Тема 6. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов

Собственность как экономическая категория и как категория юридическая (полномочия владения, пользования, распоряжения). Понятие права собственности на природные ресурсы. Природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы. Право государственной собственности, право муниципальной собственности, право частной собственности. Конституционное право собственности на землю и другие природные ресурсы: содержание, соотношение конституционного и отраслевых понятий права собственности. Субъекты права собственности на землю и другие природные ресурсы. Ответственность за нарушение права собственности на природные ресурсы.

Право природопользования (понятие, классификация: право общего и специального природопользования, основания прекращения, субъекты). Ограничения, накладываемые законодательством на собственников и пользователей природных объектов. Ответственность за нарушение права природопользования. Право экологопользования (понятие, виды, особенности).

Вопросы к семинару

1.Понятие и виды прав на природные объекты и ресурсы.

2. Право собственности на природные объекты и ресурсы.

3. Понятие права природопользования.

4. Виды права природопользования.

5. Правовой статус природопользователей (специфика прав и обязанностей).

6. Основания возникновения и прекращения права природопользования.

Методические рекомендации

Данная тема дополняет полученные студентами знания при изучении таких гражданско - правовых институтов, как право собственности и иные вещные права с учетом особенностей, присущих природным объектам и ресурсам. Общие требования к формам собственности на природные ресурсы закреплены в ст. 9 и ст. 36 Конституции РФ, специфика нашла отражение в федеральном природоресурсном законодательстве.

Правовая природа иных вещных прав на природные объекты и ресурсы (аренда, право пользования, сервитут и др.) также определена нормами ГК РФ, однако имеет свою специфику, которая также отражена в федеральных природоресурсных законодательных актах.

При исследовании особенностей осуществления различных видов природопользования необходимо учитывать цели его осуществления (так использование природных объектов при осуществлении производственной или иной хозяйственной деятельности, как правило, требует получения лицензии или иного разрешения специально уполномоченного органа.). При этом следует учитывать, что лицензированию (иному разрешительному порядку) в силу ст. 49 ГК РФ может подвергаться только та деятельность, которая прямо указана в ФЗ.

Кроме того, отдельные виды природопользования могут возникнуть только при наличии заключенного договора с уполномоченным на то органом.

Непосредственные права и обязанности природопользователей отражены в конкретных природоресурсных законах, условия права природопользования отражаются также в выдаваемых лицензиях (иных разрешениях) и заключаемых договорах на природопользование.

Дополнительная литература

Алиев О.К. Право собственности на природные ресурсы//Юрист. 2006. № 3

Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

Крассов О.И. Право собственности на леса// Экологическое право. 2006. № 2.

Крассов О.И. Право собственности на леса// Экологическое право. 2006. № 3.

Сиваков Д.О. Еще раз о праве собственности на природные ресурсы// Законодательство и экономика. 2006. № 6.

Устюкова В.В. Общая собственность граждан на земельные участки сельскохозяйственного назначения: миф или реальность?//Экологическое право. 2007. № 2.

Нормативные акты

Конституция РФ. Ст. 8, 9, 36, 42

Гражданский Кодекс РФ. Ч. I. Гл. 13, 17, Ч. II. Гл. 34, Ст. 606-616, Гл. 36

Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ.С последующими изменениями и дополнениями //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

Водный кодекс РФ от 03 июня 2006 года. С последующими изменениями и дополнениями //СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381

Земельный кодекс РФ 25 октября 2001 года. С последующими изменениями и дополнениями.//СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1. С последующими изменениями и дополнениями.//СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

ФЗ «О животном мире» от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями//СЗ РФ.1995. № 17.Ст. 1462.

ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями//СЗ РФ. 1995. № 12

ФЗ от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». С последующими изменениями и дополнениями. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

Контрольные вопросы по теме

1. Что вам известно об исключительном праве государственной собственности на природные объекты и ресурсы? Какие природные объекты и ресурсы могут находиться в собственности субъектов РФ?

2. Назовите природные объекты и ресурсы, которые могут находиться в муниципальной собственности.

3. Назовите природные объекты и ресурсы, которые могут находиться в частной собственности. Дайте характеристику институту права собственности на продукцию природного происхождения как результат правомерного пользования природными объектами.

4. Назовите основные черты права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком? Кому может быть предоставлен земельный участок на указанном праве?

5. Назовите виды пользования недрами и сроки, на которые недра предоставляются в пользование.

6. Какие виды возмездного пользования водными объектами вам известны? Дайте правовую характеристику понятия «Специальное водопользование».

7. Какие природные объекты и ресурсы могут быть переданы в аренду?

8. Какие природные объекты могут быть переданы в безвозмездное срочное пользование?