Структура природоохранных органов железнодорожного комплекса России
ТЕМА: Природоохранная деятельность на железнодорожном транспорте
Структура природоохранных органов железнодорожного комплекса России
Железнодорожный транспорт, составляющий основу транспортного комплекса России, является одним из самых экономичных видов транспорта по потреблению природных ресурсов на единицу перевозимых грузов и наиболее благополучным в отношении выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду. Природоохранная деятельность в отрасли рассматривается как одна из важнейших.
Система экологической деятельности на железнодорожном транспорте включает в себя:
– оценку воздействия предприятий железнодорожного транспорта на окружающую природную среду;
– разработку нормативной документации предприятия;
– анализ экологической ситуации и установление причин отклонения производственных фактических показателей от нормативных;
– разработку мероприятий и программ, необходимых для нормализации экологической ситуации на предприятии; обсуждение, согласование, утверждение, а также практическую реализацию принятых природоохранных решений и ресурсосберегающих технологий [14, 15].
В ОАО «РЖД» функции местных органов управления выполняют отделения дорог. В настоящее время в сети железных дорог функционируют 60 производственных экологических лабораторий, экологические вагоны-лаборатории, оборудованные комплексом аналитического оборудования. Производственные экологические лаборатории осуществляют постоянный контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, за сбросами загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и загрязнением почв на территории предприятий.
Управление природоохранной деятельностью в зоне ответственности железнодорожного комплекса, включая железные дороги и подведомственные предприятия и учреждения, возложено на Департамент безопасности движения и экологии, подведомственные отделы, секторы на дорогах и в отделениях. Структура управления экологической и природоохранной деятельностью в ОАО «РЖД» может быть представлена в порядке подчиненности следующей схемой (рис. 54).
В рамках ОАО «РЖД» функционируют два Федеральных Центра экологического контроля (в Ярославле и Новосибирске), которые координируют и контролируют деятельность экологических лабораторий на дорогах и отделениях дорог, а также выполняют экологические работы по тематике железнодорожного комплекса. В системе железных дорог ведется природоохранная деятельность экологическими кафедрами железнодорожных вузов и техникумов. Департамент безопасности движения и экологии ОАО «РЖД» взаимодействует с другими федеральными структурами, в том числе с департаментом экологии Министерства природных ресурсов: выпускает ежегодно отчет (доклад) о результатах экологической и природоохранной деятельности в железнодорожной отрасли, который является частью Государственного ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в России.
Управление экологической и природоохранной деятельностью департамента безопасности движения и экологии ОАО «РЖД» осуществляет по следующим направлениям:
– анализ и применение к задачам и условиям функционирования железнодорожного транспорта федеральных экологических законов и нормативных актов с последующим доведением их до всех предприятий и учреждений отрасли;
– развитие правовой нормативной базы охраны окружающей среды и природопользования на основе разработок научных учреждений отрасли и смежных отраслей:
– контроль за экологическим нормированием и паспортизацией в отрасли;
– контроль за экологическим лицензированием на подведомственных предприятиях и учреждениях и участие в государственной экологической экспертизе проектов, относящихся к ОАО «РЖД» или затрагивающих его интересы;
– контроль за проведением экологического мониторинга на предприятиях и в учреждениях ОАО «РЖД»;
– участие в контроле за экологическим воспитанием и образованием работников ОАО «РЖД»;
– участие в международном сотрудничестве транспортников по вопросам экологии и охраны окружающей среды;
– организация в пределах ОАО «РЖД» экологической пропаганды.
Рис. 54. Структура управления экологической
и природоохранной деятельностью в ОАО «РЖД» [15]
На различных уровнях железнодорожного транспорта имеются природоохранные структурные подразделения: в управлениях железных дорог есть самостоятельный отдел (сектор) охраны природы; в отделениях железных дорог сектор охраны природы и производственные лаборатории по контролю за выбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду; на линейных предприятиях – должность инженера-эколога или другого работника, выполняющего эти функции; на заводах по ремонту подвижного состава, шпалопропиточных и других промышленных предприятиях – группа (инженер) по охране природы, заводская химическая лаборатория. На природоохранные структурные подразделения возложено, с одной стороны, проведение инвентаризации источников воздействия на окружающую среду, а с другой – осуществление важной функции – производственный контроль за вредными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросами стоков предприятий железнодорожного транспорта в поверхностные водные объекты, а также контроль за работой служб (дистанция пути и путевое хозяйство т. д.) по охране воздушной и водной среды, почвы, растительности и животного мира. Они отвечают за координацию и контроль, за природоохранные мероприятия в производственных подразделениях железнодорожного транспорта, составление и анализ статистической отчетности и другой экологической документации на предприятиях.
Природоохранные подразделения осуществляют взаимодействие с органами Минприроды России и другими контролирующими экологическими органами, анализ, обобщение и прогнозирование материалов экологической деятельности по отдельным источникам воздействия, предприятиям, отделениям дороги и в целом по железной дороге. Наконец, они реализуют внедрение на предприятиях железнодорожного транспорта экологически чистых, безотходных и ресурсосберегающих технологий, организуют экологическую учебу и повышение квалификации специалистов, осуществляющих природоохранную деятельность. Структурные подразделения, осуществляющие экологическую деятельность в управлениях и отделениях железных дорог, на линейных предприятиях, производствах и заводах, подчиняются непосредственно главным инженерам, железных дорог, отделений и предприятий соответственно.