Государственный таможенный комитет Республики Беларусь
Государственный таможенный комитет – является органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в стране. Как орган исполнительной власти ГТК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Беларуси, а также органами местного самоуправления. В отдельных случаях (например, в случаях обжалования в ГТК решений, действий или бездействия нижестоящих таможенных органов) ГТК может вступать в непосредственные отношения с должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также с физическими лицами.
Основные задачи ГТК вытекают из основных направлений таможенной политики Республики Беларусь и мер по ее реализации и сводятся к: обеспечению в пределах своей компетенции единства экономической безопасности и единства таможенной территории страны; защите экономических интересов Республики Беларусь; организации применения и совершенствованию средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности с учетом приоритетов развития экономики и необходимости создания благоприятных условий для участия Беларуси в мировых хозяйственных связях; организации и совершенствованию таможенного дела в Республики Беларусь; обеспечению соблюдения таможенного и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы; обеспечению участия Беларуси в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.
В соответствии с названными задачами ГТК выполняет функции, которые можно разделить на следующие группы.
1. Организационные функции. К ним, относятся: подготовка предложений о совершенствовании таможенной политики, разработка правового, экономического и организационного механизма ее реализации и претворение ее в жизнь; подготовка проектов правовых актов о таможенном деле.
2. Фискальные функции. В процессе осуществления своей деятельности ГТК вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме применения таможенных и иных пошлин и налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включая лицензирование, регулирование цен и другие нетарифные меры, осуществляет их реализацию; организует взимание таможенных пошлин и налогов и иных таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; обеспечивает своевременное и полное внесение в бюджет таможенных пошлин и налогов; выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов, аннулирует или отзывает их, обеспечивает ведение реестров, утверждает размеры сборов и других платежей.
3. Таможенное оформление и таможенный контроль. К этим функциям относятся: непосредственная организация таможенного оформления товаров и транспортных средств; осуществление мер по его совершенствованию и упрощению; участие в разработке и организации соблюдения разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу.
4. Валютный контроль. К этой группе можно отнести следующие функции ГТК: организация осуществления валютного контроля (в пределах компетенции); выполнение функций органа валютного контроля.
5. Правоохранительные функции. К ним относятся: обеспечение участия таможенных органов в осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов потребителей, ввозимых товаров; организация борьбы с контрабандой иными преступлениями в сфере таможенного дела; обеспечение выполнения таможенными органами в соответствии с действующим законодательством функций органов дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
6. Таможенная статистика. В данную группу можно включить следующие функции ГТК: организация ведения таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Республики Беларусь; представление Президенту Республики Беларусь, Правительству Республики Беларусь и другим органам исполнительной власти данных таможенной статистики по вопросам, отнесенным к их ведению, а также субъектам в части, непосредственно к ним относящейся; организация ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также работы по подготовке к ее разработке, изменении и дополнению.
7. Зашита прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела. К этой группе функций ГТК относятся: создание условий для реализации прав граждан, предприятий, учреждений и организаций на обжалование решений (в том числе нормативных актов), действий и бездействия таможенных органов и их должностных лиц; обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и обращений.
8. Международное сотрудничество. Здесь можно выделить следующие функции ГТК: разработка проектов международных договоров по вопросам таможенного дела, проведение в установленном порядке переговоров по их заключению, представление предложений о заключении таких договоров; участие в разработке проектов других международных договоров Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела; участие в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела.
9. Кадровая и социальная политика. К этой группе функций ГТК относятся: обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов, подготовка специалистов для работы в таможенных лабораториях, других подведомственных учреждениях, предприятиях и организациях; утверждение учебных программ для подведомственных учебных заведений.
Функций ГТК носят в основном организационный и контролирующий характер (организация, обеспечение, осуществление контроля). Это подчеркивает, что ГТК является функциональным центром системы таможенных органов, возглавляет ее и направляет деятельность всех звеньев системы, способствуя реализации задач и функций, стоящих перед таможенными органами страны в целом.
ГТК наделен правом издания нормативно-правовых актов по таможенному делу, обязательных для исполнения всеми таможенными органами Республики Беларусь, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.
Возложенные на ГТК функции и задачи определяют его внутреннюю организационную структуру, состоящую из руководства ГТК, которое, в свою очередь, состоит из председателя ГТК, его заместителей и коллегии ГТК, а также - из аппарата ГТК, в состав которого входят управления и отделы, создаваемые в соответствии с функциями и основными направлениями деятельности ГТК.
ГТК является органом, руководство которым осуществляется на принципах сочетания коллегиальности и единоначалия.
ГТК является юридическим лицом со всеми присущими статусу юридического лица признаками. Финансирование деятельности ГТК и подчиненных ему таможенных органов осуществляется за счет средств бюджета, направляемых на содержание органов исполнительной власти, а также иных предусмотренных законодательством Республики Беларусь источников.