Стадии приватизационного процесса

Статья 11 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» выделяет следующие стадии приватизационного процесса:

1. Опубликование списка объектов, которые подлежат привати­зации, в изданиях государственных органов приватизации, мест­ной прессе.

2. Принятие решения о приватизации объекта на основании по­данного заявления или исходя из заданий Государственной про­граммы приватизации.

3. Создание комиссии по приватизации.

4. Опубликование информации о принятии решения о привати­зации объекта.

5. Проведение аудиторской проверки финансовой отчетности приватизируемого предприятия (за исключением объектов малой приватизации).

6. Утверждение плана приватизации или плана размещения ак­ций ОАО, созданных в процессе приватизации и корпоратизации.

7. Реализация плана приватизации (размещение акций).

Процедура приватизации может изменяться в зависимости от способа приватизации и группы объекта. Например, комиссия по приватизации не создается и план приватизации не составляется при приватизации:

а) законсервированных объектов;

б) объектов незавершенного строительства;

в) имущества ликвидированных предприятии;

г) объектов малой приватизации;

д) акций (частей, паев), которые принадлежат государству в имуществе предприятий со смешанной формой собственности.

Однако указанный перечень стадий является типовым для боль­шинства приватизационных процедур.

Заявление о приватизации направляется в государственный орган приватизации по местонахождению приватизируемого объекта в письменной форме и в порядке, который устанавливается ФГИУ. Государственный орган приватизации в течение месяца рассматривает заявление, принимает решение о приватизации объекта и в пятидневный срок письменно сообщает об этом заявителю, администрации и трудовому коллективу приватизируемого предприятия, а также соответствующему органу исполнительной власти, уполномоченному управлять этим имуществом. В случае отказа в приватизации орган приватизации сообщает заявителю о причине отказа.

Отказ в приватизации возможен только в случаях, если:

а) лицо, которое подало заявление, не может быть признано покупателем в соответствии с законодательством;

б) законодательством установлено ограничение относительно
приватизации этого предприятия;

в) имущество в установленном порядке включено в перечень
объектов (группы объектов), которые не подлежат приватизации.

С момента принятия решения о приватизации функции управ­ления этим имуществом переходят к органу приватизации.

В течение месяца со дня принятия решения о приватизации объекта орган приватизации создает комиссию по приватизацииобъекта и устанавливает срок предоставления проекта плана при­ватизации. Этот срок не должен превышать двух месяцев со дня утверждения состава комиссии.

В состав комиссии входят по принципу одинакового предста­вительства представители хозяйственного общества, трудового коллектива приватизируемого предприятия, иные лица (или их представители), которые подали заявление на приватизацию, представители местных советов, финансовых органов, органа приватизации, Антимонопольного комитета Украины или его территориальных отделений, органа, уполномоченного управ­лять данным имуществом. Соответствующие органы и лица обя­заны в пятидневный срок с момента получения сообщения о при­нятии решения о создании комиссии делегировать в ее состав сво­их представителей. Если в указанный срок они не делегировали своих представителей в состав комиссии, государственный орган приватизации имеет право утвердить ее состав без представите­лей этих органов. По решению комиссии к ее работе могут при­влекаться эксперты, консультанты и другие специалисты, кото­рые пользуются на ее заседаниях правом совещательного голоса. Для обеспечения гласности и прозрачности приватизации в работе комиссии по приватизации объекта могут участвовать народ­ные депутаты Украины.

Задачами комиссии являются контроль за проведением инвента­ризации имущества объекта приватизации, оценки объекта, а так­же разработка, при необходимости, рекомендаций по его реоргани­зации. Основной задачей комиссии является разработка проекта плана приватизации объекта, который должен предусматривать:

а) сроки и способы приватизации;

б) начальную цену объекта приватизации (размер уставного
фонда хозяйственного общества) и определенные формы платежа;

в) размеры пакетов акций по направлениям их реализации;

г) обеспечение технологического единства производства, недопущение разрушения целостных имущественных комплексов, циклов, технологий;