Структуризация региональной системы

Структура региона как целостного образования может рассматриваться с экономической, социальной, природно-ресурсной, институциональной точек зрения.

Многоаспектность структурной организации является каче­
ственным свойством региона. Позиция ученых относительно оценки
региональной системы позволяет выделить некоторые ее
особенности. Так, по утверждению А. М. Трофимова, А.

И. Чистобаева, М. Д. Шарыгина [51], в процессе оценки региональной системы «мы имеем дело не столько с одним целым, или одним уровнем целостности, сколько с различными срезами этого объекта, демонстрирующими определенную картину целого» [51, с. 8]. Экологический срез объекта оценивания определяет возможности организации в регионе производственных мощностей с позиции ресурсной обеспеченности и взаимосвязи компонентов окружающей среды. Экономический — позволяет определить возможности насыщения территории производственными объектами без ущерба для устойчивости природной среды. Социальный срез отражает взаимодействие производства и расселения с остальными компонентами окружающей среды [51]. Поэтому региональную систему следует рассматривать с позиции анализа триады «природа - население - хозяйство», или так называемой эколого-социально-экономической системы региона.

Эколого-социально-экономическая система (ЭСЭС)
региона представляет собой объективно существующее
структурно-иерархическое сочетание аспектов

экологического, социального, экономического характера, функционирующее на основе экономических, эколого-экономических, социально-экологических, экологических, социально-экономических и социальных связей.

Природа, особенности, свойства ЭСЭС региона, как любой другой целостной системы, определяются структурой, составом образующих ее компонентов, мерой упорядоченности внутренних связей между ними.

На наш взгляд, процесс структуризации и организации региональной системы отражает логико-графическая модель функционирования региональной ЭСЭС (рис. 2.2.).

В территориальном отношении ЭСЭС представлена сложными образованиями глобального, регионального и локального уровней.

Глобальная ЭСЭС формируется в процессе взаимодействия мирового хозяйства, населения и природы планеты, являющихся в то же время достаточно автономными подсистемами, объединенными в единое функциональное целое множеством причинно-следственных связей.

Региональная ЭСЭС объединяет большую группу различных в территориальном, хозяйственном, экологическом и социальном отношении комплексных образований, соразмерных отдельным частям территории государства.

Локальная ЭСЭС представляет собой подразделение, территориальный охват которого соответствует части региональной ЭСЭС.

Сравнение ЭСЭС различных иерархических уровней позволяет выявить следующую закономерность: чем меньшую площадь занимает система, тем уже ее экономическая специализация, тем ощутимее антропогенный пресс на природную среду. В этом случае локальные ЭСЭС являются исключительно динамическими очагами наиболее интенсивного преобразования природы, концентрирующими в компактных ареалах мощный экономический потенциал и большое количество населения.

Функциональная структура ЭСЭС определяется по преобладающему хозяйственному процессу, базирующемуся на

Рис. 2.2. Логико-графическая модель эколого-социально-экономической системы региона

использовании определенных природных ресурсов с целью обеспечения конкретных потребностей общества и включает экологический, социальный и экономический блоки (рис. 2.2., блок Б).

Экологическая подсистема (1) ЭСЭС, - включающая основные компоненты ландшафтной структуры, природно-ресурсный потенциал, - определяет уровень изменения качества среды обитания населения. Среди показателей, характеризующих Данную подсистему, особый интерес вызывают предельно Допустимые антропогенные нагрузки на конкретные компоненты ландшафта, а также степень их устойчивости к воздействию в результате хозяйственной деятельности.

Социальную подсистему (3) необходимо рассматривать как совокупность отношений населения и конкретно взятой среды, выражающихся в степени комфортности условий Жизнедеятельности населения. Составными элементами социальной подсистемы следует считать семь основных блоков отношений жизнедеятельности человека: демографический, Медико-экологический, потребительский, социально-стрессовый, политический, этнокультурный, криминогенный.

Экономическая подсистема (2) представляет собой сочетание Различных экономических явлений, объектов и процессов в сфере производства, распределения и потребления, регулирующих хозяйственную деятельность во всем разнообразии территориально-общественных отношений. Составными частями Данной подсистемы являются отрасли промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства, социальной сферы.

Следует отметить, что развитие общества существенно меняет содержание, структуру, функции вышеназванных подсистем, Дополняя их новыми компонентами, усложняя существующие между ними экологические, эколого-социальные, социально-экономические связи.

Анализируемые структурные элементы ЭСЭС региона Характеризуются наличием общих системологических черт, среди Которых: полиструктурность, организация, устойчивость, способность к самоуправлению, территориальная дифференциа­ция, жесткая взаимозависимость многих процессов и явлений.

Развитие вышеназванных подсистем в пределах ЭСЭС Заключается, прежде всего, в компонентном составе, формах

движения, характере и закономерностях развития, в разномасштабных и диверсифицированных по структуре потоках информации между компонентами, в различной продолжительности периодов эволюции и трансформации.

Производной от взаимодействия подсистем в результате развития внутри- и межсистемных отношений является эколого-социально-экономическая обстановка (ЭСЭО), основные факторы формирования, структуру, иерархию которой отражает рисунок 2.2., блок В.

Проблема оптимизации ЭСЭС и результата ее функционирования — ЭСЭО находится в ведении региональной системы управления, функционирующей на основе использования административных, правовых и экономических методов управления. Основными целями системы управления региональным развитием выступают:

- анализ и оценка социальных, экономических, инновационных,
экологических процессов и тенденций в пределах региона;

- выявление узловых проблем эколого-социально-экономического развития и их идентификация;

- предвидение новых проблем и возможных альтернатив их решения с целью принятия управленческих решений на региональном уровне;

- разработка мероприятий по оптимизации функциони-рования
ЭСЭС и ее составляющих.

Выбор критериев оптимизации функционирования ЭСЭС базируется на учете особенностей взаимосвязей в системе «природа-население-хозяйство», основой которых выступает природопользование.

В процессе природопользования между подсистемами регионального уровня происходит обмен веществом и энергией между человеческим обществом, хозяйством и природной средой. Для объективной оценки оптимального функционирования ЭСЭС необходимо использование взаимосвязанных критериев, часть которых должна отвечать требованиям сохранения окружающей природной среды, другая часть - обеспечивать нормальное функционирование производственного комплекса, а третья часть -обеспечивать условия нормального существования человека как биологического вида.

Исходя из особенностей структуры и организации ЭСЭС различного территориального охвата, следует выделить

систему причин, обусловливающих дифференциацию региональных систем в пределах того или иного государства, среди которых:

-различия исторических условий формирования регионов, которые накладывают отпечаток как на уровень развития региональной экономической системы, так и на особенности социокультурного развития;

- различия природно-климатических условий регионов, которые оказывают влияние на развитие сельскохозяйственного производства в пределах региона;

- масштабы, качество и направления использования природных ресурсов, которые определяют условия размещения хозяйства и населения;

- особенности экономико-географического положения региона, которое оказывает влияние на стоимость транспортных расходов;

- тенденции экономического развития государства;

- уровень развития производительных сил, специализация и структура хозяйства региона;

- устаревшая структура производства, запаздывание с введе­нием инноваций;

- проявление агломерационного эффекта;

- политические условия, формы реализации региональной политики, а также степень региональной автономии;

- влияние уровня урбанизации, уровня образованности населения;

- экологическая ситуация в регионе.

Отличия региональных систем определяют диспропорции их территориальной организации. Так, соотношение показателей общей площади по областям Украины составляет 1:4 (минимальная площадь - 8 тыс. кв. км, максимальная - 34 тыс. кв. км), плотности населения - 1:5 (минимальная плотность - 44 чел/кв. км, максимальная - 202 чел/кв. км), объём промыш-ленного производства на 1 жителя - 1:6 (минимальный объём - 41460 грн., максимальный - 234916 грн.), обеспеченность жильём - 1:1,3 (минимальная площадь - 16,4 кв.м, максимальная - 25,5 кв.м) [53].

Контрольные вопросы:

1. Вчем сущность структуризации региональной системы?

2. Какие структурные подразделения характеризуют

региональную систему государства? 3. Какие причины лежат в основе дифференциации региональных систем в пределах государства?