| | Методические приёмы |
| План лекции: Введение 1) Институциональная характеристика рыночной экономики 2) Внешние эффекты 3) Содержание теоремы Коуза-Стиглера и её доказательство 4) Роль государства в рыночной экономике Заключение | |
| Введение На современном этапе развития экономической теории присуща глубокая научная разработка практически всех проблем рыночной трансформации традиционной (включая административную) экономики. [6, 3] Этот факт является достаточной основой для теоретической оценки процессов, которые происходят, что в свою очередь, является устойчивой теоретической базой для принятия практических решений. Вместе с тем, экономический анализ продолжает характеризоваться недостаточной разработанностью политико-экономической составляющей предлагаемых концепций. [6, 4] Однако в системе социальных наук политическая экономия занимает место фундаментального знания, представляя предметный, методологический и концептуальный уровни экономической теории. Указанный недостаток препятствует методологии и теоретике, которая должна характеризовать концепцию рыночной трансформации экономики. Задачами лекции является, в первую очередь, оказание помощи в освоении и систематизации знаний по теме «Институциональные аспекты рыночной экономики». Во-вторых, цель, прежде всего, состоит в том, чтобы дать студенту четкое представление о внешних эффектах. В лекции раскрываются роль государства в экономике и понятие общественных благ. В целях прочного усвоения изложенного в лекции материала, тема «Институциональные аспекты рыночной экономики» завершается проведением семинарского занятия и написанием студентами контрольной работы по данной теме. После усвоения материала студент сможет: охарактеризовать основные определения внешних эффектов, доказать теорему Р. Коуза, объяснить понятие общественных благ и выделить роль государства в регулировании экономики. | 3 мин. Актуальность темы Задачи лекции |
| 1. Институциональная характеристика российской экономики Рассматривая институты в рыночной экономике важно уделить особое внимание анализу прав собственности и институциональной среде в разных отраслях экономики. [2, 52] В те времена, когда в России была плановая экономика, отсутствовала необходимость анализа прав собственности и доходов предприятий, так как они были полностью под контролем государства. [2, 52]. Цена товаров, производимых на основе природных ресурсов, которые практически никак не оценивались, была занижена. Общество за счет этого получало выгоду, а расход прибыли производился чаще всего на воспроизводство минерально-сырьевых баз. [2, 52] Когда произошел переход к рыночной экономику, появились новые отношения, между собственниками, которые распределяли и присваивали природные ресурсы. В связи с длительным кризисом, основное внимание государства и экономистов было направлено на финансовую стабилизацию, проблемы рентных отношений отошли на второй план. [2, 52] Так как права на природные ресурсы не были определены и институциональная среда была непрозрачной, владельцы капитала присвоили рентные доходы. [2, 52] Неэффективные институты сменили институциональный вакуум. Исторически ситуация использования недр в России иллюстрирует неполноту системы «базовых и дополняющих институтов», которые определяют нормы, правила и процедуру применения недр в хозяйственном обороте. Поэтому в стране процесс освоения и использования минерально-сырьевых ресурсов до последнего времени учитывал интересы владельцев контрольных пакетов компаний по добыче ископаемых, а не общества. [2, 52] Роль институтов в общественной жизни состоит в прямом или косвенном вмешательстве государства для достижения выпуска продукции на социально-оптимальном уровне, который реализует общественный интерес. [2, 53] Государство так же должно устанавливать различного рода нормативы, стандарты по охране окружающей среды и т.п. Государству должна принадлежать ведущая роль в осуществлении альтернативных вариантов решения проблем структурной перестройки экономики в условиях рынка, о чем свидетельствует опыт развитых стран последних двух десятилетий. [2, 53] Недооценка значения государственного макрорегулирования может привести к негативным экологическим последствиям. Первичным при установлении системы отношений и правил являются интересы хозяйствующих субъектов. [2, 53] В российской экономике взаимодействуют следующие группы интересов: − общества и государства, − регионов и центра, − настоящего и будущего поколений, − чиновников и бизнес-структур. Поскольку вышеперечисленные интересы имеют, как правило, разнонаправленный характер, поэтому возникает масса противоречий. [2, 53] | 15 мин. Привести историческую справку Привлечь внимание студентов вопросом: Когда был совершен переход к рыночной экономике? Рассказать о роли институтов в жизни общества Перечислить группы интересов российской экономики |
2. Внешние эффекты В эластичной модели рынка предполагается, что издержки и выгоды при обмене товаром имеют продавцы и покупатели. [8] Но, результат обмена также оказывает влияние на субъекты, которые не принимают непосредственного участия в текущей рыночной сделке (фирма, домохозяйство, государство). [8] Последствия разделяют на две группы: - положительные внешние эффекты (выгоды); - отрицательные внешние эффекты (издержки), которые несёт «третье лицо», которое не участвует в обмене. Данные эффекты не имеют ценового выражения, и на них нет реакции рынка. [8] Поэтому необходимо государственное вмешательство в экономику. [8] Внешние эффекты – это побочные эффекты, которые не учтены в цене. [8] Они возникают у третьего лица или у целого общества в процессе производства или потребления (экстерналии). [8] Приведем пример внешнего эффекта: удобрения, которые выпускает химическое производство, оплачиваются сельским хозяйством, но в тоже время отрицательное воздействие от данного производства ощущают местные жители, дома которых расположены рядом с химическим комбинатом. Увеличивается число молодых людей, которые получают образование. [8] Это не только польза для тех, кто учится, так же это влияет на уровень культуры в обществе, который за счет этого повышается. В обоих случаях побочные эффекты получены людьми, которые не участвуют в рыночной сделке. [8] Существует две причины, по которым внешний эффект не учитывается в цене: 1) при появлении отрицательного эффекта, необходим дополнительный капитал от производителя, к примеру, установка сооружений для очистки воды, для его ликвидации. [8] Данная мера увеличивает цену, в связи с чем происходит сокращение спроса и снижение объема производства, а в итоге, и прибыли; [8] 2) потребители не заинтересованы в увеличении цены. Трансакционные издержки для заключения соглашений производителя и пострадавшего увеличиваются так, что являются нереальными. [8] В конечном итоге, цены, которые установлены на рынке, предоставляют неверную информацию, т.е. не отражаются все затраты, не являются стимулом поиска новой технологической программы и ресурсов, которые позволили бы обеспечить сохранность внешней среды. [8] Увеличение отрицательных внешних эффектов происходит в связи с ростом производств, поэтому обществу нужно знать все издержки производства. [8] Их определяют через показатель общих социальных издержек (TSC), который равен сумме чистых издержек (TРС) и внешнего отрицательного эффекта (TES): TSC= TРС+ TES. [8] Из этого следует, что увеличение на каждую дополнительную продукцию чистых и социальных издержек, а также внешнего отрицательного эффекта образуют предельные чистые издержки (МРС), предельные социальные издержки (MSC), предельные внешние издержки (MEC). [8] (рис. 1.) Отрицательный внешний эффект – это использование ресурса, который не отражен в цене на товар, что грозит стать причиной экономической неэффективности. [8] Данное предприятие не использует капитал в целях создания очистных сооружений, его предельные чистые издержки меньше социальных предельных издержек и объемов выпускаемой продукции. [8] В данном случае объем производства устанавливается в точке равновесия, когда предложение, которое определяется предельными чистыми издержками, равно спросу, определяемому предельной общественной полезностью. [8]  Рис. 1. Наличие отрицательного внешнего эффекта. [7, 45] При постройке сооружения по очистке вод произойдет увеличение внешних и предельных издержек, и это станет причиной роста цены и сокращения выпуска до оптимального уровня, т.е. который не даёт отрицательных внешних эффектов, но в реальности предприятие работает как обычно. [8] Таким образом, при существовании внешнего отрицательного эффекта от производства товаров, объемы данного производства превышают оптимальный объем, а цена занижена. [8] Положительный внешний эффект – это полезность, не отраженная в цене (учеба в ВУЗе). [8] Общая социальная полезность этого товара определяется как сумма индивидуальной полезности и внешнего эффекта. [8] Предельная социальная полезность (MSB) равна сумме предельной индивидуальной полезности (MPB) и предельной внешней полезности (MEB). [8] В данной ситуации рыночное равновесие установится, когда предельные индивидуальные издержки будут равняться предельной индивидуальной полезности. [8] Общественность заинтересована в повышении уровня образованности населения. [8] Поэтому, возникает необходимость снижения платы за учебу или введение субсидий, кредитов для студентов. [8] После снижения оплаты спрос увеличится, но низкая плата не покрывает дополнительных издержек производства. Учебным заведениям придется или прекратить обучение или поднимать плату. [8] Введение субсидий государством, компенсирует предельные издержки и увеличит число студентов. [8] Таким образом, рынок не учитывает внешние положительные эффекты, поэтому этого количества товаров выпускается недостаточно, а цена на них является заниженной. [8] Как положительный, так и отрицательный внешний эффект, возникающий в производстве, оказывает неблагоприятное влияние на экономику. [8] Происходит перепроизводство вредных товаров, а полезные для общества товары выпускаются в недостаточном количестве. [8] | 15 мин. Привлечь внимание студентов, задав им ряд вопросов: Что такое издержки? Какое действие называют обменом? Перечислить группы эффектов. Дать определение внешним эффектам (экстерналиям) Привести пример внешнего эффекта. Попросить аудиторию придумать пример на основе данного. Рассказать о двух причинах, по которым внешний эффект не учитывается в цене. Написать на доске формулу определения издержек производства Сделать вывод из полученной формулы Дать определение отрицательного внешнего эффекта Показать график наличия отрицательного внешнего эффекта Рассказать о последствиях внешнего отрицательного эффекта Дать определение положительного внешнего эффекта Вывести формулу, где предельные индивидуальные издержки будут равняться предельной индивидуальной полезности Рассказать о последствиях положительного внешнего эффекта |
3. Содержание теоремы Коуза-Стиглера и её доказательство Существует удивительная вещь, которая основана на том, что вне зависимости от того, кому изначально принадлежит право на ресурсы, в итоге получиться достигнуть парето-эффективного распределения ресурса (при отсутствии трансакционных затрат). Распределив права, мы определим только то, кто получит плату. Это утверждение получило название теоремы Коуза, в честь знаменитого первооткрывателя трансакционных затрат, который продемонстрировал это положение в одной своей статье. [3, 87] Теорема Коуза. Если права собственности четко специфицированы и трансакционные издержки равны нулю, то структура производства будет оставаться неизменной независимо от изменений в распределении прав собственности, если отвлечься от эффекта дохода. [4, 126] Иными словами, изначальное распределение прав собственности никак не оказывает влияния на производственную структуру, потому что в итоге каждое из правомочий оказывается в руках у того собственника, который способен предлагать за него набольшую цену, основываясь на более эффективное использование данных правомочий. [4, 126] С точки зрения важности спецификаций прав собственности на ресурс нет особого принципа, по получению прав владения на 1-м этапе реформы собственности - трудовые коллективы, администрация предприятий, Госимущество или банковские структуры, - в конце правомочие получит тот, кто наиболее в нём заинтересован и кто является более эффективным собственником. [4, 126] Теорема Коуза доказательств не в общем виде не имеет, поэтому мы рассмотрим пример по обмену правомочиями между экономическими субъектами. [4, 126] Коуз использовал различные случаи из реальной судебной практики в качестве источника примеров. [4, 127] Рассмотрим ситуацию с лимонадным заводом "Номилом", использующим в производстве лимонадов речную воду. [9] Выше по течению располагается химико-технологическое предприятие "Болт", сбрасывающее собственные отходы, образующиеся в процессе производства в эту реку. [9] Стоки обладают объемом, напрямую зависящим от объема выпускаемой продукции "Болта". Из этого следует, что затратная часть на производство лимонада зависит от выбора химико-технологическим предприятием объема выпускаемой продукции, а также от количества веществ, которые должны быть удалены из речной воды перед тем, как вода поступит на производство лимонада. "Болт" будет устанавливая объемы выпуска, учитывая максимизацию своей прибыли, при этом не учитывая воздействий загрязнений на количество прибыли лимонадного завода. [9] Но руководящий состав последнего хочет заплатить химико-технологическому предприятию за уменьшение выбросов отходов, так как это снизит издержки производства "Номила". Но это привело бы к снижению прибыли «Болта» вследствие уменьшения выпуска их продукции. [9] Если снижение издержек лимонадного завода превосходит снижение прибыли химико-технологического предприятия, то существует потенциальная возможность для "торговли" уровнем выбросов и приведение его к эффективному. Отложим на оси абсцисс (рис. 2) количество (x) выброса вредных веществ в реку. Для простоты допустим, что дополнительная прибыль "Болта" является функцией от количества загрязнения и изображена кривой MPB. Также предположим, что ущерб "Номила" (в виде потери прибыли) тоже есть функция от количества загрязнения и показана кривой MPC. [9] И наконец, предположим, что выбросы химического предприятия не являются внешними эффектами для других индивидов.  Рис. 2. Выгоды и затраты от загрязнения. [9, 140] Эффективный уровень загрязнения x*, при котором суммарная прибыль двух фирм достигает максимума, удовлетворяет условию: MPB=MPC Рассмотрим два возможных законодательных режима установления прав собственности на загрязнение и предоставляемые ими варианты решения проблемы. 1. Разрешительный законодательный режим. "Болт" имеет законное право сбрасывать любое количество вредных веществ, и никто не может ему в этом помешать. В этом случае "Болт" выбирает величину загрязнения на уровне x1, при котором его предельная выгода равна нулю (MPB = 0). [9] Уровень загрязнения будет неэффективно велик, потому что его воздействие на лимонадный завод химико-технологическим предприятием игнорируется. В этом случае лимонадному заводу будет выгодно предложить "Болту" уменьшить уровень слива до x*, компенсировав ему потерянную прибыль в размере фигуры с. "Номил" при этом сократит свои затраты на сумму c + d, так как получит чистый выигрыш в размере d. В результате возникнет парето-эффективное распределение ресурсов и общая прибыль достигнет максимального уровня. 2. Запретительный законодательный режим. "Болт" не имеет законного права сбрасывать вредные вещества, а "Номил" имеет право запретить любые выбросы. В этой ситуации "Номил" контролирует уровень загрязнений и выберет уровень выбросов х2 =0, при котором дополнительные издержки на ликвидацию последствий снижаются до минимального уровня. Но 0-ой уровень загрязнений является неэффективным, так как "Болта" вообще не получит прибыли. В этом случае "Болту" будет выгодно попросить у лимонадного завода разрешение увеличить уровнь выбросов до x*, к тому же компенсировать ему уменьшение прибыли в размере фигуры-b. "Болт" при этом увеличит свою прибыль на сумму a+b, часть её он отдаст b в качестве компенсации и получит чистый выигрыш в размере a. В итоге возникает тоже парето-эффективное распределение ресурсов и общая прибыль достигает уровня max. [9] Таким образом, согласно теореме Коуза, при сделке будет достигнуто эффективное размещение ресурсов, несмотря на первоначальное закрепление прав собственности. [9] Если взаимодействующие стороны могут заключить контракт друг с другом, то за внешний эффект может быть предложена плата, и сторона, которая имеет законное право контролировать внешний эффект, в своих действиях учтет ее влияние на контрагента. Единственное, на что влияет первоначальное закрепление прав, - это на распределение дохода обеих фирм. В соответствии с разрешительным законодательным режимом эффективная сделка увеличивает прибыль химического завода на c, при запретительном режиме - прибыль пивоваренного завода на a. [9] Теорема Коуза имеет основное следствие: при нулевых трансакционных издержках перераспределение прав "делать что-либо, имеющее вредные последствия" (только так трактовал Коуз право на пользование ресурсами), может происходить парето-эффективным образом без вмешательств государства. [9] В этом теорема резко расходилась с общепринятым до ее появления мнением, что без вмешательства правительства не может быть достигнуто эффективное распределение ресурсов при наличии внешних эффектов. Теорема Коуза работает только когда соблюдены три условия: сделка является двусторонней и полнота информации и трансакционные затраты отсутствуют. [9] Из этого следует, что не всегда происходит саморегуляция рыночной системы и достижение паретто-эффективности. | 15 мин. Дать формулировку теоремы Коуза Привести пример доказательства теоремы Попросить студентов придумать свой пример доказательства теоремы Коуза Показать график выгод и затрат от загрязнения Рассмотреть два возможных законодательных режима прав собственности. Привести примеры (на основе нашего примера) к чему каждый режим приводит Сделать вывод из теоремы Выделить основное следствие теоремы Коуза Рассказать о условиях, которые необходимы, чтобы данная теорема работала |
| 4. Роль государства в рыночной экономике Государство – это… 1) совокупность органов и лиц, сосредоточивших в своих руках экономическую власть, принимающих экономические решения в государственном масштабе, распоряжающихся государственной собственностью; [1, 250] 2) все виды экономических ресурсов, факторов производства, денежных средств, находящиеся в государственной собственности, в распоряжении и ведении государственных органов власти (государственная экономика). [1, 250] Государство – основной институт экономических и политических систем. В экономике этот институт выполняет определенную роль, которую каждый трактует по-своему: [11] 1) одни считают, что «государственная машина» – это механизм, который неповоротлив, и является помехой экономического развития; 2) другие считают, механизм экономики страны очень сложный, и государство является главным его звеном. [11] В современной экономической теории считается, что участие государства в экономике необходимо. [11] Государство регулирует экономику, выполняя следующие функции: а) занимается преобразование системы рыночных отношений (путем разработки нормативно-правовой базы); б) составляет прогнозы развития стран на годы вперед (что может произойти в стране за 15-30 лет). Проводит стимулирование экономического роста и решает вопросы по стабилизации экономики; в) регулирует использование природных ресурсов. Занимается охраной окружающей среды; г) управляет процессами демографического развития. Распределяет и перераспределяет национальный доход и обеспечивает социально-экономическую поддержку; [11] д) регулирует и финансово обеспечивает интеллектуальное развитие, уровень жизни. Поддерживает права и свободу населения. Проводит обсуждение и решение вопросов, которые связанны с внешними эффектами: издержками и выгодами (образование, наука, здравоохранение, загрязнение окружающей среды); е) занимается согласованием интересов экономического характера между субъектами производственно-экономических отношений и ищет пути по преодолению противоречий между ними; ж) организует производства, ориентируя их на конечные результаты, учитывая интересы и мотивы трудящихся; з) устанавливает и обеспечивает соблюдение правил рыночной экономики, так же и прав частной собственности; и) стимулирует экономический рост и проводит стабилизацию экономики; к) занимается поддержкой конкуренции на рынке и защищает права потребителя. [11] Чтобы решить этот ряд функций государству необходимо выполнить целый ряд задач: 1. принять антимонопольное законодательство, чтобы не допустить остановки борьбы между конкурентами и образований монополий; 2. производить общественные товары и услуги; (далее мы рассмотрим этот пункт более подробно); 3. создавать различные программы поддержки социально незащищенных групп населения и повышать число экономически активного населения. [11] Для этого существуют следующие программы: программы материальной поддержки нуждающихся (государственные пособия, субсидии, талоны на питание и т. д.); программы, ликвидирующие причины нищеты и экономического неблагополучия (запрет на дискриминацию в трудоустройстве); программы помощи отдельным группам населения («адресная» помощь многодетным семьям, студентам, защита авторских прав и т. д.). [11] Для регулирования экономики государство использует инструменты: 1. инструменты микро-регулирования – налогообложение, антимонопольное законодательство, регулирование условий труда и его оплаты и т. д.; 2. инструменты макро-регулирования – фискальная политика, социальная политика; и т. д.; 3. инструменты интер-регулирования – меры стимулирования экспорта, кредитование экспорта, валютно-кредитные отношения. [11] Государственное регулирование может быть: 1) прямым – осуществляется через законодательство; 2) косвенным – всевозможные финансовые рычаги для оказания влияний на поведение частных фирм, предприятий и организаций. [11] При проведении косвенного регулирования государство чаще всего использует фискальную и кредитно-денежную политику. [11] Существует множество причин по которым государственное вмешательство в экономику является необходимым: монополизм (конкуренция, которая существует на рынке вытесняет слабейшие фирмы, в итоге, сильные становятся сильнее. Таким образом, рождаемая внутри конкуренция приводит к появлению монополий.); отсутствие производства общественных благ (товары или услуги, которыми люди пользуются совместно и которые не могут быть закреплены, в чьей либо собственности – чистый воздух, вода, чувство безопасности и т.д.). нерациональное распределение доходов, увеличение социально-экономического неравенства. Способы смягчения социально-экономического неравенства – изменение налогообложения, но это может отбить желание активно трудиться или повысит желание скрывать свои доходы. [11] Общепринято разделять методы государственного регулирования на: 1. правовые – создание профсоюзов, трудовых, уголовных, семейных кодексов, отражающих взаимные обязательства между населением и фирмами; 2. административные – лицензирование, государственный контроль над ценами, кредитными ставками, состоянием окружающей среды; 3. экономические – расширение рынка, бюджетная и фискальная политика, денежно-кредитная политика, планирование. [11] | 15 мин. Дать определение понятию государство Для привлечения внимания аудитории привести пример противоречащих мнений о государстве в экономике Рассказать о ситуации в современной экономической теории Перечислить функции государства в экономике Задачи государства Перечислить Инструменты для регулирования экономики, применяемые государством Рассказать о видах государственного регулирования Привлечь внимание аудитории вопросами: Что такое монополия, олигополия? Перечислить методы государственного регулирования |
| Заключение Вмешательство в экономику со стороны государства определены целой системой причин микро- и макроэкономического характера и в основном относятся к преодолению фиаско (провала) рынка. Методы регулирования проводятся на основании систем законодательных актов, административных мер, или на системе внутренних стимулов - косвенное экономическое воздействие. [7] Однако, существует целый ряд отрицательных последствий этого вмешательства, о которых необходимо помнить при разработке и реализации правительственных программ. Модель регулирования выглядит как система целей и методов их достижения. Основными для смешанной экономики являются кейнсианская модель и неоконсервативная, опирающиеся на соответствующие теоретические школы. [7] Разработка в теоретическом плане и практическое применение модели государственного регулирования необходимо в странах с переходной экономикой, потому что традиционное государственное воздействие на экономику чаще всего оказывается неэффективным. [7] | 5 мин. |
