Правовая охрана окружающей природной среды в населенных пунктах

Основной объем работ, связанных с охраной здоровья человека, приходится на населенные пункты и города. Охрана окружающей среды и других поселений ведется по нескольким направлениям; посредством планирования охраны окружающей среды в этих пунктах, а также планировки и застройки их территорий; обеспечения в них санитарного режима, охраны зеленых насаждений, лесопарковых и оздоровительных зон.

Планирование охраны окружающей среды городов осуществляется в четырех формах:

1) в виде разработки территориальных комплексных схем охраны окр.среды по городам и крупным промышленным центрам, которые предусматривают совокупность мер по оздоровлению внешней среды на период до 15 лет с учетом социально-экономических, демографических и экологических условий;

2) направления объединениями, предприятиями, организациями проектов пятилетних и годовых планов и предложений об их изменении на рассмотрении муниципальных органов в части вопросов землепользования и охраны окружающей среды до представления этих проектов вышестоящим органам;

3) включения разделов об охране и оздоровлении окружающей среды в планы экономического и социального развития;

4) разработки мероприятий по охране и оздоровлению внешней городской среды.

Правовой режим поселений имеет следующие специфические особенности:

1) включение земельного участка в черту города (поселка) не влечет прекращение права собственности на землю, землевладения и землепользования на этом участке. Поэтому стержневым положением, определяющим режим земель городов и других населенных пунктов является обеспечение гармонии интересов конкретных собственников, землевладельцев и землепользователей и города с приоритетом интересов городского хозяйства и населения;

2) целостный подход к планированию и увязке целей землепользователей, являющихся представителями многочисленных разнородных ведомств. Для этого создается и утверждается генеральный план застройки и развития города. Ген. план позволяет обеспечить и отстоять стратегию развития населенного пункта, составными частями которой являются и проводимые мероприятия по созданию благоприятного режима экосистемам и населению, проживающему на территории города, поселка, сельского поселения;

3) регулирование отношений соседства различных объектов, например между производ. объектами и жилыми массивами целесообразно возводить сооружения, нейтральные по воздействию на людей и окружающую среду;

4) введение экологических правил, в зависимости от категорий земель:

- размещение объектов должно быть экологически обоснованным, например вынос источников шума за пределы поселения;

-применение технических средств, материалов и оборудований, нейтрализующих экологически вредные объекты;

- озеленение территорий.

Правовое обеспечение санитарного режима в поселениях включает комплекс мер:

- по предотвращению загрязнения внешней среды вредными веществами при проектировании, строительстве, эксплуатации предприятий;

- по установлению нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и их выбросов стационарными источниками и предотвращению вредных физических воздействий от шума;

- по захоронению и утилизации производственных коммунально-бытовых отходов.

64. Правовое содержание деятельности органов санитарно-эпидемиологического надзора.

Гос санитарно-эпид надзор включает в себя:

контроль за вып-ем санитарного законодательства,

санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

предписаний и постановлений должностных лиц, осущ-щих гос сан-эпид надзор;

санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Гос границу РФ;

меры пресечения нарушений санитарного зак-льства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;

контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;

проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

статистическое наблюдение в области обеспечения благополучия населения на фед уровне, гос учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования гос-х информ-ных ресурсов.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется социально-гигиенический мониторинг.

Социально-гигиенический мониторинг проводится органами, гос сан-эпид надзор, в порядке, уст Правительством РФ.

Статья 46. Основные принципы :

Гос-ный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую фед централизованную систему.
Система надзора вкл в себя:

федеральный орган исп власти, уполномоч осущ-ть надзор в РФ;

территориальные органы, созд в уст законодательством порядке,

муниципальных образованиях и на транспорте;

учреждения, структурные подразделения фед-х органов исп-ной власти по вопросам обороны, внутр-х дел, б/опасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических ср-в и психотропных веществ, осущ-щие гос санитарно-эпидемиологический надзор соотв-но в Вооруж-х Силах РФ,

других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, б/опасности и ин спец-го назначения;
государственные научно-исследовательские и иные учреждения, осущ свою деятельность в целях обеспечения гос сан-эпид-го надзора в РФ.

Организацию надзора в РФ, - Главный госсанитарный врач РФ, а также руководители его территориальных органов - глав гос санитарные врачи по субъектам, городам, районам и на транспорте.

Структура органов, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Деятельность органов обеспечивают фед-ные гос учреждения, структура, задачи, функции, порядок деятельности которых утв-тся фед органом исп-ной власти, уполномоч осуществлять гос сан-эпид надзор в РФ.