Субсидии сельскому хозяйству
Минсельхоз опубликовал приказ министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, согласно которому будут распределяться прямые субсидии производителям агропродукции. Первым министерство определило субсидии производителям свинины и птицы, которые получат по 10 руб. и 5 руб. за кг соответственно. Общая сума субсидий, которые впервые в этом году осуществляются напрямую, составит 10 млрд. руб. Ранее государство ограничивалось в дотациях косвенной поддержкой села, дотируя в основном процентные ставки по кредитам агрокомпаниям.
По предложению господина Гордеева, субсидирование свиноводства в таких масштабах может быть мерой по обеспечению компаний средствами для возврата банковских кредитов, выданных в рамках национальных проектов. «Таким образом, государство будет осуществлять своеобразную косвенную поддержки банковского сектора», - считает он.
Президент группы «Русские фермы» Андрей Даниленко считает принцип распределения субсидий «адекватным текущей ситуации»…
… Сами по себе потери аграриев происходили на фоне роста цен на мясную продукцию с середины года и объясняются потерей конкурентоспособности в сравнении с импортом, «войной субсидий» со странами-экспортерами – США и Бразилией и лишь в третью очередь мировым финансовым кризисом и сокращением кредита.
Ольга Оболенская, Дмитрий Бутрин. Минсельхоз приступил к откорму села // Коммерсантъ. – 2008. - № 183.
Вопросы
1. В чем заключается экономический смысл понятия «субсидия»? Почему прямые субсидии считаются более эффективным способом стимулирования сельского хозяйства, чем косвенные?
2. Субсидии устанавливаются в абсолютной сумме или относительной величине. В чем разница между данными принципами начисления субсидий? Какой принцип упомянут в данном фрагменте текста?
3. Как отразится данная мера на состоянии рынка соответствующих товаров? Дайте графическую интерпретацию ответа.
4. Какие меры, помимо прямого субсидирования, использует государство для стимулирования аграрного сектора экономики?
5. По словам министра сельского хозяйства А. Гордеева, прямое субсидирование производителей свинины будет являться косвенной формой поддержки банковского сектора. Прокомментируйте данное утверждение.
6. Перечислите факторы, негативно влияющие на состояние аграрного сектора современной России, и объясните механизм подобного влияния.
Ключ
1. Государственные субсидии – это денежные средства, пособия, финансовая помощь, выделенные из государственного бюджета местным органам власти, предприятиям и населению на строго определенные цели, чаще всего носят безвозвратный характер (2 балла).
Прямые субсидии носят адресный характер, денежные средства поступают предприятиям непосредственно и могут быть сразу же использованы для решения конкретных задач(2 балла).
Косвенные субсидии действуют через другие инструменты рыночного механизма, имеют временной лаг при решении конкретных задач(2 балла).
2. Субсидии могут устанавливаться либо в абсолютной сумме (в денежных единицах) в расчете на единицу продукции либо в процентах к цене товара (относительный принцип)(2 балла). В приведенном отрывке упомянут абсолютный принцип начисления субсидий(1 балл).
3. Введение субсидий должно привести к снижению издержек и расширению предложения на рынках мяса птицы и свинины, что в конечном итоге приведет к расширению объема производства и увеличению доходов производителей (повысится цена, фактически получаемая производителями при стабилизации или снижении уровня рыночных цен)(3 балла).
График – 3 балла.
4. Государство может использовать следующие меры стимулирования сельского хозяйства:
1) стимулирование предложения через систему государственных заказов;
2) налоговые льготы;
3) дотация процентных ставок по кредитам (льготные процентные ставки);
4) льготная тарифная политика (например, при покупке материальных ресурсов);
5) система гарантированных цен производителям («пол цены»);
6) социальная и образовательная политика в отношении аграрного сектора;
7) информационная и прочая поддержка;
8) ограничение импорта конкурирующих товаров-заменителей. (Каждая мера – 1 балл).
5. Часть средств, полученных по субсидиям, пойдет на погашение взятых ранее кредитов, что снизит риск их невозврата для ряда банков, повысит их финансовую устойчивость и улучшит кредитную историю агропредприятий (3 балла).
6. К таким факторам относятся:
1) потеря конкурентоспособности по сравнению с импортом – приводит к переключению части спроса либо на более качественные импортные товары, либо на ту продукцию, которая слабо представлена или вообще не представлена в ассортименте российских производителей;
2) «война субсидий» со странами-экспортерами. Субсидирование приводит к снижению издержек производителей, а, следовательно, и цен на продукцию.
3) мировой финансовый кризис, приведший к сокращению кредита, а значит и к ограничению доступа к внешним источникам финансирования деятельности;
4) рост тарифов на основные ресурсы (топливо, энергия, бизнес-услуги), что приводит к увеличению издержек и сокращению предложения;
5) низкие закупочные цены, предлагаемые посредниками, которые не стимулируют расширение производства и повышение качества продукции;
6) неблагоприятное воздействие природных факторов, приводящее к снижению урожайности и ухудшению качества сельхозпродукции.
(Могут быть названы иные факторы в рамках заявленной проблемы).
( За каждый фактор – 1 балл; за каждое обоснование – 2 балла).