Экономические цели сохранения биоразнообразия

В соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии (принята в Рио - 92) ставятся 3 цели в области биоразнообразия:

1. сохранение биологического разнообразия;

2. устойчивое использование его компонентов;

3. получение на справедливой и равной основе выгод (связанных с использованием генетических ресурсов, в том числе путем предоставления необходимого доступа к генетическим ресурсам и путем надлежащей передачи соответствующих технологий с учетом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путем должного финансирования).

Экономические и финансовые механизмы сохранения биоразнообразия.

1. Экономические механизмы сохранения биоразнообразия.Экономические механизмы включают систему мер:

1) Регулирующих существующие рыночные отношения посредством платежей (налогов, штрафов) и стимулов (например, налоговых льгот, неденежных субсидий).

2) Создающих новые рынки:

· Контролируемая рекреационная деятельности (включая туризм, экологические тропы и т.д.), размещения (зоопарки, аквариумы, океанариумы и т.п.);

· Стимулирование разведения коммерчески ценных видов на специализированных фермах и в неволе;

· Акционирование экологических объектов с ценными или редкими видами, выпуск природоохранных облигаций, создание системы страхования редких видов, использование компенсаций (льгот) частным или коллективным землепользователям за ущерб, нанесенный редкими хищниками домашнему хозяйству;

· Поощрение контролируемой коммерческой деятельности в ООПТ (национальных парках, заказниках, охранных зонах заповедников);

3) Стимулирующих сохранение некоммерческих биологических видов (например, использование компенсаций (льгот) частным или коллективным землепользователям, отдельным гражданам за охрану ими редких видов на их территориях).

При этом

· часть средств (от ренты/прибыли/выручки частных и государственных компаний, учреждений, органов), получаемых от пользования невозобновимыми природными ресурсами (нефть, газ, другие минеральные ресурсы) направлять на сохранение ценных видов;

· часть средств, получаемых от коммерческого использования (прибыли компаний) возобновимых природных ресурсов и от штрафов за браконьерскую деятельность, использовать для сохранения редких видов;

· средства, вырученные от продажи коммерчески ценных видов в результате их лицензионного изъятия из природной среды, полностью направлять на охрану редких видов.

В реформировании налоговой системы на макроуровне следует выделить следующие аспекты:

1) реформирование системы налогообложения (налогообложение на вовлекаемые в производство природные ресурсы, а не на результат производства)

2) возрастание удельного веса налогов на природоэксплуатирущую и природозагрязняющую деятельность (как важной причины вымирания редких видов) в общей сумме налогов.

3) экологизация системы налогообложения – создание единой системы налогов, охватывающей всю природно-продуктовую вертикаль (цепочку) – от первичного природного вещества до конечной продукции, получаемой на его основе.

4) пересмотр и отмена субсидий, наносящих ущерб окружающей среде и редким видам (в энергетике, промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве)

Для устойчивого использования коммерческих видов при общем направлении на минимизацию их изъятия в качестве основных мер можно отметить:

1) получение максимального количества биоресурсов из культур путем: повышения продуктивности существующих культур; введения новых видов в культуру; + генной инженерия;

2) замену природных материалов синтетическими

Основой становления эффективной системы экономических механизмов охраны видов должно быть:

1) учета и оценки имеющихся биоресурсов

2) оценка вклада биоресурсов видов в национальную экономику

3) оценка экономической продуктивности различных экосистем

4) разработка структуры экономической ответственности за охрану редких видов в регионе

5) обеспечение реализации экономических стимулов для сохранения редких видов;

6) вовлечение местного населения в получение экономических стимулов от сохранения редких видов

7) проведение экономической оценки редких видов животных и растений, занесенных в Красную книгу

8) включение экономического раздела в эколого-экономический кадастр ООПТ и разработка методики его заполнения

Механизмы предупреждения появления редких видов и их вывода из Красных книг должны быть направлены на ограничение, нейтрализацию и/или устранение указанных лимитирующих факторов.

Например, установление квот изъятия биологических видов, изъятие (выкуп) экокритических земельных участков местным правительством; введение стимулов – более дешевых лицензий на оборот нередких видов, вознаграждения заповедникам, местной администрации; обмены одних земель (с редкими видами) на другие; разрешения властей на изъятие и продажу отдельных (больных, малосильных и т.п.)