Градостроительная политика России на разных этапах исторического развития

Российская Империя:

Главные геополитические цели. Закрепление территориальных завоеваний и внешнеполитических позиций страны появлением новых городов и коммуникаций, связывающих их с центром империи; формирование транспортно-расселенческого каркаса страны, способствующего поддержанию связности ее частей, созданию материальных предпосылок эффективного экономического и социального освоения территории, формирования архитектурно-градостроительными средствами образа великой державы, закрепляющего ее роль в этом статусе

Главные внутриполитические цели. Поддержание устойчивости общественного строя посредством создания предпосылок, обеспечения семей каждого слоя общества достойным для него местом проживания с обслуживающими инфраструктурами, создающими предпосылки его воспроизводства .

Главный принцип. Поддержание величия империи градостроительными средствами.

Главное средство. Административное регулирование градостроительной деятельности.

СССР:

Главные геополитические цели. Создание градостроительными средствами предпосылок освоения природных ресурсов и обеспечения производства трудовыми ресурсами в условиях форсирования процесса индустриализации страны и ускорения развития ее военно-промышленного комплекса (посылка - страна во враждебном окружении); развитие транспортно-расселенческого каркаса, способствующего поддержанию связности частей страны, созданию материальных предпосылок эффективного экономического и социального освоения ее территории, формирования архитектурно-градостроительными средствами образа великой державы, закрепляющего ее роль в этом статусе .

Главные внутриполитические цели. Поддержание устойчивости общественного строя посредством формирования среды жизнедеятельности с инфраструктурами, отвечающими представлениям общества о его потребностях .

Главный принцип. Повышение роли страны в мире градостроительными средствами .

Главное средство. Административно-правовое регулирование градостроительной деятельности при ее преимущественно государственном финансировании.

• Постсоветская Россия:

Главные цели. Создание предпосылок ускоренной приватизации недвижимости (в первую очередь земельных участков, представляемое как способ закрепления перехода к рыночной экономике).

Главный принцип. Предоставление возможности приобретения недвижимости будущим владельцем при максимальном сужении ограничений ее использования в интересах

Главное средство. Административно-правовое регулирование.

• Приватизация недвижимости не связана с градостроительной деятельностью, предпосылки ее приватизации не создаются градостроительными средствами и не связаны напрямую с механизмами регулирования градостроительной деятельности.В качестве средств правового регулирования, в частности, используются специальные положения Гражданского кодекса

• Административными средствами осуществляется обслуживание оформления актов купли-продажи

• В качестве средств экономического регулирования используются ипотека, кредитование, субвенции и др.

В действительности градостроительными средствами на государственном уровне должны решаться задачи создания эффективно пространственно организованной материальной основы осуществления геополитических и социально-экономических целей. Это способствует повышению устойчивости развития общества. На муниципальном уровне должны решаться задачи эффективной пространственной организации обустройства и повышения на этой основе уровня качества материальной среды обитания и формирования личностей граждан. Это способствует повышению их трудового и интеллектуального потенциала.

Геополитические цели:

• использование особенностей транзитного (Европа – Азия) экономико-географического положения России и эффективное использование ее природных ресурсов в собственных интересах, в условиях интеграции с Европой;

• закрепление ее внешнеполитиче­ских позиций на основе развития транспортно-расселенческого каркаса, способствующего поддержанию связности частей страны и регулирования агломерационных процессов расселения;

• модернизация форм расселения на инновационной основе; создание материальных предпосылок ускорения экономического и социального развития общества на основе повышения эффективности использования территории;

• повышение качества материальной среды формирования, а соответственно, и качества самого трудового и интеллектуального потенциала общества (человеческого капитала), необходимого для разработки и эффективного использования инновационных технологий, повышающих конкурентоспособность страны в мире;

• создания образа великой державы, закрепляющего ее роль в этом статусе.

Внутриполитические цели:

• поддержание устойчивости общественного строя путем заметного повышения качества жизни граждан градостроительными средствами (улучшения качества материальной среды мест проживания и трудоустройства; социальной и рекреационной инфраструктуры, транспортной и других инженерных инфраструктур);

создание предпосылок инвестиционной привлекательности вложений в развитие градообразующей базы и инфраструктур регионов, городов и других населенныхмест.

Главным принципом станет повышение градостроительными средствами качества материальной среды формирования личности граждан

Главными средствами станут административно-правовое и экономическое регулирование градостроительной деятельности в условиях возрастающего влияния на него морально-этических факторов.

Приведет к повышению

• качества жизни граждан;

• конкурентоспособности и влияния страны в мире;