Спецификация прав собственности

Права собственности — это отношения между людьми, которые возникают вследствие ограниченности ресурсов и относятся к их использованию. Почему ограниченность ресурсов является предпосылкой возникновения прав собственности? Потому что ресурс, имеющийся в изобилии не вызовет конфликта при его ис­пользовании и не потребует установления прав собственности. Если предмет владения перестает быть редким, то возможен отказ от утверждения прав собственности. «Пайпс приводит в своей книге следующий пример: после Второй мировой войны механизация сельского хозяйства в Америке и решение командования приостановить закупку лошадей для ка­валерии привели к тому, что лошади упали в цене, поэтому стало невыгодно утверждать право собственности на них и множество лошадей было выпущено на вольные пастбища и оказалось бес­хозным»[21]

С точки зрения экономической теории, права собственности — это признанное обществом право производить определенные действия. Пример: «Быть собственником земли» обычно означает иметь право возделывать землю, добывать полезные ис­копаемые, предлагать эти права на продажу и т.д., но не право бро­сать землю в прохожих, использовать ее, чтобы изменить течение реки или заставить кого-то купить ее»[22]

Понимание прав собственности в новой институциональной экономической теории не следует смеши­вать с юридическим значением этого выражения. Экономическое определение прав собственности шире, чем их юридическое опре­деление, поскольку охватывает не только формальные правила, но и многообразные неформальные социальные нормы, которые регулируют права индивидов по использованию ресурсов.

Важной проблемой существования прав собственности является проблема спецификации собственности. Специфицировать право собственности значит точно определить

· субъект собственности,

· объект собственности,

· способ наделения объектом собственности.

Спецификация прав собственности способствует созданию устойчивой экономической среды, уменьшает неопределенность и формирует у индивидуумов стабильные ожидания относительно того, что они могут получить в результате своих действий и на что они могут рассчитывать в отношениях с другими экономическими агентами. Спецификация прав собственности является важным условием эффективного функционирования экономики.

Каким образом происходит установление, или спецификация прав собственности? Права собственности могут быть специфицированы как го­сударством, так и установлены в результате самопроизвольного децентрализованного развития.

Пример, в начальный период осво­ения Дикого Запада достаточно было дать объявление в газете о том, что данный участок занят. Затем государство стало предъяв­лять более жесткие требования: для подтверждения своих прав на землю нужно было в течение пяти лет обрабатывать землю, вы­саживать на участке определенное количество деревьев.

Более современный пример. Эрнандо де Сото в книге «Иной путь» описал процедуру спецификации прав собственности на землю для нелегального жилищного стро­ительства в Перу. Последовательность «освоения» земельных участков была следующей. Сначала орга­низовывалась некая группа лиц для осуществления насильствен­ного захвата пустующих земель. На участников за­хвата ложилось много издержек: организация и проведение захва­та земли, риск того, что они будут изгнаны, кроме того, им прихо­дилось постоянно находиться на своем участке, утверждая своим присутствием право на землю.

Постепенно права набирали силу. Поселенцы проводили пе­репись, которая подтверждала факт владения землей, после чего необходимость физического присутствия на земле уменьшалась. Как только становилось ясно, что государство не намерено разгонять поселенцев, они начинали строить дома не из тростниковых ма­тов, а из более основательных материалов. Строительство, в свою очередь, укрепляло ожидаемые права, так как в Перу политически невозможно снести должным образом построенный дом[23].

На сегодняшний день специалисты насчитывают до десяти правовых традиций: мусульманское, китайское, африканское, социалистическое и.т.д. право. Характерно, что та или иная правовая традиция во многом определяет специфику экономического развития страны.

У истоков формирования рынка в развитых странах стояли две правовые традиции, которые по-разному определяют права собственности. Поэтому в правовой литературе можно встретить два различных определения прав собственности.

Основная идея континентального права Европы, которое восходит к Римскому праву, состоит в том, что право собственности является неограни­ченным и неделимым. Считается, что собственник имеет неогра­ниченное право распоряжения своей вещью (если его действия не противоречат другим законам и не нарушают прав третьих лиц). Право собственности относится только к материальным объек­там.

Англо-саксонская правовая система восходит к традиции феодального права, при которой право собственности на землю не было абсолютным. Собственник земли делил это право с королем. Эта правовая система допускает раздробление собственности на какие-либо объекты на частичные правомочия отдельных лиц.

Первая правовая традиция лежала у истоков формирования рынка в Великобритании и её колониях, включая США. Вторая – в странах континентальной Европы.

Таблица 3.1.