Экономический механизм охраны окружающей среды
Экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды лимитируется Законом Украины об охране окружающей природной среды.
Экономические способы обеспечения охраны окружающей среды предусматривают: взаимосвязь всей управленческой, научно-технической и хозяйственной деятельности предприятий, управлений и организаций с рациональным использованием природных ресурсов и эффективностью способов по охране окружающей природной среды на основе экономических равновесий; определение источников средств финансирования для охраны окружающей природной среды; установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и на образование и размещение отходов; установление нормативов сбора и размеров сборов за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду на образование и размещение отходов, и другие виды вредного влияния; предоставление предприятиям, организациям, а также гражданам, налоговых, кредитных и других льгот при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных средств охраны окружающей природной среды; возмещение в установленном порядке убытков, причиненных нарушением законодательства об охране окружающей природной среды.
В Украине финансирование средств охраны ОПС осуществляется за счет государственного бюджета Украины, местных бюджетов, средств предприятий, организаций, фондов охраны ОПС, добровольных вложений и других средств.
Сбор за специальное использование природных ресурсов устанавливается на основе нормативов сборов и лимитов их использования.
Сбор за загрязнение ОПС устанавливается на основе лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в ОПС и размещения отходов. Сборы с предприятий, организаций, а также граждан за сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного влияния в пределах лимитов относятся на затраты производства, но не более 0.15% валовых затрат; а за превышение лимитов взимаются с прибыли, которая остается в распоряжении предприятия.
Порядок установления нормативов сбора за ухудшение качества природных ресурсов определяется Кабинетом Министров Украины.
Сборы за использование природных ресурсов поступают в местные бюджеты, республиканского бюджета АРК и госбюджета Украины и направляются на выполнение работ по восстановлению, поддержанию этих ресурсов в надлежащем состоянии. Средства от сбора за загрязнение природных ресурсов распределяется между местными, областными и республиканским АРК, а также Государственными фондами охраны ОПС, в соотношении 20, 30%, а между Киевским, Севастопольским местным и Государственными фондами ОПС – в соотношении 70 и 30%.
Для финансирования мероприятий по охране ОПС образуются Государственными, республиканский и местные фонды охраны ОПС. Фонды образуются в составе бюджетов по месту нанесения экологического вреда за счет:
- сборов за загрязнение ОПС;
- части денежных взысканий за нарушение норм и правил охраны ОПС;
- целевых и других добровольных вложений предприятий и др.
Государственный фонд охраны ОПС образуется за счет: отчислений из местных фондов охраны ОПС; добровольных вложений предприятий; части сборов за использование природных ресурсов.
В Украине осуществляется стимулирование рационального использования природных ресурсов, охраны ОПС путем: предоставления льгот при налогообложении предприятий, организаций и граждан в случае реализации ими мероприятий охраны ОПС и рационального использования природных ресурсов; предоставление на льготных условиях краткосрочных и долгосрочных займов для реализации мероприятий по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны ОПС; освобождение от налогообложения фондов охраны ОПС; установление повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов; передачи части средств фондов охраны ОПС на договорных условиях предприятиям, организациям, гражданам на мероприятия для гарантированного снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и уменьшения вредных физических, химических и биологических влияний на состояние ОПС; предоставление возможности получения природных ресурсов под залог; стимулирование в установленном Кабинетом Министров Украины порядка работников специально уполномоченных государственных органов в отрасли охраны ОПС и использования природных ресурсов, кроме лиц, которые имеют статус государственных служащих и гражданских инспекторов по охране ОПС, которые выявили нарушение природоохранного законодательства и приняли необходимые меры для привлечения виновных к ответственности.
В Украине осуществляется добровольное, обязательное государственное и другие виды страхования граждан и их имущества на случай вреда, осуществленного в результате загрязнения окружающей природной среды. Порядок экологического страхования устанавливается законодательством Украины.