Фискальная политика государства и ее виды.

Фискальная политика – меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. (Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой.)

Целями фискальной политики являются обеспечение:

1) стабильного экономического роста;

2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы);

3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).

Фискальная политика – это политика регулирования правительством, прежде всего, совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: 1) государственные закупки; 2) налоги; 3) трансферты.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному.

Выделяют два вида фискальной политики: 1) стимулирующую и 2) сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде производства в экономике и имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). (рис. 3.6. (а))

Рецессионный разрыв – это разница между потенциальным ВВП и реальным выпуском продукции. В условиях спада реальный ВВП (Y₁) ниже потенциального ВВП (Y^*)

Инструментами стимулирующей фискальной политики выступают: а) увеличение государственных закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов.

В результате применения этой политики совокупный спрос растет (кривая ADсмещается вправо), в экономике наблюдается повышение уровня цен.

Сдерживающая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики), она имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов.

Превышение реального ВВП(Y*)над потенциальным(Y₁) приводит к возникновению инфляционный разрыва (рис. 3.6..(б))

Применение сдерживающей фискальной политики способствует сдерживанию совокупного спроса (кривая ADсмещается влево) и стабилизирует уровень цен в экономике.

Рисунок 3.6. - Фискальная политика и ее влияние на уровень цен

где Y* - потенциальный объём выпуска, соответствующий состоянию полной занятости;

Y₁– реальный объем выпуска;

Р – уровень цен

AD – кривая совокупного спроса;

SRAS – кривая совокупного предложения в краткосрочном периоде;

LRAS - кривая совокупного предложения в долгосрочном периоде;

Различают фискальную политику:

1) дискреционную

2) автоматическую (недискреционную).

Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.

Автоматическая фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К автоматическим стабилизаторам относятся: 1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); 2) косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость); 3) пособия по безработице; 4) пособия по бедности.