Тема 6.2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СТРАН СНГ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

К основным региональным экологическим проблемам стран СНГ, для решения которых требуются совместные усилия нескольких стран, относятся:

радиоактивное загрязнение территории — регионы радиоактивного загрязнения занимают наибольшие площади в Беларуси, Украине, России, Казахстане;

изменения природы Приаралья — они проявляются в высыхании Аральского моря, опустынивании и деградации окружающих ландшафтов. Безвозвратное использование воды для орошения хлопчатников привело к резкому сокращению стока рек Амударьи и Сырдарьи в Аральское море (с 1983 г. река Сырдарья перестала в это море впадать).

ухудшение экологической ситуации в бассейне Каспийского моря — характеризуется деградацией экосистем Волги, нарушением земель промышленными разработками, истощением и загрязнением вод суши и морской акватории, истощением рыбных ресурсов. Прогнозируется дальнейшее резкое ухудшение экологической ситуации в связи с увеличением добычи нефти на месторождениях Каспийского шельфа Азербайджаном, Туркменией, Казахстаном и Россией.

В научной терминологии и практике государственного управления введено новое понятие – ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ - УЧАСТКИ ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ, ГДЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ИЛИ ДРУГОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗОШЛИ ГЛУБОКИЕ, НЕОБРАТИМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ СРЕДЫ, КОТОРЫЕ ВЕДУТ К СУЩЕСТВЕННОМУ УХУДШЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, НАРУШЕНИЮ ПРИРОДНОГО РАВНОВЕСИЯ, РАЗРУШЕНИЮ ЕСТЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СИСТЕМ , ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВЫ, ФЛОРЫ И ФАУНЫ. [Закон РБ « об охране ОС, ст. 39]

В природоохранном законодательстве РФ используются такие понятия, как зона повышенного экологического риска и чрезвычайная экологическая ситуация.

В Российской Федерации отмечают следующие зоны экологического риска:

зона Арктики — наиболее сложная ситуация сложилась в Мурманской области и г. Норильске (загрязнение атмосферы и сброс сточных вод предприятиями цветной металлургии), на Новой Земле (радиоактивное загрязнение) и Ямале (добыча нефти и газа);

Урал (загрязнение атмосферы, истощение водных и минерально-сырьевых ресурсов, радиоактивное загрязнение);

бассейн озера Байкал (ухудшение гидрохимического состояния озера, загрязнение атмосферы, развитие эрозии, деградация живых организмов).

В Украине напряженная экологическая ситуация в следующих регионах:

зона Чернобыльской АЭС;

Донецко-Приднепровский район (загрязнение атмосферы, водных и земельных ресурсов, истощение минерально-сырьевой базы, нарушение почвенного покрова и др.);

Южный район (усиление эрозии, осолонение Днепровско-Бугского и Днестровского лиманов, сброс загрязняющих веществ в северо-западный район Черного моря).

Тема 6.3. Экологические проблемы Республики Беларусь.

Наиболее серьезными экологическими проблемами Беларуси являются:

загрязнение 1/5 территории радионуклидами, социально-экономический ущерб от которого составит за 30 лет (1986 — 2015) — 235 млрд. дол. США;

загрязнение воздушного бассейна в крупных городах и промышлен­ных центрах (Могилев, Мозырь, Бобруйск, Гомель, Витебск, Новополоцк);

рост антропогенных нагрузок на водные объекты — большинство рек Беларуси уже сейчас относится к категории умеренно загрязненных;

нарушение экологического равновесия природных систем Беларуси в результате осушительных мелиоративных работ (нарушение водного баланса, изменение водного режима, падение уровня грунтовых вод, сокращение площади болот на 40 %);

ухудшение экологического состояния земель (эродированные и эрозионно-опасные земли составляют 41,5% площади пашни Беларуси).

Тема 6.4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРИРОДООХРАННОЙ СФЕРЕ

Этапы формирования и основные направления
международного экологического сотрудничества

В ходе становления и развития система международного сотрудничества в области охраны окружающей среды претерпела существенные изменения. Выделяют следующие периоды формирования современной системы международного экологического сотрудничества:

1. 1913 – 1948 гг.;

2. 1948 – 1968 гг.;

3. 1968 – 1992 гг.;

С 1992 г. по настоящее время.

Первый этап связан с попытками объединения усилий различных стран в целях защиты природы в рамках международных конференций. Впервые конференция такого рода, собравшая ученых из 18-ти стран, состоялась в 1913 г. в Берне (Швейцария). В 1923 г. в Париже прошел I Международный конгресс по охране природы. В 1928 г. в Брюсселе было открыто Международное бюро защиты природы. Но усилия международной общественности на этом этапе не пользовались поддержкой правительств, носили информационный, дискуссионный характер и не привели к выработке каких-либо практических мер по охране природной среды.

Второй этап начался созданием ООН, которой в настоящее время принадлежит ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве. ООН имеет специальную программу, главной задачей которой является исключительно охрана окружающей среды, — ЮНЕП.

Третий этап характеризуется чрезвычайной активизацией многостороннего международного экологического сотрудничества, что было обусловлено негативными последствиями научно-технической революции.

Важнейшим этапом в экологической политике государств и всего международного сообщества принято считать состоявшуюся в Стокгольме (1972) Международную конференцию по окружающей человека среде. В соответствии с ее решением и был учрежден постоянно действующий орган ООН по охране окружающей среды – ЮНЕП. Стокгольмская конференция создала прецедент рассмотрения экологических проблем в контексте человеческого развития. Последующие международные конференции по различным социально-экономическим проблемам, проводимые под эгидой ООН (Конференция по народонаселению в Бухаресте (1974), Всемирная продовольственная конференция в Риме (1974), Конференция ООН по населенным пунктам в Ванкувере (Канада, 1976), Конференция по новым и возобновляемым источникам энергии в Найроби (Кения, 1981) и др.), так или иначе, затрагивали вопросы охраны среды обитания человека.

Начало четвертого этапа знаменует состоявшаяся 3-14 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Она подвела итоги международной деятельности по охране окружающей среды за двадцать лет, прошедших после Стокгольмской конференции, приняла целый ряд программных документов, разработала концепцию устойчивого человеческого развития, открыла для подписания международные конвенции об охране климатических ресурсов и о биологическом разнообразии. Конференция в Рио-де-Жанейро задала программу дальнейшего международного сотрудничества в области природоохранной деятельности принятием важнейшего документа – «Повестки дня на XXI век» и других итоговых документов.

Современная система международного экологического сотрудничества объединяет следующие основные направления:

1) парламентское сотрудничество, состоящее в координации законодательной деятельности государств и обеспечивающее решение межгосударственных экологических проблем путем разработки модельных (рекомендательных) законов в сфере экологии;

2) взаимодействие исполнительных структур отдельных государств, ориентированное на разработку и реализацию экологических программ под эгидой ООН;

3) конвенционное регулирование природоохранной деятельности путем заключения договоров и других видов международных соглашений, предполагающих единый подход разных стран к решению конкретных экологических проблем;

4) научно-техническое сотрудничество, направленное на обмен научно-технической информацией, совместную реализацию природоохранных проектов, комплексное использование научных разработок, совместное осуществление экспертиз и т. п.;

5) экологическое сотрудничество общественных организаций, деловых кругов, проведение международных экологических форумов и т. д.

Наиболее распространенной и действенной формой сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды является заключение международных договоров и иных соглашений.

- Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979);

- Венская конвенция об охране озонового слоя (1985);

- Конвенция о помощи в случае ядерной войны или радиационной аварийной ситуации (1986);

- Конвенция о перевозке опасных грузов (1989) и др.

Всеобщую заинтересованность представляет и сохранение биологического и ландшафтного разнообразия планеты. С этой целью международным сообществом были подписаны:

- Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц (1971).

- Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972).

- Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979) и др.

- Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием / деградацией земель (1994).

- Конвенция о сохранении биологического разнообразия (1992) – одно из наиболее существенных достижений международного экологического сотрудничества

- Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (1992).