Экологическая паспортизация

Характеристикой совершенства используемых технологий и рационального природопользования являются удельные показатели как расхода сырья, топлива и энергии, так и выбросов (сбросов) в окружающую среду загрязняющих веществ на единицу продукции.

Одним из направлений стабилизации и улучшения состояния окружающей природной среды является развитие системы экологической паспортизации производственных и иных объектов, являющихся источником загрязнения окружающей природной среды. Экологический паспорт предприятия - нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием ресурсов (природных, вторичных и др.) и определение влияния его производств на окружающую среду (ГОСТ 17.0.0.04-90).

Разработка экологического паспорта предприятия направлена на решение четырёх главных задач:

1) оценка экологичности производства с точки зрения рационального использования природных ресурсов, а именно расхода сырья, энергии и природных ресурсов, и выброса загрязняющих веществ на единицу продукции;

2) оценка негативного воздействия предприятия на окружающую среду, в части, определения валового количества выбросов, сбросов и твёрдых отходов за учётный период времени и объёма производства;

3) наличие и эффективность работы очистных сооружений и контроля за выпонением мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

4) управление взаимоотношениями «предприятие - окружающая природная среда» путём взимания с предприятия платежей за загрязнение.

Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счёт его средств. Основные разделы экологического паспорта:

- комплексное воздействие предприятия на окружающую среду;

- эффективность использования предприятием сырьевых, топливных, энергетических, водных, земельных и других ресурсов;

- используемые на предприятии технологии;

- баланс потребляемого сырья и объём выпускаемой продукции;

- суммы платежей за природопользование.

Макет экологического паспорта предприятия строится на основе информации, содержащейся в двух блоках нормативных документов. В первый блок входят документы, лимитирующие загрязнения воздушной среды (ПДВ, разрешение на выброс загрязняющих веществ) и водной среды (ПДС, разрешение на сброс в промканализацию), разрешение на вывоз и захоронение твёрдых отходов. Они служат основой для инспек-ций, контролирующих природоохранную деятельность предприятий. Второй блок включает документы по вопросам рационального исполь-зования природных ресурсов. Это разрешения на водопользование, на землепользование, землеустройство, лесопользование и др.

Экологическая паспортизация, таким образом, показывает пред-приятиям состояние и эффективность проводимых на них приро-доохранных мероприятий, а с другой стороны, даёт природоохранным органам документ, в котором в концентрированном виде заложена информация о предприятии как источнике загрязнения окружающей природной среды для осуществления ими контрольных и инспекционных функций.

Экологическая экспертиза

Основная задача государственной экологической экспертизы зак-лючается в предупреждении возможных неблагоприятных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую при-родную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий её реализации.

Экологическая экспертиза включает общественную и государ-ственную экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертными подразделениями территориальных природоохранных органов.

Общественная экологическая экспертиза проводится обществен-ными организациями (объединениями), основным направлением деятель-ности которых является охрана окружающей природной среды, в том числе проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в установленном порядке.

Экологическая экспертиза включает в себя сбор информации, её обобщение, рассмотрение материалов на комиссии, оценку материалов экспертизы и составление заключения.

Основные принципы экологической экспертизы сформулированы в Федеральном законе «Об охране окружающей природной среды». Государственная экологическая экспертиза должна строиться на обяза-тельности, научной обоснованности, независимости и вневедомственности при широкой гласности и участии общественности. Эти принципы необходимо использовать в любой эколого-экспертной деятельности.

Субъектами государственной экологической экспертизы должны выступать:

1) заказчик, которым является государственная структура, наделённая правом назначать экспертизу;

2) подрядчик - исполнитель задания по экологической экспертизе;

3) потребитель - предприятие или организация, являющаяся собственником объекта, ставшего предметом экспертного анализа.

По результатам экологической экспертизы составляется экспертное заключение, включающее три части:

1) во вводной части содержатся сведения об экспертируемом объекте, сведения о заказчике, кроме того, в ней приводятся данные об органе, осуществляющем экспертизу, время её проведения;

2) в констатирующей части даётся общая характеристика отражения экологических требований в представленном на экспертизу проекте; в случае проектирования предприятия даётся информация об эко-логическом состоянии территории, где будет проводиться строительство;

3) заключительная часть должна содержать оценку всего комплекса мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды; эта часть должна завершаться выводами о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности, явившейся объектом экологической экспертизы, и возможности реализации объекта экспертизы.

Экспертное заключение направляется заказчику, территориальному органу Министерства природных ресурсов РФ, органам исполнительной власти субъектов РФ и местным органам самоуправления.

Закон «Об охране окружающей среды» запрещает финансирование и реализацию проектов и программ, не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.