Природопользование и охрана природы
- Природопользование.
Основой существования любого организма (в том числе и человека) является природопользование. Суть этого процесса состоит в том, что организм забирает у природы вещества (ресурсы), необходимые ему в качестве пищи или иных средств существования.
Природные ресурсы(естественные) – это природные объекты и явления, используемые в настоящем, прошлом и будущем для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов.
К природным ресурсам в настоящее время относят полезные ископаемые, почву, растительность и животный мир, атмосферный воздух, воду, солнечную и космическую радиацию.
Природные ресурсы классифицируют: по их использованию (производственные, здравоохранительные, научные, эстетические и т.д.); по принадлежности к тем или иным компонентам природы (минеральные, земельные, лесные, водные, энергетические и т.д.). По характеру воздействия человека природные ресурсы обычно делят на две категории: исчерпаемые и неисчерпаемые.
| Природные ресурсы | ||
| Исчерпаемые | Неисчерпаемые | |
| Невозобновимые (богатства недр) | Возобновимые (растительность животный мир) | Солнечная радиация, морские приливы, климатические, водные ресурсы |
Та часть природных ресурсов, которая реально может быть вовлечена в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества, при условии сохранения среды жихни человека, называется природно-ресурсным потенциалом. Природно-ресурсный потенциал экономически оцененный, входит в состав национального богатства.
Отсюда, природопользование– это совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению. Таким образом, целью природопользования со стороны человека (и общества в целом) является удовлетворение материальных и культурных потребностей. В силу фундаментального закона – закона сохранения массы – все изъятое из природы вещество возвращается обратно в природу, хотя, как правило, не в те места, из которых изъято, и в измененной физической и химической форме. Этот возврат присущ любым живым организмам, но когда он осуществляется общественным существом, вооруженным разумом, то его масштабы и последствия несравнимы по мощности с результатами жизнедеятельности других организмов.
Нерациональноеприродопользование ведет к исчерпанию природных ресурсов, ослаблению восстановительных сил биосферы – ее способности к самоподдержанию, снижению оздоровительных и эстетических качеств, т.е. – это система деятельности, не обеспечивающая сохранения природно-ресурсного потенциала природы.
Рациональноеприродопользование – это система деятельности, которая призвана обеспечить экономное использование природных ресурсов и их воспроизводство с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.
- Охрана природы.
Термин «охрана природы» получил широкое распространение после IМеждународного съезда по охране природы, проходившего в 1913 г. в Швейцарии. В конце 19 – начале 20 вв., когда воздействие человека на природу носило еще локальный характер, охрану природы рассматривали как сохранение отдельных оскудевающих природных объектов путем изъятия их из хозяйственного использования. В связи с этим комплекс мер по охране природы включал в основном создание заповедников, запрет добычи редких животных, охрану памятников природы и т.п.
Позднее с расширением и углублением воздействия человеческого общества на природу, указанных мер стало недостаточно. Под охраной природы стали понимать – совокупность государственных и общественных мероприятий по охране, рациональному использованию и восстановлению живой и неживой природы.
Природа – это весь материально-энергетический и информационный мир Вселенной, совокупность естественных условий существования общества, на которую прями или косвенно воздействует человечество, с которой оно связано хозяйственной деятельностью. В понятие «охрана природы» входит не только естественная, но и преобразованная человекам среда (сады, парки, рекреационные комплексы), т.е. вся окружающая среда, как совокупность биотической, абиотической и социальной сред, природный и созданный человеком материальный мир.
Главными проблемамиохраны природной среды являются охрана атмосферы, почвы, вод от загрязнения вредными веществами, охрана экосистем и ландшафтов, охрана недр и рациональное использование естественных ресурсов, обеспечение радиационной безопасности, борьба с шумом, сохранение биоразнообразия и генофонда живых организмов, глобальный мониторинг различных антропогенных воздействий.
Охрана природы возможна только на базе экологических знаний. Важным в охране природной среды является профилактичность,т.е. ориентированность на предупреждение негативных последствий от различного воздействия при деятельности человека. Также комплексность, повсеместность, территориальная дифференцированность и научная экологическая обоснованность.
Правовая охранаокружающей природной среды заключается в создании, обосновании и применении нормативных актов, которыми определяются как объекты охраны, так и меры по ее обеспечению. Эти меры образуют экологическое право, регулирующее отношения между природой и обществом.
Базовым законом экологической направленности является закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002. в настоящее время природоохранное законодательство в России в целом еще не представляет стройной системы. Отчасти это связано с условиями переходной экономики и общественным переустройством в нашей стране, несовершенством всей законодательной системы.
Экологическое право
Прежде чем поговорить о предмете и методе экологического права давайте этимологически разберём термин экология. Термин "экология" возник в конце XIX в. Впервые в научную терминологию слово "экология" было введено немецким ученым-биологом Эрнстом Геккелеми имело сферу своего применения только в рамках науки биологии. Слово "экология" в переводе с греческого означает "наука о доме" (oikos - дом,
жилище, logos - учение). Сначала экология развивалась как часть биологии. "В узком смысле экология (биоэкология) - одна из биологических наук, изучающая отношения организмов (особей, популяций, сообществ) между собой и окружающей средой.
Предметом изучения биоэкологии (общей экологии) являются объекты организменного, популяционно-видового,биоценотического и биосферного уровней организации в их взаимодействии с окружающей средой.
В широком смысле экология (глобальная экология) -комплексная (междисциплинарная) наука, синтезирующая данные естественных и общественных наук о природе и взаимодействии природы и общества. Задачи глобальной экологии - изучение законов взаимодействия природы и общества и оптимизация этого взаимодействия. Но с введением в научный оборот понятие «экология» ещё рано говорить о формировании экологического права. Оно сформировалось значительно позже и является в сравнении с гражданским правом, уголовным правом более молодой отраслью.
В научной и учебной литературе по экологическому праву в качестве его предмета традиционно выделяют две группы общественных отношений – по использованию природных ресурсов и по охране окружающей среды. М.М. Бринчукдобавляет к этим двум группам ещё две группы общественных отношений: отношения по установлению права собственности на природные ресурсы и по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Метод экологического права
Исключительным, присущим лишь экологическому праву является метод экологизации. Целью правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды является её сохранение как основы жизни и деятельности человека. На основе использования данного метода основаны предписания норм иных отраслей права, направленных на охрану окружающей среды (экологизированные нормы).
2. Система экологического права
Первичным звеном любо правовой системы является норма права. Нормы экологического права делятся на:
- комплексные, принятые с целью охраны и использования окружающей среды в целом;
- отраслевые, посредством которых осуществляется правовое регулирование охраны и использования отдельных природных объектов (земли, вод, недр, лесов);
- экологизированные – нормы других отраслей права, отражающие требования в области охраны окружающей среды.
Следующим звеном является институт права. В экологическом праве выделяют следующие институты:
- принципы экологического права;
- экологические права и обязанности физических и
юридических лиц;
- основы государственного управления окружающей средой;
- экологический контроль;
- экологический мониторинг;
- экологическое нормирование;
- оценка воздействия на окружающую среду и
экологическая экспертиза;
- экономический механизм охраны окружающей среды;
- охрана особо охраняемых природных территорий;
- зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Подотрасли экологического права: природоресурсное право и природоохранное право.
4. Понятие экологического права
Экологическое право- это отрасль права, представляющая собой совокупность юридических нор, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере использования и охраны окружающей среды.
5.Эколого-правовой статус человека
Под экологическими правами человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой.
По уровню правового регулирования эти права подразделяются на основные и иные права в области окружающей среды.
Основные права часто называются конституционными и фундаментальными. В Российской Федерации они закреплены Конституцией, а также международно-правовыми документами по правам человека, которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России. К международным документам относятся, в частности, Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейская социальная хартия (1961 г.).
Так, основными конституционными являются право частной собственности на землю (ст. 36 Конституции РФ), право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ). Прямое отношение к рассматриваемой разновидности прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции РФ), а также право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ).
К категории иных экологических прав человека относятся права в области природопользования и охраны окружающей среды, установленные в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов. В частности статья