О состоянии и мерах по развитию угольной промышленности России
| Автор: ЯНОВСКИЙ Анатолий Борисович | ||
| 04.09.2010 22:59 | ||
 О состоянии и мерах по развитию угольной промышленности России (Материал предоставлен нашим информационным партнером, журналом Уголь) ЗАПАСЫ УГЛЯ Российская Федерация располагает значительными —193,3 млрд т разведанными запасами угля: бурого — 101,2 млрд т, каменного 85,3 млрдт (в том числе коксующегося — 39,8 млрдт) и антрацитов 6,8 млрд т (рис. 1)  Рис. 1. Угольные бассейны и месторождения России (разведанные запасы угля, млрд т) Российская Федерация занимает второе место по запасам и пятое место по объему добычи угля (более 320 млн т в год). При существующем уровне добычи угля его запасов хватит более чем на 550 лет. Это стратегическое национальное достояние. В то же время к этому достоянию требуется рачительное отношение. Необходимо эффективно развивать сырьевую базу отрасли и рационально осуществлять недропользование. Около 40% числящихся на балансе резервных запасов для подземного способа разработки из-за неблагоприятных горно-геологических условий не могут в настоящее время рассматриваться в качестве активного резерва. Не обеспечивается воспроизводство промышленных запасов с благоприятными условиями отработки по наиболее дефицитным маркам углей. Промышленные запасы наиболее ценных коксовых марок в Кузбассе и в Ростовской области (К, КО, ОС) в немалой степени (24%) представлены угольными пластами со сложным залеганием (геологические нарушения, крутое падение). Необходимо провести анализ нераспределенного фонда запасов, содействовать завершению работы по утверждению методики расчета коэффициентов технологической ценности добываемых на территории Российской Федерации коксующихся углей и их концентратов. На основе геоинформационных систем следует создать кадастр перспективных к освоению запасов углей в разрезе бассейнов, месторождений и участков, а также совершенствовать технические средства и компьютерные программы комплексного мониторинга и моделирования с использованием данных разведочных скважин, геофизических съемок и натурных измерений в горных выработках. НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ Промышленные запасы угля действующих предприятий составляют 77% учтенных балансовых запасов действующих шахт и разрезов, т.е. уровень проектных потерь превышает 20%. Отсутствует комплексный подход при формировании перечня участков, подлежащих лицензированию, нерационально осуществляется раскройка шахтных полей, необоснованно определяются границы горных отводов, что способствует высоким потерям полезного ископаемого. С целью преодоления этих недостатков необходимо: во-первых, разработать среднесрочную программу лицензирования, учитывая перспективный баланс углей с учетом ввода/выбытия мощностей угольных предприятий и развития инфраструктуры, во вторых, обеспечить участие заинтересованных Федеральных органов исполнительной власти (Минэнерго России, Ростехнадзор) в работе комиссии Роснедр. Кроме того, действующее законодательство предоставляет возможность уточнения границ горного отвода лишь единожды, после разработки технического проекта и получения на него положительного заключения государственной экспертизы. Вместе с тем, «замораживание» границ (как на глубине так и по площади) на весь период его отработки крайне нецелесообразно, учитывая длительность отработки и изменяющиеся горно-геологические условия добычи. Необходимо внести соответствующие изменения в законодательство, разрешив процедуру приобретения примыкающих участков без конкурсов и аукционов. Требуется также решение вопросов землепользования, подготовки соответствующих поправок в Земельный кодекс Российской Фежерации. СОСТОЯНИЕ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ Основными угледобывающими бассейнами России являются Кузнецкий, Канско-Ачинский, Печорский, Донецкий, а также бассейны и месторождения Восточной Сибири и Дальнего Востока (рис. 2).  Рис. 2. Динамика добычи по угольным бассейнам за 1987 — 2009 гг., млн т В 2009 г. подземным способом добыто 104,2 млн т. (35 %), открытым способом — 194,3,7 мл н т (65 %). Добыча углей для коксования составила 59 мл н т, ил и около 20 % от общего объема добычи. Более 60% российской добычи угля сосредоточено в Кузбассе. Численность работников угольной промышленности в 2009 г. составила более 202,1 тыс. человек, причем в отдельных регионах это основа занятости. В 2009 г. экономические условия функционирования угольной промышленности складывались неблагоприятно (рис. 3,4).
В связи с общим спадом производства в первой половине 2009 г. значительно уменьшился спрос на энергетические угли, стагнировал спрос на угли металлургического назначения. Добыча угля в 2009 г. уменьшилась на 28 млн т, или на 8,6%. Однако со второй половины прошедшего года объем добычи угля стал расти, и по итогам 5 мес. текущего года уже почти на 15% превысил показатели соответствующего периода 2009г. В целом в текущем году прогнозируется объем добычи около 328 млн т. Таким образом, текущая конъюнктура на мировом рынке угля создает благоприятные условия для преодоления угольными компаниями негативных последствий мирового финансового кризиса. Несмотря на резкое падение сальдированного финансового результата работы угольных компаний (см. рис. 4), фактически в семь раз с 68 до 9 млрд руб., инвестиции снизились на 30% (с 60 до 43 млрд руб.), что соответственно привело к сокращению угольными компаниями своих инвестиционных программ. Тем не менее, в 2009 г. в эксплуатацию были введены в Кузбассе гри новых шахты и разрез, общей мощностью 7,5 млн т угля в год; цве обогатительные фабрики в Кемеровской области и обогатительная фабрика в Забайкальском крае общей мощностью 9 млн т угля в год. Ведется наращивание мощностей (с 53 до 63,8 млн т) угольных терминалов российских портов (Мурманск, Усть-Луга, Восточный, Ванино, Посьет). Среди новых объектов: в Кузбассе были введены в эксплуатацию шахта «Южная» мощностью 2,5 млн т угля в год (Кемеровский район), шахта «Байкаимская» мощностью 2,5млнтугля(Беловский районе) на 1720 новых рабочих мест суммарно, шахта«Талдинская-Южная» (Прокопьевский район) мощностью 1,5 млн тугля в год на 450 рабочих мест. Введен встрой разрез «Степановский» (Новокузнецкий район мощностью 1 млн. тонн угля в год на 360 рабочих мест. Построены две обогатительные фабрики — «Барзасская» (Кемеровский район) и «Щедрухи некая» (Новокузнецкий район) с объемом переработки 4,5 млн т в год суммарно на 350 новых рабочих мест. ОАО «СУЭК» за пустило в эксплуатацию Тугнуйскую обогатительную фабрику (Забайкальский край) по переработке энергетического угля мощностью 4,5 млн т в год. В порту Ванино (Хабаровский край) запущен в эксплуатацию новый балкерный терминал ОАО «СУЭК» проектной мощностью 12мл н т перевалки угля в год. В 2009 г. в рамках поддержки российских системообразующих организаций, включенных в Перечень, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, была оказана государственная поддержка угольным компаниям ОАО «Белон» и ОАО «Мечел». ОАО «Мечел» получило в российских банках 5 млрд руб. для финансирования инфраструктуры Эльгинского месторождения. ОАО «Белон» заключило кредитные соглашения с банком «ВТБ» на общую сумму 7,53 млрд руб. Половина кредитов была обеспечена залогом собственных активов, другая половина была представлена Правительством Российской Федерации в виде государственных гарантий. После вхождения ОАО «Белон» в Группу ММК вся задолженность по указанным кредитам была погашена, что явилось основанием для прекращения действия государственных гарантий. Также в 2009 г. из федерального бюджета было получено 500 млн руб. на уплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов ОАО «Белон» (75,34 млн руб.), ООО «Южная угольная компания» (34,61 млн руб.), ОАО «УК «Южный Кузбасс» (31,03 млн руб.), ОАО «СУЭК-Кузбасс» (175,39 мл н руб.), ООО «УК «П рому глесбыт» (91,57 мл н руб.), ЗАО «ХК «Сибир-ский Деловой Союз» (6,95 млн руб.), ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» (85,11 млн руб.). В 2010 году на эти цели предусмотрено направить 250 млн руб. Тем не менее, снижение поступлений от реализации угольной продукции, дороговизна заемных средств вынудили угольные компании сократить свои инвестиционные программы. Инвестиции в основной капитал угольных компаний сократились в 2009 г. против уровня предыдущего года на 33%, что особенно отрицательно сказалось на обновлении производства ввиду использования большого количества (27 %) дорогостоящего импортного оборудования, доля которого постоянно возрастает. В 2010 г. прогнозируется рост инвестиций на 17%. Наши рекомендации |
Рис. 3. Динамика основных показателей деятельности угольной промышленности за 1998 — 2009 гг. 
Рис. 4. Сальдированный финансовый результат работы угольных компаний (нарастающим итогом)