Тульская область

ИТОГОВЫЙ ПРОЕКТ ПО СУБЪЕКТУ РФ

по дисциплине

«Основы государственного и муниципального управления»

Студент Бурченков Е.П.

Группа № У1212

Преподаватель Барсуков И.Е.

Москва

2014 г.

1. СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Тульская область является равноправным субъектом Российской Федерации. Статус области как субъекта Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Тульской области.

Тульская область является неотъемлемой составной частью Российской Федерации. На территорию края распространяется суверенитет Российской Федерации, на ней действуют Конституция Российской Федерации и федеральные законы.

Органы государственной власти области самостоятельно осуществляют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Тульской области следующие полномочия:

а) принятие, изменение Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением;

б) установление системы органов законодательной и исполнительной власти области, определение порядка формирования, организации и деятельности этих органов в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом;

в) разработка и исполнение социально-экономических, научно-технических, экологических и иных программ области;

г) распоряжение имуществом и финансами области;

д) учреждение наград Тульской области и награждение ими, учреждение и присвоение почетных званий и премий Тульской области;

е) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Тульской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом;

ж) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Тульской области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

з) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Тульской области как субъекта Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти Тульской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

и) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Тульской области в порядке, установленном федеральным законом;

к) иные полномочия, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и к полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Тульской области.

1. Систему органов государственной власти области составляют:

законодательный (представительный) орган государственной власти области - Тульская областная Дума (далее - областная Дума);

высший исполнительный орган государственной власти области - администрация Тульской области (далее - администрация области).

2. Высшим должностным лицом области является губернатор Тульской области (далее - губернатор области).

2. СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

1. В области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами признается, гарантируется и осуществляется местное самоуправление.

2. Органы государственной власти области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории области в муниципальных образованиях: городских и сельских поселениях, городских округах, муниципальных районах.

4. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.
Образование и преобразование муниципальных образований области осуществляются законами области в соответствии с федеральными законами.

Полномочия органов государственной власти области в сфере местного самоуправления

1. К полномочиям органов государственной власти области в сфере местного самоуправления относятся правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в области в случаях и порядке, установленных федеральным законом, а также иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

2. Органам местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом, могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области осуществляется законами области.

3. Законами области и иными нормативными правовыми актами области регулируется предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета области и местных бюджетов.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ.

Тульская область расположена в центре Европейской части России на Среднерусской возвышенности в пределах степной и лесостепной зон. Граничит на севере и северо-востоке — с Московской, на востоке — с Рязанской, на юго-востоке и юге — с Липецкой, на юге и юго-западе — с Орловской, на западе и северо-западе — с Калужской областями.

Занимает площадь 25,7 тыс. км2 (0,15 процента территории России). Наибольшая протяженность территории области с севера на юг — 200 км, с запада на восток — 190 км.

Климат умеренно континентальный, характеризуется умеренно холодной зимой и теплым летом. Среднегодовая температура +5 °C (стандартное отклонение 11 °C), средняя температура января −10 °C, июля +20 °C. Продолжительность периода с положительными температурами составляет 220—225 дней. Годовое количество осадков изменяется от 575 мм на северо-западе до 470 мм на юго-востоке. В безморозный период выпадает 70 % осадков (максимум в июле).

Почвы на западе дерново-подзолистые супесчаные, в северной и центрально-западной части серые лесные, в центре и на востоке — деградированные и выщелоченные чернозёмы, на крайнем юге небольшой участок мощных и тучных чернозёмов. На юго-востоке — наиболее плодородные чернозёмные почвы.

Область сильно пострадала в результате катастрофы на ЧАЭС, в результате радиоактивных осадков некоторые земли были заражены и стали непригодными к использованию для сельского хозяйства на площади 11,8 тыс. кв. км, что составило около половины (46,8 %) её территории. Плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 составила в среднем от 1 до 15 Ки/кв.км. Радиоактивному загрязнению подверглись 27 % земель лесных участков в составе земель лесного фонда. Площадь загрязнения леса радионуклидами цезия-137 составляет 78,388 тыс. га. По некоторым данным, в городе Плавске до сих пор сохраняется повышенный радиационный фон около 20 микрорентген в час.

Очагами повышенных концентраций загрязняющих веществ являются промышленные города, особенно: Алексин, Тула, Щёкино, Новомосковск, Узловая , Кимовск и Ефремов. По данным доклада об экологической ситуации в Тульской области за 2010 год в атмосферном воздухе обнаружено превышение ПДК по взвешенным веществам (в 2009 г. — 6,2 %), оксид углерода превышение ПДК (в 2009 г. — 0,9 %), формальдегид 13 превышают ПДК (в 2009 г. — 4,9 %). Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников за 2010 г. по прогнозным данным составили 154 тыс.тонн/год.

За последние 3 года из пределов СЗЗ промышленных предприятий было переселено более 280 человек. Объём сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2010 году по прогнозным данным составил 190 млн.куб.м. Уровни загрязнения рек соответствуют классам качества 3А «загрязненная» и 4А «грязная». На территории Тульской области централизованное питьевое водоснабжение населения осуществляется из подземных источников, поверхностные источники используются только для рекреационных целей. В 2010 г. количество источников водоснабжения уменьшилось на 28 скважин. В 2010 г. показатель количества водопроводов из подземных источников не соответствующих санитарным нормам и правилам из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений остается на уровне 2009 года и составляет 5,6 %.

В 2010 году впервые издана «Красная книга Тульской области: растения и грибы», официальное издание, содержащее сведения о состоянии, распространении и необходимых мерах охраны 292 объектов растительного мира, в том числе 165 видов сосудистых растений, 44 — моховидных, 25 — лишайников и 58 видов грибов.

В Тульском регионе функционируют экологические организации, самой крупной из которых является Межрегиональная общественная организация «ЭКА».

4. Административно-территориальное деление.

Согласно областному закону административно-территориальное устройство области составляют:

· 2 города областного подчинения (Тула и Донской),

· 23 района,

· города районного подчинения,

· посёлки городского типа,

· районы в городе,

· сельские населённые пункты,

· сельские округа (сельские администрации, сельские территории, волости).

При этом на территории области сформировано 165 муниципальных образований, в том числе:

· 5 городских округов,