Тема 1. Сущность и предмет экономики общественного сектора

Галкин А.А.

Вопросы к зачету по дисциплине

«Экономика общественного сектора»

1. Понятие и структура общественного сектора.

2. Общественный сектор в смешанной экономике.

3. Масштабы и факторы развития общественного сектора.

4. Роль государства в современной экономике.

5. Понятие "общественное благо" и его основные свойства.

6. Классификация общественных и социально значимых благ.

7. Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.

8. Цена и равновесие Линдаля.

9. Понятие "клубное благо" и его основные свойства.

10. Определение оптимума при производстве клубного блага.

11. Теории общественного благосостояния.

12. Теоремы экономики благосостояния.

13. Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм).

14. Парето-оптимум и распределение ресурсов.

15. Сущность общественного выбора.

16. Процедуры принятия коллективных решений.

17. Альтернативные правила принятия коллективных решений

18. Институциональные сектора в общественном секторе.

19. Роль общественного сектора в нейтрализации провалов рынка.

20. Некоммерческие организации.

21. Принципы построения бюджетной системы.

22. Структура доходной части федерального бюджета.

23. Налоги как основной источник доходов государственного бюджета.

24. Налогово-бюджетная политика.

25. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках

26. Распределение налогового бремени в условиях монополии

27. Распределение налогового бремени на рынке труда

28. Искажающее действие налогов

29. Оптимальное налогообложение

30. Понятие и сущность общественных расходов.

31. Основные направления общественных расходов.

32. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.

33. Механизм социальных трансфертов.

34. Дифференциация доходов. Критерии и методы оценки дифференциации доходов.

35. Кривая Лоренца, коэффициент Джини.

36. Современные концепции борьбы с бедностью.

37. Теоретические основы бюджетного федерализма.

38. Вертикальное и горизонтальное выравнивание.

39. Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия).

40. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

41. Соотношение понятий "равенство" и "эффективность" в общественном и экономическом развитии.

42. Подходы экономических школ к решению проблемы соотношения равенства и эффективности.

43. Проблема распределения в экономике общественного сектора.

Содержание

Тема 1. Сущность и предмет экономики общественного сектора………..6

Понятие и структура общественного сектора.

Общественный сектор в смешанной экономике.

Масштабы и факторы развития общественного сектора.

Роль государства в современной экономике.

Тема 2. Экономические основы функционирования общественного сектора…………………………………………………………………………….9

Лекция 2.1. Общественное благо

Понятие "общественное благо" и его основные свойства.

Классификация общественных и социально значимых благ.

Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.

Цена и равновесие Линдаля.

Лекция 2.2 Теория клубов

Понятие "клубное благо" и его основные свойства.

Определение оптимума при производстве клубного блага.

Тема 3. Теория общественного благосостояния и общего равновесия….12

Теории общественного благосостояния.

Теоремы экономики благосостояния.

Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм).

Парето-оптимум и распределение ресурсов.

Тема 4. Теория общественного выбора……………………………………...15

Сущность общественного выбора.

Процедуры принятия коллективных решений.

Альтернативные правила принятия коллективных решений

Тема 5. Институциональные основы экономики общественного сектора...................................................................................................................17

Институциональные сектора в общественном секторе.

Роль общественного сектора в нейтрализации провалов рынка.

Некоммерческие организации.

Тема 6. Бюджетная система и бюджетная политика………………………21

Принципы построения бюджетной системы.

Структура доходной части федерального бюджета.

Налоги как основной источник доходов государственного бюджета.

Налогово-бюджетная политика.

Тема 7. Налоговый механизм и экономика общественного сектора…24

Распределение налогового бремени на конкурентных рынках

Распределение налогового бремени в условиях монополии

Распределение налогового бремени на рынке труда

Искажающее действие налогов

Оптимальное налогообложение

Тема 8. Общественные расходы……………………………………………27

Лекция 8.1. Структура общественных расходов

Понятие и сущность общественных расходов.

Основные направления общественных расходов.

Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.

Механизм социальных трансфертов.

Лекция 8.2. Перераспределительная функция государства.

Дифференциация доходов. Критерии и методы оценки дифференциации доходов.

Кривая Лоренца, коэффициент Джини.

Современные концепции борьбы с бедностью.

Тема 9. Основы и особенности бюджетного федерализма………………32

Теоретические основы бюджетного федерализма.

Вертикальное и горизонтальное выравнивание.

Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия).

Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Тема 10. Эффективность в общественном секторе………………………35

Соотношение понятий "равенство" и "эффективность" в общественном и экономическом развитии.

Подходы экономических школ к решению проблемы соотношения равенства и эффективности.

Проблема распределения в экономике общественного сектора.

Краткий терминологический словарь……………………………………..37

Список литературы

1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

2. Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 763 с.

3. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая

теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

4. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.

5. Rangel A. Principles of Economics with Calculus // https://courses.edx.org/courses/CaltechX/Ec1011x/1T2014/info.

Цена и равновесие Линдаля.

1. Понятие "общественное благо" и его основные свойства.

Общественное благо-благо, использование или потребление которого приносит выгоду в виде большей полезности или меньших издержек более чем одному лицу одновременно.

Общественные блага обладают свойствами: неконкурентностьинеисключаемость.

Цена и равновесие Линдаля.

В модели Линдаля предполагается, что потребителей общественного блага не скрывают друг от друга индивидуальные предпочтения и функции готовности платить. Тогда равновесие будет достигнуто на основе их единодушного решения.

Модель Кларка-Гроувсапредлагает процедуру выявления индивидуальных предпочтений потребителей в больших группах. Процедура строится таким образом, что участникам становится не выгодно скрывать свои предпочтения. Выявление предпочтений основывается на обособлении решении каждого индивида и его предпочтения соотносятся с размером специального налога.

Список литературы

Основная литература

Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Myles, G. Public Economics. New York, NY: Cambridge University Press, 1995.

Дополнительная литература

1. Таллок Г. - Общественные блага, перераспределение и поиск ренты: монография / пер.с англ. Л.Гончаровой. - М.: Изд-во Института Гайдара, 2011. - 216 с.

2. Bergstrom T., Blume L., and Varian H. On the Private Provision of Public Goods // Journal of Public Economics. - 29 (1986), 25-49.

Лекция 2.2 Теория клубов

Аннотация.Лекция является основополагающей для формирования концептуальных представлений об общественном секторе, его роли в производстве клубных благ. В лекции определяются основные свойства клубных благ, специфика определения оптимума при их производстве.

Ключевые слова:клубное благо, смешанное благо.

Методические указания.Основной целью темы «Теория клубов» является формирование у обучаемых представлений об одной из основных функций государства в экономике – производство общественного блага, в частности клубного блага. Тема содержит блок материалов, представленных в виде: лекции, практических заданий, вопросов для самостоятельной работы. Именно в таком порядке рекомендуется осваивать предложенный материал.

1. Понятие "клубное благо" и его основные свойства.

Список литературы

Основная литература

1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

2. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

3. Cornes R., Sandler, T. The Theory of Externalities, Public Goods, and Club Goods. - Cambridge Univ. Press, 1986.

Дополнительная литература

1.Sandler T., Tschirhart J. Club Theory: Thirty years later // Public Choice. - 93. - 1997. - 335-355.

2.Barham, V. Volunteer Work and Club Size: Nash Equilibrium and Optimality // Journal of Public Economics. - 1997. - pp. 9-22.

Список литературы

1. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник. — М.: ИНФРа-М, 2009. — 427 с. — (Учебники РУДН). - гл. 3.

2. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. - гл. 3.

3. Myles, G. Public Economics. New York, NY: Cambridge University Press, 1995.

4. Сорокин А.В. Теория общественного богатства. Основания микро- и макроэкономики. - М.: МГУ, 2009. - 460 с.

5. Pigou A. Economics of Welfare, 1924.

Список литературы

1.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

2.Экономика общественного сектора: учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.

3.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

4.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.

Некоммерческие организации.

Некоммерческие организации.

В современной экономике выделяют три сектора:

1) государственный;

2) частный;

3) некоммерческий.

Задача государства — обеспечить гарантии потребления общественных благ — как правило, на минимальном уровне. Реальный же спрос на общественные услуги весьма дифференцирован по вертикали, поэтому рынок обеспечивает верхнюю часть максимального платежеспособного спроса, а некоммерческий сектор — производство благ и услуг сверх минимальных государственных гарантий. При этом механизмы реализации поставленных задач существенно разнятся [3, c.383-385].

Особенности механизма некоммерческого хозяйствования:

- ориентация деятельности не на прибыль;

- не в отрицании прибыли как таковой, а использовании ее как средства для достижения провозглашаемых целей;

- сочетание экономической эффективности рыночного хозяйствования с социальной эффективностью деятельности государства;

- функционирование в рамках некоммерческого сектора.

Некоммерческий сектор имеет особый механизм хозяйствования, сочетающий экономическую эффективность рынка и социальную эффективность государства: отказ от максимизации прибыли в обмен на поддержку обществом либо местным сообществом целей деятельности; прибыль становится не целью, а средством достижения общественно значимых задач; формирование ресурсов на принципах совместного финансового участия заинтересованных сторон; конкурентные начала в распределении ресурсов (грантов, проектов и т.д.) [3, c.386].

Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность создания и развития в общественном секторе различных организационно-правовых форм. Предприятия в общественном секторе могут иметь статус коммерческих и некоммерческих организаций. Российское законодательство признает любое юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности коммерческой организацией, либо не имеющие извлечение прибыли в качестве таковой цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками - некоммерческой организацией. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Список литературы

1.Гражданский кодекс Российской Федерации.

2.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

3.Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник. — М.: ИНФРа-М, 2009. — 427 с. — (Учебники РУДН). - гл. 23.

4.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

5.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.

Список литературы

1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

2. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник. — М.: ИНФРа-М, 2009. — 427 с. — (Учебники РУДН). - гл. 18.

3. Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.

4. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

5. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.

Список литературы

1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

2. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник. — М.: ИНФРа-М, 2009. — 427 с. — (Учебники РУДН). - гл. 18.

3. Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.

4. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. – гл.7.

5. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.

Список литературы

1.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

2.Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред

П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.

3.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

4.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.

Список литературы

1.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

2.Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.

3.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

4.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.

Список литературы

1.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

2.Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В.

Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.

3.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

4.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.

Список литературы

1.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

2.Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.

3.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

4.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.

Галкин А.А.

Вопросы к зачету по дисциплине

«Экономика общественного сектора»

1. Понятие и структура общественного сектора.

2. Общественный сектор в смешанной экономике.

3. Масштабы и факторы развития общественного сектора.

4. Роль государства в современной экономике.

5. Понятие "общественное благо" и его основные свойства.

6. Классификация общественных и социально значимых благ.

7. Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.

8. Цена и равновесие Линдаля.

9. Понятие "клубное благо" и его основные свойства.

10. Определение оптимума при производстве клубного блага.

11. Теории общественного благосостояния.

12. Теоремы экономики благосостояния.

13. Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм).

14. Парето-оптимум и распределение ресурсов.

15. Сущность общественного выбора.

16. Процедуры принятия коллективных решений.

17. Альтернативные правила принятия коллективных решений

18. Институциональные сектора в общественном секторе.

19. Роль общественного сектора в нейтрализации провалов рынка.

20. Некоммерческие организации.

21. Принципы построения бюджетной системы.

22. Структура доходной части федерального бюджета.

23. Налоги как основной источник доходов государственного бюджета.

24. Налогово-бюджетная политика.

25. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках

26. Распределение налогового бремени в условиях монополии

27. Распределение налогового бремени на рынке труда

28. Искажающее действие налогов

29. Оптимальное налогообложение

30. Понятие и сущность общественных расходов.

31. Основные направления общественных расходов.

32. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.

33. Механизм социальных трансфертов.

34. Дифференциация доходов. Критерии и методы оценки дифференциации доходов.

35. Кривая Лоренца, коэффициент Джини.

36. Современные концепции борьбы с бедностью.

37. Теоретические основы бюджетного федерализма.

38. Вертикальное и горизонтальное выравнивание.

39. Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия).

40. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

41. Соотношение понятий "равенство" и "эффективность" в общественном и экономическом развитии.

42. Подходы экономических школ к решению проблемы соотношения равенства и эффективности.

43. Проблема распределения в экономике общественного сектора.

Содержание

Тема 1. Сущность и предмет экономики общественного сектора………..6

Понятие и структура общественного сектора.

Общественный сектор в смешанной экономике.

Масштабы и факторы развития общественного сектора.

Роль государства в современной экономике.

Тема 2. Экономические основы функционирования общественного сектора…………………………………………………………………………….9

Лекция 2.1. Общественное благо

Понятие "общественное благо" и его основные свойства.

Классификация общественных и социально значимых благ.

Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.

Цена и равновесие Линдаля.

Лекция 2.2 Теория клубов

Понятие "клубное благо" и его основные свойства.

Определение оптимума при производстве клубного блага.

Тема 3. Теория общественного благосостояния и общего равновесия….12

Теории общественного благосостояния.

Теоремы экономики благосостояния.

Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм).

Парето-оптимум и распределение ресурсов.

Тема 4. Теория общественного выбора……………………………………...15

Сущность общественного выбора.

Процедуры принятия коллективных решений.

Альтернативные правила принятия коллективных решений

Тема 5. Институциональные основы экономики общественного сектора...................................................................................................................17

Институциональные сектора в общественном секторе.

Роль общественного сектора в нейтрализации провалов рынка.

Некоммерческие организации.

Тема 6. Бюджетная система и бюджетная политика………………………21

Принципы построения бюджетной системы.

Структура доходной части федерального бюджета.

Налоги как основной источник доходов государственного бюджета.

Налогово-бюджетная политика.

Тема 7. Налоговый механизм и экономика общественного сектора…24

Распределение налогового бремени на конкурентных рынках

Распределение налогового бремени в условиях монополии

Распределение налогового бремени на рынке труда

Искажающее действие налогов

Оптимальное налогообложение

Тема 8. Общественные расходы……………………………………………27

Лекция 8.1. Структура общественных расходов

Понятие и сущность общественных расходов.

Основные направления общественных расходов.

Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.

Механизм социальных трансфертов.

Лекция 8.2. Перераспределительная функция государства.

Дифференциация доходов. Критерии и методы оценки дифференциации доходов.

Кривая Лоренца, коэффициент Джини.

Современные концепции борьбы с бедностью.

Тема 9. Основы и особенности бюджетного федерализма………………32

Теоретические основы бюджетного федерализма.

Вертикальное и горизонтальное выравнивание.

Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия).

Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Тема 10. Эффективность в общественном секторе………………………35

Соотношение понятий "равенство" и "эффективность" в общественном и экономическом развитии.

Подходы экономических школ к решению проблемы соотношения равенства и эффективности.

Проблема распределения в экономике общественного сектора.

Краткий терминологический словарь……………………………………..37

Тема 1. Сущность и предмет экономики общественного сектора

Аннотация.Лекция является основополагающей для формирования концептуальных представлений об общественном секторе, его роли в современной социально-ориентированной экономике. В лекции определяется предмет экономики общественного сектора как научной дисциплины, основные институты, обосновывается ключевая роль государства в экономике общественного сектора.

Ключевые слова:общественный сектор, государство, смешанная экономика, Парето-оптимум, провалы рынка.

Методические рекомендации.Основной целью темы «Сущность и предмет экономики общественного сектора» является формирование у обучаемых базовых представлений о дисциплине, ее предмете и основных терминов и понятий, наиболее часто встречаемых в курсе.

Тема содержит блок материалов, представленных в виде: лекции, практических заданий, вопросов для самостоятельной работы. Именно в таком порядке рекомендуется осваивать предложенный материал.

Наши рекомендации