗ РФ. 1999. № 49. Ст. 6006.

47. Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений. Утв. приказом Минобразования России от 22 мая 1998 г. № 1327 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 21; 2000. № 35.

48. Положение о государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения). Утв. приказом Минобразования России от 2 июля 2001 г. № 2574. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 37.

49. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 октября 2005 г. № 627 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 42.

Специальные:

1. Волкова Н.С. Модернизация здравоохранения и совершенствование статуса его учреждений. // Журнал российского права. 2006. № 4.

2. Волосникова Л.М. Академическая свобода как правовой феномен. // Государство и право. 2006. № 8.

3. Волошин Н.И. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности. // Журнал российского права. 2002. № 11.

4. Гордеева Н.А., Соловьева С.В., Филь М.М. К вопросу о развитии современного законодательства о науке. // Государство и право, 1995, № 4.

5. Давтян С.Л. Правовые основы функционирования редакции: Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2002.

6. Ермошин Г.Т. Как формируется законодательство субъектов Российской Федерации в сфере образования. // Журнал российского права. 2000. № 8.

7. Зайцева Л.А. Правовое регулирование высшего профессионального образования в Российской Федерации. // Государство и право. 2007. № 8.

8. Законодательство Российской Федерации в области психиатрии. Комментарий к Закону РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», ГК РФ и УК РФ (в части, касающейся лиц с психическими расстройствами) (издание второе, исправленное и дополненное).– М.: Изд-во «Спарк», 2002.

9. Зенков В.Н. Совершенствование правового статуса государственных организаций образования. // Журнал российского права. 2006. № 4.

10. Комментарий к Закону РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 / Под ред. Погуляева В.В.– М.: Юридический Дом «Юстицинформ, 2004.

11. Комментарий к Федеральному закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» / Под ред. Игнатюк Н.А.– М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2002.

12. Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие. – М.: БЕК, 1995.

13. Михайлова Н.В. Государственно-правовая охрана историко-культурного наследия России во второй половине XX века. – М.: Закон право, 2001.

14. Петров В.Н. Правовые основы деятельности негосударственных образовательных учреждений в РФ. // Государство и право. 1996. № 9.

15. Пристанская О.В. Правовая защита несовершеннолетних в сфере массового сексуального просвещения. // Журнал российского права. 2000. № 1.

16. Путило Н.В. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.– М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.

17. Путило Н.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о здравоохранении. // Журнал российского права. 2002. № 2.

18. Путило Н.В. К вопросу о природе социальных услуг. // Журнал российского права. 2006. № 4.

19. Савелов О.П. Некоторые новшества законодательства Российской Федерации в области образования. // Юридическое образование и наука. 2003. № 1.

20. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты: Учебное пособие. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2001.

21. Свинаренко А.Г. Системные изменения в рамках приоритетного национального проекта «Образование». // Журнал российского права. 2006. № 4.

22. Комментарий к ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» / Ред. Б.Н. Топорнин. – М.: Юристъ, 1997.

23. Трахтенгерц Л.А. Система законодательства в области науки и технической политики в РФ. // Законодательство экономика. 1995. № 23-24.

24. Троянова Н.П. Правоотношения между несовершеннолетними и специализированными учреждениями социального обслуживания несовершеннолетних. // Российская юстиция. 2007. № 9.

25. Федотов М.А. Правовые основы журналистики: Учебное пособие для вузов. – М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002.

26. Фоков А.П. Государственная аттестация вуза через Интернет. // Российская юстиция. 2007. № 10.

27. Хабриев Р.У., Путило Н.В. Правовое регулирование обращения лекарственных средств. // Право и экономика. 2003. № 8.

28. Шевчук С.С. О некоторых проблемах совершенствования законодательства в сфере здравоохранения. // Современное право. 2002. № 1.

29. Шептулина Н.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (издание второе, переработанное и дополненное).– М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2002.

30. Шкатулла В.И. Образовательное право. Учебник для вузов.– М.: Норма- ИНФРА-М, 2001.

31. Щенникова Л.В. Правовая охрана культурных ценностей в России. // Государство и право. 1994. № 9.

32. Эртель Л.А. Информированное согласие как автономное разрешение на медицинское вмешательство. // Административное право и процесс. 2006. № 2.

Семинар 11. Государственное управление в административно-политической сфере.

Часть 1. Организационно-правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства.

1. Понятие безопасности и ее виды. Система безопасности Российской Федерации, силы и средства её обеспечения.

2. Органы управления в области национальной безопасности.

3. Основы правовой организации системы спецслужб Российской Федерации.

4. Специальные административно-правовые режимы как организационно-правовые средства обеспечения безопасности Российской Федерации.

5. Режим чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного положения.

6. Режим военного положения.

7. Понятие, виды и порядок установления государственной границы. Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации как объекта государственного управления. Органы управления защитой и охраной Государственной границы Российской Федерации и их компетенция. Меры административного принуждения и административной ответственности, применяемые пограничными органами.

8. Организационно-правовое обеспечение режима государственной тайны.

9. Организационно-правовое обеспечение режима закрытого административно-территориального образования.

10. Другие правовые средства обеспечения безопасности. Разрешительно-лицензионная система. Оперативно-розыскная деятельность. Частная детективная и охранная деятельность.