Государство в командной экономике

Оно обладает неограниченной политической, административной и экономической властью. Будучи политическим органом, государство относится к надстройке общества, но его деятельность глубоко проникает в экономические (базисные) отношения. В качестве теоретического обоснования необходимости всестороннего государственного присутствия в экономике советскими экономистами использовалась следующая система доказательств. Средства производства, ставшие в результате социалистической национализации достоянием всего народа, должны использоваться не в чьих-либо частных интересах, а для достижения целей, отвечающих интересам всех членов общества, или всей нации. Данное обстоятельство требует, чтобы распоряжение всенародными средствами производства и управление их использованием осуществлялись из единого центрального органа, представляющего в равной мере интересы всех трудящихся. Поэтому при социализме государственные интересы тождественны общественным, или общенародным, интересам. Поскольку общенародным (государственным) средствам производства принадлежит ведущая и преобладающая роль во всех сферах экономики, постольку государственное управление охватывает всю систему общественного производства. Государственный бюджет в командной экономике всегда был бездефицитным, так как в него направлялось не 10–13 %, а почти вся (80–90 %) прибыль функционирующих хозяйственных структур.

Государство в переходной экономике

Оно переживает кардинальные изменения в создании новых политических, административных и экономических основ. Трудности этого периода состоят в том, что старый институциональный каркас уже сломан, а новый еще не выстроен. Это значит, что не созданы те институты, которые никогда не существовали при социалистической системе:

• частная собственность;

• многочисленные правовые институты (кодексы, законы);

• институты, определяющие ответственность за собственность других лиц (нормы бухгалтерского учета, банковское регулирование, регулирование рынка ценных бумаг);

• институты, структурирующие и делающие предсказуемым поведение партнеров по рыночным отношениям (контрактное право), и др.

В их создании ведущая роль должна принадлежать государству.

Средства государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики осуществляется посредством комплекса мер. В странах смешанной экономики применяется административное, правовое и экономическое (прямое и косвенное) регулирование.

К административным формам относятся: лицензирование, квотирование, контроль над ценами, доходами, валютным курсом, учетным процентом и др.

Правовое регулирование осуществляется на основе законодательства через систему установления норм и правил. Правила поведения предусматривают систему наказаний: «Для обеспечения такого общественного блага, как законопослушание, должно быть произведено такое общественное „антиблаго“, как наказание» (Бьюкен Дж. Указ. соч. Т. 1. С. 380). Издержки наказания включают два элемента – издержки выявления нарушителей и издержки наказания нарушителей. Последние и есть «антиблаго». Никакое наказание не возмещает полностью ущерба, не восстанавливает status guo ante. Однако наказания должны применяться, чтобы нарушения не совершались в будущем.

Экономическое (прямое) регулирование имеет разнообразные формы безвозвратного финансирования отраслей, территорий, предприятий в форме дотаций, пособий, доплат из специальных бюджетных и внебюджетных фондов общенационального, регионального и местных уровней. Сюда же входят льготные кредиты и налоговые льготы.

К экономическим (косвенным) формам государственного регулирования относятся рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, таможенной политики и т. п.

ПРАКТИКУМ ПО ТЕМЕ ЛЕКЦИИ 15

План семинара

Макроэкономическое равновесие: сущность и виды.

Теории макроэкономического равновесия: классический и кейнсианский подходы.

Направления и средства государственного регулирования рыночной, командной и переходной экономики.

Вопросы для дискуссий, контрольных работ и олимпиад

Совпадают ли понятия идеального и реального равновесия, частичного и общего?

Расшифруйте модель общего экономического равновесия Л. Вальраса. В чем ее основные недостатки?

Как вы понимаете выражение «равновесие-неравновесие»?

Что такое цена равновесия?

На какой конфигурации кривой совокупного предложения настаивают неоклассики? Какова их аргументация?

На какой конфигурации кривой совокупного предложения настаивают кейнсианцы? Почему?

Каковы причины и формы государственного регулирования экономики?

Перечислите и дайте краткую характеристику функциям, которые государство выполняет в экономической сфере.

Может ли государство с помощью фискальной и денежной политики воздействовать на уровень инфляции и безработицы?

В чем суть принципа laisserfaire и какова современная его оценка?

Что такое «общественные блага»? Кем финансируется создание чисто и частично общественных благ?

Что такое «внешние эффекты»? Объясните их суть.

Тесты, ситуации, задачи

Вопросы знатокам

1. Какие из перечисленных благ должны, по вашему мнению, получать граждане с помощью рынка, а какие – обеспечиваться государством?

а) продукты питания;

б) образование;

в) жилье;

г) медицинское обслуживание;

д) доставка почты.

2. Постройте графики совокупного спроса и совокупного предложения. Покажите, как изменяются равновесный уровень цен и равновесный объем производства, если:

а) увеличатся расходы населения на потребление;

б) уменьшатся цены на землю;

в) увеличатся закупки импортных товаров;

г) изменится производительность труда.

Выберите правильные ответы

1. Laisser faire – это:

а) система свободного предпринимательства;

б) соперничество между фирмами за деньги покупателя;

в) разрешение людям и предприятиям производить то, что им нравится;

г) увеличение производства товаров и услуг;

д) обращение денег, товаров и услуг между домашними хозяйствами, компаниями и правительством.

2. Разграничьте экономическое и административное регулирование государства:

а) расширяет инвестиции в предприятия обрабатывающей промышленности;

б) проводит политику ускоренной амортизации;

в) устанавливает стандарты на состав сточных вод, спускаемых

в водоемы, состав газов, выбрасываемых в атмосферу;

г) выдает лицензии на строительство новых предприятий;

д) регулирует объем и цену кредита, сужает или расширяет денежное обращение, потребительский или ипотечный кредит;

е) разрабатывает антитрестовские законы.

Прокомментируйте следующее высказывание

Лауреат Нобелевской премии М. Фридман считает, что самыми лучшими способами воздействия государства на экономику являются действия: «Не трогать бизнес!» и «Пусть рынок делает свое дело!»

Ответьте на вопросы

а) В чем состоит экономическая эффективность функционирования рынка?

б) Каковы пределы государственного вмешательства в рыночный процесс?

Решите задачу

Функция спроса населения на данный товар: Q_D = 9 – р.

Функция предложения данного товара:

Q_s = -6 + 2р,

где Q_D – объем спроса в млн шт.,

Q_S – объем предложения в млн шт., р– цена в руб.

а) Предположим, на данный товар введен потоварный налог, уплачиваемый продавцом, размером 1,5 руб. на штуку. Определите равновесную цену (с включением и без включения налога), равновесный объем продаж. Сделайте рисунок.

б) Предположим, на данный товар введен потоварный налог, уплачиваемый продавцом, размером 25 % от цены, уплачиваемой покупателем. Определите равновесную цену (с включением и без включения налога), равновесный объем продаж. Сделайте рисунок.

в) Предположим, за каждую проданную единицу товара производители получают дополнительно 1,5 руб. из госбюджета. Определите равновесную цену (с дотацией и без нее), равновесный объем продаж. Сделайте рисунок.

г) Предположим, на данный товар введен потоварный налог, уплачиваемый продавцом, размером 1,5 руб. за штуку. Одновременно правительство установило фиксированную розничную цену (включающую налог) в 5 руб. Определите избыточный спрос. Сделайте рисунок.