Определение цели инвестирования

Подготовка к строительству начинается с формирования инвестиционного замысла предлагаемого проекта. Понятие «строительство» включает в себя новое строительство, расширение, реконструкцию, реставрацию и техническое перевооружение отдельных зданий и сооружений, а также благоустройство земельных участков.

Разработка инвестиционного замысла предлагаемого проекта включает:

• выбор инвестором (заказчиком) наиболее приемлемого варианта инвестирования для получения максимальной прибыли (дохода);

• обоснование целесообразности инвестирования в предполагаемый объект на выбранном месте (регионе) строительства с определением предварительных условий согласований природоохранных и других местных органов;

• установление примерных технико-экономических показателей в пределах финансовых возможностей инвестора;

• установление необходимого объема финансирования и источников финансирования;

• выявление оптимального варианта реализации инвестиционного замысла;

• принятие принципиального решения о целесообразности (нецелесообразности) инвестирования в строительство объекта.

Проработка инвестиционного замысла осуществляется с учетом условий, данных и положений, содержащихся в следующих материалах:

• прогнозы развития территории, в том числе экономические, социальные и др.;

• схемы развития и размещения производительных сил;

• схемы развития промышленных узлов;

• градостроительная документация;

• проекты объектов-аналогов;

• ранее проведенные маркетинговые исследования;

• научно-исследовательские и конструкторские разработки;

• рекламы, каталоги;

• другие информационные и статистические данные.

На основании потребностей регионов, выявленных в результате анализа схем развития и размещения отраслей народного хозяйства или исследования ситуации на рынке продукции и услуг, инвестор (заказчик) составляет Декларацию (Ходатайство) о намерениях инвестирования в строительство предприятия, здания или сооружения.

При ее разработке он должен руководствоваться Порядком разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений, принятым в 1995 г., а также законодательными и нормативными актами Российской Федерации, постановлениями государственных органов субъектов Российской Федерации и иными документами, регламентирующими воспроизводство основных фондов.

Декларация о намерениях инвестирования в строительство должна содержать информацию;

• о целях, источниках и возможностях инвестирования;

• вариантах местоположения, сроках строительства и ввода объекта в эксплуатацию;

• технико-экономических показателях;

• промышленной, радиационной и экологической безопасности.

Разработка Декларации о намерениях инвестирования осуществляется с учетом условий, данных и положений, содержащихся в градостроительной документации: схем расселения, районной планировки, промышленных узлов, генеральных планов, схем развития и размещения производительных сил и иных материалов, а также на основе материалов инвестиционного замысла (целей инвестирования) и представленных местными администрациями условий и требований.

Материалы Декларации о намерениях инвестирования служат основанием:

• по сложным объектам — для получения решения местного органа исполнительной власти о возможности реализации намерений инвестирования в строительство предприятия, здания или сооружения, выдачи и получения предварительных технических и экологических условий;

• отдельным несложным объектам (по решению органа исполнительной власти) — для проведения необходимых согласований принимаемых строительно-технических решений, оформления Акта выбора земельного участка и получения решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Декларация о намерениях инвестирования направляется инвестором на рассмотрение:

а) для объектов федерального и регионального значения — в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление объектом, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых намечается размещение объекта;

б) для объектов местного значения — в органы местного самоуправления, на территории которых намечается размещение объекта.

По результатам положительного рассмотрения Декларации о намерениях инвестирования инвестор принимает решение о разработке в установленном порядке обоснований инвестиций. По отдельным несложным объектам на основании Декларации о намерениях инвестирования по решению органа исполнительной власти может быть оформлен акт выбора земельного участка.

На этапе определения цели инвестирования инвестор должен выполнить следующие экологические требования:

• провести экологическую оценку района потенциального размещения инвестиционного объекта;

• оценить источники воздействия от планируемого предприятия (производства) на окружающую среду;

• получить предварительное согласование условий природопользования и граничных экологических условий.

Выполнение экологических требований позволяет провести оценку экологической опасности намечаемых мероприятий, своевременный учет экологических, социальных и экономических последствий воздействия планируемых объектов на окружающую среду.

Экологически обоснованные решения инвесторов в документации должны гарантировать:

• экологическую безопасность населения;

• минимальный ущерб природной среде и населению при устойчивом социально-экономическом развитии территорий;

• благоприятные экологические условия для проживания населения;

• рациональное и экономное расходование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;

• выпуск экологически безопасной продукции;

• сохранение биологического разнообразия, чистоты воздуха, источников водоснабжения и других природных объектов, исторического наследия народа;

• внедрение высокопроизводительного мало- или безотходного технологического оборудования и техники.

Требования к экологическому обоснованию в предынвестиционной документации сформулированы в Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденной приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539.

Предынвестиционная документация должна содержать информацию, достаточную для определения экологического риска намечаемой деятельности, оценки рациональности природопользования при различных вариантах этой деятельности. Намечаемая деятельность должна:

• быть взаимоувязанной с ранее принятыми к реализации программами и проектами в части использования природных и трудовых ресурсов и учитывать долгосрочные интересы региона, функциональную значимость преобладающих ландшафтов, сложившиеся национальные традиции и культурно-историческое наследие;

• соответствовать принципам устойчивого экологически безопасного развития территории, не создавать угрозы для здоровья населения;

• способствовать рациональному использованию природных ресурсов, сохранению природных богатств, уникальности природных экосистем региона и его демографических особенностей, историко-культурного наследия.

Исходные данные для экологического обоснования предынвестиционной документации могут быть получены на основе сбора опубликованных и фондовых материалов, рекогносцировочного обследования территории.

Экологическое обоснование в предынвестиционных материалах должно содержать оценку возможности развития намечаемой деятельности в районе размещения с учетом: нормативов качества природной среды, существующей системы ограничений на природопользование и прогнозируемого состояния окружающей среды при планируемых сбросах, выбросах, отходах производства и других видах воздействия.

Прогноз экологической опасности намечаемой деятельности должен базироваться на анализе:

• природно-ресурсного потенциала территорий;

• существующего использования природных, трудовых и других ресурсов;

• состояния природной среды, историко-культурного наследия;

• потребности в важнейших ресурсах;

• оценки возможных изменений экологической ситуации при реализации намечаемой деятельности и последствиях этих изменений для социально-экономического развития территории.