Кризис в Великобритании и национальное правительство [§12 п.2 Загладин]

Альтернатива фашизму: опыт Великобритании и Франции

Вопросы 15.

1. Каковы были причины экономического кризиса 1929 г. и по­чему кризис приобрел мировой характер?

2. Какое влияние оказал экономический кризис на установле­ние фашистской диктатуры в Германии?
Мировой кризис 1929-1932 гг. затронул и такие капиталистические страны с развитыми демократическими традициями, как Великобрита­ния и Франция, однако степень его остроты и последствия были иными, чем в США и Германии.

1. Великобритания в 1920-е гг. [§12 п.1 Загладин]

Великобритания в предкризисные годы не испытала такого промышленного подъема, как США. Хотя Лондон оставался крупнейшим международным финансовым центром и анг­лийские банки обслуживали валютные операции многих стран мира, объем промышленного производства Англии в 1929 г. оставался на уровне 1913 г.

• 
  Значительная часть оборудования заводов эксплуатировалась со времени промышленного переворота и устарела.
• 
  Сохранялось множе­ство предприятий, продукция которых была неконкурентоснособной даже на внутренних рынках империи.
• 
  В 1926 г. Англия признала право доминионов на самостоятельную внешнюю и экономическую, в том числе таможенную политику. Домини­оны, оставшись членами «Британскою содружества наций», более не гарантировали зашиты интересов английских товаропроизводителей.

Доминион — бывшая колония Великобритании, получившая право самоуправления, но признающая главой государства монарха Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, представленного генерал-губернатором. Доминионами были:

• 
  Канада — с 1867 г.,
• 
  Австралия — с 1901 г.,
• 
  Новая Зеландия — с 1907 г.,
• 
  Южно-Африканский Союз — с 1910 г.,
• 
  Ирлан­дия — с 1921 г.

Помощь ключевым отраслям промышленности за счет сокращения налогов, содействия модернизации дала ограниченный эффект. Так, угольная промышленность находилась в катастрофическом положении, углепромышленники не имели средств на выплату зарплаты, долги по ней погашались за счет дотаций государства. Однако в ответ на заявле­ние предпринимателей о невозможности продолжать выплату прежней зарплаты, предстоящем локауте профсоюз горняков объявил забастов­ку, поддержанную другими профсоюзными объединениями. Она пере­росла во всеобщую стачку в мае 1926 г. В ней приняла участие почти шестая часть трудящихся Великобритании, однако правительство отка­залось идти на уступки. Суд признал стачку незаконной, на случай мас­совых беспорядков на улицах Лондона появились танки. Лидеры боль­шинства тред-юнионов предпочли уступить, через девять дней стачка была прекращена.
Локаут— увольнение всех работников того или иного предприятия. Используется при ликвидации производства как временная мера при его модернизации, а также как ответный шаг предпринимателя на выдвижение наемными работниками завышенных требований. Буду­чи крайней мерой, резко обостряющей трудовые отношения, локаут в современных условиях используется редко.
Правительство и предприниматели добились снижения зарплаты, но план модернизации экономики был сорван.

После очередных выборов 1929 г. самой крупной парламентской фракцией оказалась лейбористская. Лидеру лейбористовР. Макдональду король поручил формиро­вание правительства, которому и пришлось встретить первый натиск кризиса.
Лейбористы — политическая партия, возникшая в Великобритании в 1906 г. на основе Комитета рабочего представительства, призванного обеспечить представительство интересов профсоюзов в парламенте. Лейбористская партия является крупнейшей и одной из самых массовых из социал-демократических партий. Ее особенность в том, что в состав Лейбористской партии на правах коллектив­ных членов входят профсоюзы.

Кризис в Великобритании и национальное правительство [§12 п.2 Загладин].

Кризис дал знать о себе:

• 
  ростом безработицы с 10% до 25% рабочей силы,
• 
  возникновением бюджетного дефицита,
• 
  доходы от экспорта товаров упали наполовину,
• 
  зарубежные вкладчики, в том числе и государства Содружества, начали отзывать из лондонских банков свои средства.

Спа­сение банковской системы являлось основной задачей правительства.

Не решившись сократить расходы на социальные нужды, кабинет лей­бористов подал в отставку.

Руководство основных политических партий страны — Консерватив­ной, Лейбористской и Либеральной сочло, что положение слишком слож­ное, чтобы придавать значение межпартийным разногласиям. В августе 1931 г. было созданокоалиционное национальное правительство из пред­ставителей трех партий, его возглавил Р. Макдональд. Однако боль­шая часть Лейбористской партии под влиянием ее левого крыла отказа­ла своему лидеру в поддержке. На досрочных выборах в парламент в октябре 1931 г. сторонники национального правительства выступили единым блоком. Лейбористы, увлеченные фразеологией о классовой борьбе, потерпели сокрушительное поражение. Вместо 287 мест, кото­рыми лейбористы располагали в парламенте, они получили лишь 52, почти на полтора десятилетия лишившись серьезного политического влияния.

Национальное правительство, вновь возглавленное Р. Макдональдом, опиралось на подавляющее большинство в парламенте. Это обеспечило ему широкие полномочия, позволившие в 1934 г. преодолеть послед­ствия кризиса.

Во-первых, были приняты меры по стабилизации курса валюты. От­каз от золотого обеспечения фунта стерлингов и создание фонда регу­лирования валютного курса позволили девальвировать фунт на 20%. Поскольку многие страны держали свои денежные резервы в англий­ских банках, бремя кризиса было частично переложено на них.

Во-вторых, выплаты процентов по ценным государственным бума­гам, принадлежащим зажиточным слоям населения, сокращались с 5%до 3,5%.Одновременно был введен режим экономии на социальных рас­ходах. Это позволило тяготы антикризисных мер распределить между всеми гражданами.

В-третьих, для поддержки национальной промышленности и со­кращения импорта вводились беспрецедентно высокие таможенные пошлины.

В-четвертых, помимо субсидий промышленности, правительство приняло меры для увеличения производства продукции сельского хо­зяйства, составлявшей значительную статью импорта. «Закон о сбыте» обеспечил переход к централизованному определению объемов произ­водства и цен на 2/3 производства продукции, особенно важной для населения (молоко, картофель, свинина и др.).

Выход из кризиса облегчило уникальное положение Великобритании как финансового центра Содружества.

Большую роль сыграла способ­ность правительства быстро осуществить комплекс мер для повыше­ния влияния государства на состояние экономики.

Сохранить политическую стабильность позволила слабость левой и правой оппозиции. Коммунистическая партия была малочисленна и не имела представительства в парламенте. Ультраправые фашистские груп­пировки, заимствовавшие расистскую идеологию А. Гитлера, но приме­нявшие ее к англосаксонской расе, не имели большого влияния. Кроме того, правительство приняло закон «О подстрекательстве к мятежу», предполагавший уголовное наказание за призывы к насилию. Это также сдерживало экстремистов.

В 1935 г. выборы выиграли консерваторы. Премьер-министром стал С. Болдуин, которого затем сменил также консерваторН. Чемберлен.