Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды

Семинарское занятие

Количество часов: 2 часа.

Цель занятия: формирование представлений об организационно-правовом механизме охраны окружающей среды.

Задачами занятия являются углубление знаний, полученных в ходе самостоятельной работы о понятии, принципах и порядке проведения экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду; о понятии и видах экологического мониторинга, природоохранного нормирования, экологической стандартизации, экологического лицензирования, экологического страхования и экологического контроля; понятии, целях и порядке осуществления экологического аудита.

Темы для докладов: «Экологический аудит», «Экологическая сертификация», «Экологическое лицензирование».

План

1. Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, принципы, этапы проведения.

2. Экологическая экспертиза: понятие, принципы и виды. Порядок и условия проведения государственной экологической экспертизы.

3. Экологический мониторинг: понятие и виды.

4. Природоохранное нормирование и стандартизация.

Контрольные вопросы по теме

1. Дайте понятие оценки воздействия на окружающую среду.

2. В чем состоит цель оценки воздействия на окружающую среду?

3. Дайте понятие экологической экспертизы, назовите ее принципы.

4. Охарактеризуйте экологический мониторинг.

5. Охарактеризуйте природоохранное нормирование.

6. Охарактеризуйте экологическую стандартизацию.

7. Охарактеризуйте экологическое лицензирование.

8. Охарактеризуйте экологическую сертификацию.

9. Охарактеризуйте экологический аудит.

10. Охарактеризуйте экологическое страхование.

11. Охарактеризуйте экологический контроль.

Нормативно-правовые акты

1. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 1998. № 16. Ст. 1800.

2. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3422; 2001. № 51. Ст. 4829; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2.

3. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

4. О государственном земельном кадастре: Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.

5. О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 23.11.1996 № 1403 // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5566.

6. О ведении государственного учета лесного фонда: Постановление Правительства РФ от 20.05.1997 № 611 // СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2489.

7. О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ: Постановление Правительства РФ от 12.11.1992 № 869. С последующими изменениями и дополнениями // САПП. 1992. № 20. Ст. 1669; СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1824.

8. О Единой государственной автоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 20.08.1992 № 600 // САПП. 1992. № 8. Ст. 546.

9. О Красной книге Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 158 // ФЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.

10. О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий: Постановление Правительства РФ от 19.10.199 № 1249 // СЗ РФ. 1996. № 44. Ст. 5014.

11. О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов: Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 // СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4476.

12. О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира: Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1342 // СЗ РФ. 1996. № 47.
Ст. 5335.

13. О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации: Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 № 1008 // СЗ РФ. 2001. № 1 (часть II). Ст. 135.

14. О создании Единой государственной системы экологического мониторинга: Постановление Правительства РФ от 24.11.1993 № 1229 // САПП. 1993. № 48. Ст. 4661.

15. Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи: Постановление Правительства РФ от 29.12.2001 № 916 // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. II). Ст. 39.

16. Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения: Постановление Правительства РФ от 22.11.2000 № 883 // СЗ РФ. 2000. № 48. Ст. 4701.

17. Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы: Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 698 // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

18. Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра: Постановление Правительства РФ от 02.12.2000 № 918 // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4899.

19. Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов: Утв. постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 № 307 // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1443.

20. Положение о государственном земельном контроле: Утв. постановлением Правительства РФ от 19.11.2002 № 833 // Российская газета от 04.12.2002.

21. Инструкция о порядке государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ: Утв. приказами Минприроды РФ от 25.05.1993 № 37-2-7/435 и Госкомсанэпиднадзора России от 25.05.1993 № 01-19/22-22 // Российские вести, 1993, 1 июля (Зарегистрировано в Минюсте России 18 июня 1993 года за № 279).

22. О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ: Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 182 // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1143.

23. Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр: Утв. постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 132 // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 756.

24. Положение об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов: Утв. постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 716 // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2938.

25. Положение об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов: Утв. постановлением Правительства РФ от 24.01.1998 № 77 // СЗ РФ. 1998. № 5. Ст. 617.

Дополнительная литература

Вершило Н.Д. Некоторые аспекты оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы как эколого-правовых мер обеспечения устойчивого развития // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2005. - № 1.

Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992.

Горбачев А.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия на окружающую среду // Государство и право. 1998. № 7.

Гулак Н.В. Наблюдение (мониторинг) как мера правового обеспечения охраны природных объектов и окружающей среды от загрязнения
// Аграрное и земельное право. 2006. № 4.

Заславская Н.М. Государственный экологический контроль // Закон. 2010. № 4.

Киблицкая О.А. Актуальность изучения проблематики экологического контроля в современной России (историко-правовой аспект) //Философия права. 2010. № 2.

Лопатин В.Н. Менеджмент и маркетинг в экологии и природопользовании. М., 2001.

Основы экологического аудита. М., 2001.

Пирмагомедов А.А. Мониторинг регионального экологического и земельного законодательства в Южном федеральном округе: проблемы и перспективы развития // Правовое государство. 2009. № 3.

Реймерс Н.Ф. Методология научной (эколого-социально-экономической) экспертизы проектов и хозяйственных начинаний: общие принципы. М., 1990.

Серов Г.П. Основы экологического страхования: Учебное пособие. М.: Изд-во МНЭПУ, 1996.

Серов Г.П. Экологический аудит и экоаудиторская деятельность. М., 2008.

Серов Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы. М., 2000.

Слепенкова О.А. Государственная экологическая экспертиза как механизм обеспечения экологической безопасности // Закон и право. 2010. № 9.

Фомин Н.В., Чиннов И.Н. Сертификация продукции: принципы и их реализация. М., 1998.

Фомин С.А. Экологический учет, государственные природные кадастры // Экология, охрана природы, экологическая безопасность. М., 2000.

Формы статистического наблюдения, применяемые в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды: Каталог. М., 2000.

Чешаев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр: Учебник для вузов. М., 2000.

Чикунова Е.П. Экологический аудит: проблемы и перспективы // http://www.hr-portal.ru/article/ekologicheskii-audit-problemy-i-perspektivy

Чхутиашвили Л.В. Актуальные вопросы правового регулирования экологического аудита // Российская академия юридических наук. Научные
труды. Выпуск 11. Том 2. М., 2011.

Чхутиашвили Л.В. Экологический аудит как оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности организации и соответствия ее требованиям природоохранного законодательства // Lex Russica . 2011. № 4.

Экологический учет и аудит. Сб. статей / Под ред. Л.З. Шнейдмана. М., 1997.