Совет Европы (Council of Europe)

Межправительственная организация широкого профиля. Создана в 1949 г. Штаб-квартира находится в Страсбурге (Франция). Членами Совета Европы являются 40 стран Европы (Россия вступила в 1996 г.).

Совет Европы охватывает следующие сферы деятельности:

права человека;

средства массовой информации; сотрудничество в правовой области; социальные и экономические вопросы;

здравоохранение, образование, культура, наследие, спорт, молодежь, местное и региональное управление; окружающая среда.

Деятельность Совета Европы направлена на разработку конвенций и соглашений, на основе которых впоследствии осуществляются унификация и изменения законодательства государств-членов. Руководящим и директив­ным органом Совета Европы является Комитет министров, состоящий из министров иностранных дел 40 государств-членов или их постоянных пред­ставителей.

Парламентская Ассамблея является совещательным органом Совета Ев­ропы и состоит из представителей 40 национальных парламентов. В составе Парламентской Ассамблеи созданы специальные комитеты, курирующие следующие экономические и социальные направления:

• экономические вопросы и вопросы развития;

• сельское хозяйство и развитие сельской местности;

• наука и техника;

• социальные вопросы;

• окружающая среда.

Совет Европы играет важную роль в разработке общеевропейского за­конодательства и, в частности, в решении проблем правового и этического характера, возникающих в связи с достижениями научно-технического про­гресса. Разработанные Советом Европы конвенции являются основными эле­ментами межгосударственного правового сотрудничества, имеющими обяза­тельную силу для ратифицировавших их государств. В число конвенций, относящихся к правовому обеспечению предпринимательской деятельно­сти, входит конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфиска­ции доходов от преступной деятельности.

«Группа Помпиду», являющаяся междисциплинарным органом сотруд­ничества на уровне министров (включает 28 государств-членов), занимается вопросами борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств.

В области окружающей среды и регионального планирования Совет Европы предоставил ряд нормативных актов, направленных на охрану окру­жающей среды в Европе и на разработку комплексного обустройства и пла­нирования развития территорий.

Конвенция по сохранению живой природы и окружающей среды в Европе, известная под названием Бернской конвенции, охватывает все аспекты охраны природы. Она вступила в силу в 1982 г. и была ратифи­цирована 28 государствами—членами Совета Европы, а также Европейс­ким Союзом, Монако и двумя африканскими государствами — Сенегалом и Буркина-Фасо. Европейская конференция министров, отвечающих за ре­гиональное планирование (СЕМАТ), созываемая регулярно с 1970 г., ставит целью проведение такой политики регионального планирования, которая обеспечит постоянное экономическое и социальное развитие и охрану окру­жающей среды в расширенной Европе.

Европейская хартия регионального планирования выдвигает глобаль­ную, функциональную и долгосрочную концепцию регионального планиро­вания, которая наряду с другими ставит цели: гармоническое социально-экономическое развитие регионов; охрана окружающей среды и рациональ­ное использование земли.

В социальной сфере Совет Европы ставит целью повышение уровня социальной защиты и содействие в сфере занятости, профессиональной под­готовки и защиты прав трудящихся. В 1997 г. были приняты две рекоменда­ции: (1) об организации, деятельности и роли государственных служб по занятости; (2) по развитию малых и средних предприятий. Ведется работа по следующим направлениям:

• инициативы по созданию рабочих мест за пределами основного рынка

труда;

• социальные и экономические последствия структурных изменений в экономике европейских государств.

Фонд социального развития, созданный в 1956 г. как финансовый орган Совета Европы (действует в качестве банка развития), приобрел в последние годы социальную направленность. Фонд предоставляет до 40% общей стоимо­сти инвестиционных кредитов для финансирования следующих направлений:

• создание рабочих мест на малых и средних предприятиях в экономи­чески неблагоприятных зонах;

• на программы по профессиональной подготовке;

• строительство жилья и создание социальных инфраструктур;

• защита окружающей среды: очистные сооружения, переработка отходов;

• модернизация сельских районов — создание базовых инфраструктур. Важным направлением деятельности Совета Европы является создание

системы защиты здоровья потребителей. Развивается система контроля за использованием опасных для потребителя химических веществ в производ­стве продуктов питания, а также в лекарствах, косметических средствах и их упаковке.