Аналитическая стадия (основная)

Лекция 4

МЕТОДИКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ.

ПОВТОРНАЯ и ОБЩЕСТВЕННАЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ

Методика организации и проведения государственной экологической экспертизы

Подготовительная стадия

На подготовительной стадии проверяется наличие необходимых реквизитов представленных. материалов и определяется их соответствие существующему законодательству.

При невыполнении этих требований государственная экологическая экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику с письменным уведомлением.

На этой стадии важным является уяснение специфики представляемых материалов, что позволяет в каждом конкретном случае назначить наиболее компетентных в данной области знаний экспертов, решить вопрос о необходимости привлечения НИИ и других организаций.

Государственная экологическая экспертиза объекта начинается со дня подписания приказа специально уполномоченного органа в области экологической экспертизы о проведении экспертизы. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее, чем через 30 дней после ее оплаты (после получения копии платежного поручения).

Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности, и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду. Срок проведения государственной экологической экспертизы составляет:

· Для простых объектов до 30 дней;

· Для объектов средней сложности до 60 дней;

· Для сложных объектов до 120 дней.

Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен, но не должен превышать шести месяцев для сложных объектов. Изменение сроков проведения государственной экологической экспертизы оформляется приказом. Об изменении сроков информируется заказчик документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, соответствующие административные органы и общественные организации.

Работа экспертной комиссии государственной экологической экспертизы начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют члены экспертной комиссии, заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, или его представители, а также, при необходимости, представители других заинтересованных организаций.

Аналитическая стадия (основная)

Аналитическая стадия - это собственно проведение эколого-экспертных исследований, изучения представленного материала.

Первый этап- изучение, анализ, проверка проектных решений, представленных в соответствующей документации.

На этом этапе следует установить соответствие проектных решений основным направлениям, принятым в стране программам и планам эколого-экономического и социального развития. При этом обращается особое внимание на комплексное решение вопроса размещения и строительства сопутствующих объектов производственного назначения, жилищно-бытового, социально-культурного обеспечения и охраны окружающей среды улучшение экологической обстановки в населенных пунктах и районах с превышением уровня загрязнения окружающей среды.

Второй этап (натурные исследования) - проверка и анализ результатов натурных исследований места предполагаемого размещения объекта.

Натурные исследования позволяют:

- оценить экологическое обоснование и зонирование выбранной территории;

- оценить сочетание территориального и отраслевого интересов;

- обосновать связь суммарных выбросов веществ и вредных физических воздействий с имеющимися источниками загрязнения ОС;

- определить возможность и целесообразность размещения объекта;

- получить дополнительные сведения, способствующие более объективной оценке ситуации.

Заключительная стадия

На заключительной стадии проводится обобщение и оценка сведений, и составление на их основе акта экологической экспертизы (эколого-экспертного заключения).

Полученные в ходе аналитической стадии результаты систематизируются по определенным видам, классам и группам.

При этом выделяются традиционно используемые проектные решения (при типовом проектировании) и нетрадиционные проектные проработки, подлежащие более углубленному экологическому, техническому и социально-экономическому обоснованию.

Систематизированные данные подлежат логической обработке и эколого-экспертному анализу с привлечением специальных экспертных методов (парных, множественных сравнений, ранжирования, непосредственной экологической оценки).

Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения приказом специально уполномоченного органа в области экологической экспертизы заключения экспертной комиссии.

Отрицательное заключение государственной экологической экспертизы влечет за собой запрещение дальнейшей реализации планируемой деятельности и запрет ее финансирования.

В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное в установленном порядке, теряет юридическую силу в случае признания его недействительным решением суда или арбитражного суда, изменения условий природопользования, истечения срока действия. В этом случае также возможно проведение повторной государственной экологической экспертизы.