ГЛАВА 1 Финансы и финансовая система государства
Министерства юстиции Российской Федерации»
(СЗФ РПА Минюста России)
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Л. К. Самойлова
Финансовое право.
Общая часть.
Учебное пособие в схемах
Санкт-Петербург
ББК 67.402
С 17
Рецензенты:
А. Н. Литвиненко, доктор экономических наук,
профессор кафедры экономики и управления социально-экономическими
процессами Санкт-Петербургского университета МВД России
Е. П. Антипова, кандидат юридических наук,
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
СЗФ РПА Минюста России
Самойлова Л.К.Финансовое право. Общая часть: учебное пособие в схемах. – СПб.: СЗФ РПА Минюста России, 2011. – 128 с.
Содержание учебного пособия соответствует положениям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция» и разработано с учётом специфики обучения студентов в Северо-Западном (г. Санкт-Петербург) филиале Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.
В учебном пособии рассматриваются базовые финансово-правовые категории: финансы, финансовая система, финансовая деятельность государства и муниципальных образований; предмет, метод, принципы, система и источники финансового права; наука финансового права; финансово-правовые нормы; финансово-правовые отношения; государственный и муниципальный контроль; ответственность за нарушение финансового законодательства.
В данном пособии представлены теоретические основы правового регулирования процессов в сфере публичных финансов, сопоставлены различные точки зрения на содержание исследуемых финансово-правовых дефиниций, охарактеризованы функции органов государственной власти общей и специальной компетенции в области финансовой деятельности.
Рекомендуется для студентов очной, заочной форм обучения, и студентов, занимающихся по программе получения второго высшего образования.
Учебное пособие обсуждено и одобрено кафедрой государственно-правовых дисциплин (протокол №3 от 27 октября 2010 г.) и рекомендовано Ученым советом Северо-западного (г. Санкт-Петербург) филиала РПА Минюста России (протокол №3 от 22 ноября 2010 г.)
©
СОДЕРЖАНИЕ
| с. | |||||
| Предисловие | |||||
| ГЛАВА 1 | Финансы и финансовая система государства | ||||
| 1.1 | Сущность, признаки, функции, социально-экономическое значение финансов | ||||
| 1.2 | Финансовая система государства: понятие, характерные особенности, структурные элементы | ||||
| ГЛАВА 2 | финансовая Деятельность государства и муниципальных образований | ||||
| 2.1 | Содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образований | ||||
| 2.2 | Функции органов государственной власти в сфере финансовой деятельности | ||||
| ГЛАВА 3 | финансовое Право как самостоятельная отрасль Российского права | ||||
| 3.1 | Понятие, предмет, методы, принципы и функции финансового права | ||||
| 3.2 | Система финансового права | ||||
| 3.3 | Источники финансового права | ||||
| ГЛАВА 4 | финансовое право как Наука | ||||
| 4.1 | Исторический аспект развития науки финансового права | ||||
| 4.2 | Понятие и система науки финансового права | ||||
| 4.3 | Методология науки финансового права | ||||
| ГЛАВА 5 | финансово-Правовые нормы и финансово-правовые отношения | ||||
| 5.1 | Понятие, структура, классификация норм финансового права | ||||
| 5.2 | Финансово-правовые отношения: понятие, признаки, структура, классификация | ||||
| 5.3 | Характеристика субъектов финансового права | ||||
| 5.4 | Способы защиты прав субъектов финансового правоотношения | ||||
| ГЛАВА 6 | Государственный и муниципальныЙ финансовый контроль | ||||
| 6.1 | Становление и развитие института государственного финансового контроля в Российском государстве | ||||
| 6.2 | Содержание, цель, задачи, принципы, функции государственного и муниципального финансового контроля | ||||
| 6.3 | Виды государственного финансового контроля | ||||
| 6.4 | Методы государственного финансового контроля, их характеристика | ||||
| 6.5 | Аудиторский контроль | ||||
| 6.6 | Нормативно-правовое обеспечение финансового контроля | ||||
| ГЛАВА 7 | Финансово-правовая ответственность | ||||
| 7.1 | Финансово-правовой конфликт: понятие, классификация, процедуры разрешения | ||||
| 7.2 | Финансово-правовая ответственность: понятие, признаки, функции, формы | ||||
| 7.3 | Понятие, юридические признаки, состав финансового правонарушения | ||||
| 7.4 | Финансово-правовые санкции | ||||
| литература | |||||
Предисловие
Финансовое право представляет собой одну из самых динамично развивающихся отраслей права в Российской Федерации, что обусловлено общей тенденцией течения эволюционных процессов на уровне различных сфер жизнедеятельности государства, в том числе непрерывно трансформирующихся и перестраивающихся под воздействием изменения хозяйственной конъюнктуры социально-экономических отношений. Переход к качественно иной системе хозяйствования стал первопричиной становления и упрочения частной формы собственности, что, в свою очередь, предопределяет существенное значение норм финансового права как инструмента регулирования совокупности имущественных отношений, устанавливающего обязанности и гарантирующего права государства и собственника-предпринимателя. Знание принципиальных основ финансового права и конкретных положений законодательства в указанной сфере деятельности – необходимая составляющая профессиональной юридической подготовки, что определяет важность соответствующего учебного курса.
Финансовое право как наука и учебная дисциплина возникло во второй половине XIX в. Появление указанной отрасли права является результатом развития, систематизации комплекса знаний в областях политической экономии, государственных финансов, административного права, что обусловило междисциплинарность учебного курса. Так, К. С. Бельский, характеризуя общую линию становления науки финансового права, свидетельствует о том, что в западноевропейской литературе на протяжении периода со второй половины XIX в. по начало ХХ в. господствовали две базовых теории: первая отвергала самостоятельность финансового права, указывая на отсутствие границ между финансовым правом и финансовой наукой; вторая, являясь нормативистской, сводила задачи науки финансового права лишь к изучению позитивного законодательства [63, с. 28].
Первая линия была ориентирована на преподавание финансового права как науки о финансах. Представителями данного направления выступали такие ученые, как Л. Штейн, Г. Еллинек, А. Вагнер, в русской научно-исследовательской литературе – М. Н. Капустин, И. X. Озеров, Г. И. Тиктин. В тех же случаях, когда наука финансового права рассматривалась обособленно от финансовой науки, она, как правило, полностью основывалась на понятийно-категориальном аппарате, разработанном в рамках последней [62, с. 45].
Кроме того, в настоящее время в научной и учебной литературе прослеживается отсутствие единства мнений о месте финансового права в системе российского права. В частности, отечественные авторы в своих научных разработках выделяют несколько коренным образом отличающихся друг от друга точек зрения. Согласно одной из них, происходит отрицание самостоятельности финансового права как отрасли права при рассмотрении его как части административного или конституционного права. Сторонники другой точки зрения, наиболее распространенной, исходят из отраслевой самостоятельности финансового права, при этом считая, что оно выделилось из конституционного и административного права, а данное обособление обусловлено спецификой предмета правового регулирования, его общественной значимостью. Существует и мнение, в соответствии с которым финансовое право определяется также как самостоятельная отрасль права, но возникшая в момент становления государства параллельно с другими отраслями права. Авторы такого суждения обосновывают значимость финансовых ресурсов для развития государства, указывая на то, что централизованные фонды денежных средств необходимы на любом этапе жизнедеятельности суверенного общественно-территориального образования. Иной взгляд предполагает обоснование комплексности финансового права, вытекающей из того, что нормативные положения указанной отрасли права имеют юридически разнородный характер и одновременно с этим их содержание в большей степени направлено на регулирование ряда взаимосвязанных подотраслей и институтов правовой науки.
Главной особенностью изучения финансового права является то, что оно предполагает уяснение как экономической сущности финансово-хозяйственных механизмов, так и целого ряда формальных аспектов, связанных с правовым регламентированием их функционирования [73, с. 12].
Взаимосвязь и взаимообусловленность финансов и финансового права предполагают необходимость уточнения границ их предмета. Целью науки о финансах является разработка понятийно-категориального аппарата, определяющего основные термины в сфере финансовой деятельности, выявление экономической сущности финансов. В свою очередь, финансовое право регулирует процесс взаимодействия участников финансово-хозяйственных отношений путем законодательного закрепления соответствующих предписаний.
Ознакомление в рамках общей части учебного курса с особенностями функционирования звеньев финансовой системы, базовыми направлениями финансовой политики государства, формами и методами ее реализации, содержанием и принципами организации финансовой деятельности государства и хозяйствующих субъектов, направленно на подготовку высококвалифицированных специалистов, способных принимать участие в разработке новых и уточнении действующих нормативно-правовых документов, регулирующих отдельные стороны финансовых правоотношений.
При изучении дисциплины следует обратить внимание на ряд особенностей:
– предметом финансового права выступает комплекс отношений, в совокупности образующих финансовую систему государства, элементы которой неоднородны по своему содержанию, а следовательно, подвержены специфическому правовому регулированию;
– финансовое право не имеет единого кодифицированного источника, что является первопричиной отсутствия четкой иерархии норм финансового права в целом; напротив, крупные подотрасли финансового права носят статус комплексных нормативных образований и имеют в числе своих источников такие правовые акты, как Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации;
– вертикальная структурированность финансовых правоотношений, возникающих на всех уровнях публичной власти и управления, расширяет, детализирует и усложняет предмет финансово-правового регулирования;
– высокая степень мобильности финансового законодательства, обусловлена постоянной трансформацией условий жизнедеятельности экономических субъектов, использованием финансово-правовых механизмов при реформировании многообразия общественных отношений, периодическим и меняющимся характером ряда финансовых процессов [112, с. 37].
В сложившихся социально-экономических условиях, сопряженных с особенностями функционирования финансово-хозяйственного комплекса государства, знания в области финансового права становятся востребованными как со стороны работников юридических отделов налоговых, финансовых, контрольных органов, так и бухгалтеров предприятий, предпринимателей, физических лиц, являющихся налогоплательщиками, и прочих участников финансово-правовых отношений. В связи с этим повышается интерес к учебной и научной финансово-правовой литературе.
Настоящее учебное пособие представляет собой изложение основных теоретических положений финансового права. Данное пособие может быть полезно студентам для изучения материала по курсу «Финансовое право» в высших учебных заведениях. Кроме того, оно рассчитано не только на первичное ознакомление студентов с базовыми положениями финансового права, но и на дальнейшее углубленное изучение и освоение теоретических проблем современной финансово-правовой науки.
ЛИТЕРАТУРА
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 января. – №7.
2. Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 «О создании Союзного государства» // Российская газета. – 2000. – 29 января. – №21.
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 22.07.2010) // Российская газета. – 1997. – 23 декабря. – №245.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 30.09.2010) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №31.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №5.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.09.2010) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №31.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 28.09.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – №32.
8. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 28.11.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – №22.
9. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) // Таможенный вестник. – 2010. – №2.
10. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (ред. от 27.07.2010) // Российская газета. – 1993. – 12 января. – №6.
11. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 05.04.2010) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №3.
12. Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. – 1996. – 11 января. – №5.
13. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ред. от 04.10.2010) // Российская газета. – 1996. – 25 апреля. – №79.
14. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 28.09.2010) // Российская газета. – 1996. – 28 ноября. – №228.
15. Федеральный закон от 19.07.1998 № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (ред. от 21.03.2002) // Российская газета. – 1998. – 29 июля. – №142.
16. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №33 ч.1.
17. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ред. от 25.11.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №28.
18. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред. от 22.07.2008) // Российская газета. – 2003. – 17 декабря. – №253.
19. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред. от 27.07.2010) // Российская газета. – 2005. – 28 июля. – №163.
20. Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ред. от 22.07.2010) // Российская газета. – 2008. – 30 июля. – №160.
21. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (ред. от 01.07.2010) // Российская газета. – 2008. – 31 декабря. – №267.
22. Указ Президента РФ от 07.08.2000 № 1444 «Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации» (ред. от 17.09.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – №33.
23. Указ Президента РФ от 01.11.2001 № 1263 «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (ред. от 22.03.2005) // Российская газета. – 2001. – 3 ноября. – №217.
24. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 22.06.2010) // Российская газета. – 2004. – 12 марта. – №50.
25. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 25.08.2010) // Российская газета. – 2004. – 22 мая. – №106.
26. Указ Президента РФ от 05.05.2005 № 506 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в Счетной палате Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в аппарате Счетной палаты Российской Федерации» (ред. от 25.07.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – №19.
27. Указ Президента РФ от 11.05.2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» (ред. от 24.09.2007) // Российская газета. – 2006. – 12 мая. – №99.
28. Указ Президента РФ от 17.09.2008 № 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» (ред. от 23.10.2009) // Российская газета. – 2008. – 24 сентября. – №200.
29. Указ Президента РФ от 17.10.2008 № 1489 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации» (ред. от 14.06.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – №42.
30. Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 25.12.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №7.
31. Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» (ред. от 02.08.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №39.
32. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 186 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» (ред. от 12.08.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №15.
33. Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 № 203 «Вопросы Федеральной службы страхового надзора» (ред. от 05.12.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №15.
34. Постановление Правительства РФ от 09.04.2004 № 204 «Вопросы Федеральной службы по тарифам» (ред. от 15.07.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №15.
35. Постановление Правительства РФ от 09.04.2004 № 206 «Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам» (ред. от 06.07.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №16.
36. Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» (ред. от 15.06.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №25.
37. Постановление Правительства РФ от 23.06.2004 № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» (ред. от 15.06.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №26.
38. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» (ред. от 15.06.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №27.
39. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (ред. от 13.09.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №31.
40. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» (ред. от 15.06.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №28.
41. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» (ред. от 15.07.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №29.
42. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (ред. от 15.06.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №40.
43. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе» (ред. от 15.06.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №49.
44. Постановление Правительства РФ от 03.07.2006 № 413 «Об утверждении форм документов финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета для представления в Счетную палату Российской Федерации» (ред. от 03.09.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – №28.
45. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе» (ред. от 15.06.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – №32.
46. Приказ Госналогслужбы РФ от 12.03.1997 № ВА-3-29/40 «О государственном финансовом контроле в системе Госналогслужбы России» // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. – 1997. – №5.
47. Приказ Минфина РФ от 07.06.2005 № 110 «Об утверждении Положения о Департаменте регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности» (ред. от 11.02.2010). [Электронный ресурс]. URL: http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/no_date/2007/Polozhenie_o_departamente_regulirovaniya_gosudarstvennogo_finansovogo_kontrolya,_auditorskoy_deyatelnosti,_bukhgalterskogo_ucheta_i_otchetnosti.PDF
48. Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» (ред. от 20.09.2005) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – №33.
49. Приказ ФНС РФ от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок» (ред. от 22.09.2010) // Экономика и жизнь. – 2007. – №23.
50. Приказ Минфина РФ от 04.09.2007 № 75н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2007. – №47.
51. Приказ ФСФР РФ от 13.11.2007 № 07-108/пз-н «Об утверждении Положения о проведении проверок организаций, осуществление контроля и надзора за которыми возложено на Федеральную службу по финансовым рынкам» (ред. от 20.01.2009) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. – №4.
52. Приказ Минфина РФ от 25.12.2008 № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» // Российская газета. – 2009. – 4 марта. – №36.
53. Приказ Минфина РФ от 28.04.2009 № 39н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы страхового надзора по исполнению государственной функции ведения единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестра объединений субъектов страхового дела» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2009 – №32.
54. Приказ Минфина РФ от 20.05.2010 № 46н «Об утверждении федеральных стандартов аудиторской деятельности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2010 – №30.
55. Инструкция ЦБ РФ от 26.04.2006 № 129-И «О банковских операциях и других сделках расчетных небанковских кредитных организаций, обязательных нормативах расчетных небанковских кредитных организаций и особенностях осуществления Банком России надзора за их соблюдением» (ред. от 02.09.2009) // Вестник Банка России. – 2006. – №32.
56. Положение о Комитете банковского надзора Банка России (утв. решением Совета директоров ЦБ РФ от 10.08.2004, протокол N 21) (ред. от 26.03.2007) // Вестник Банка России. – 2004. – №51.
57. Постановление правительства Ленинградской области от 27.11.2003 № 234 «Об образовании совета по совершенствованию государственного финансового контроля в Ленинградской области» // Вестник правительства Ленинградской области. – 2003. – №33.
58. Закон Санкт-Петербурга от 03.12.2009 № 605-104 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (ред. от 02.06.2010) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. – 2009. – №31.
59. Закон г.Москвы от 30.06.2010 № 30 «О Контрольно-счетной палате Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. – 2010. – №41.
60. Решение Совета депутатов городского округа Климовск МО от 26.10.2006 № 19/3-11 «Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле» // Местные вести. – 2006. – 29 ноября. – №92.
Учебная и научная литература
61. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Юнити-Дана, 2000. – 688 с.
62. Белых В. С., Винницкий Д. В. Налоговое право России. Краткий учебный курс. – М.: Норма, 2004. – 319 с.
63. Бельский К. С. Финансовое право: Наука, история, библиогр. – М.: Юрист, 1995. – 208 с.
64. Голубев А. А., Гаврилов Н. П. Финансы и кредит: Учебное пособие. – СПб.: СПб ГУИТМО, 2006. – 95 с.
65. Емельянов А. С. Реализация охранительной функции финансового права: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.14 – Административное право; Финансовое право; Информационное право / А. С. Емельянов; Науч. рук. А. Н. Козырин. – М., 2005. – 42 с.
66. Емельянов А. С. Реализация охранительной функции финансового права. – М.: Московская государственная академия водного транспорта, 2003. – 248 с.
67. Емельянов А. С. Юридическая квалификация и реализация охранительной функции финансового права. – Тюмень: ГОУ ВПО ТЮИ МВД России, 2002. – 136 с.
68. Емельянов А. С. Охранительная функция финансового права и механизм ее реализации. – Тюмень: ГОУ ВПО ТЮИ МВД России, 2005. - 152 с.
69. Ефимов В. С. Финансы: Учебный курс. Часть 1. Центр дистанционных образовательных технологий МИЭМП, 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://e-college.ru/xbooks/xbook076/book/index/index.html
70. Жук И. Н., Киреева Е. Ф., Кравченко В. В. Международные финансы: Учебное пособие / Под общ. ред. И. Н. Жук. – Мн.: БГЭУ, 2001. – 149 с.
71. Игнатьева С. В. Финансовое право: Краткий курс /С. В. Игнатьева, Н. Ю. Вашкович. – СПб.: Питер, 2005. – 224 с.
72. Капустин М. Н. Чтения о политической экономии и финансах / Сост. М. Капустин. – Ярославль: тип. Губ. правл., 1879. – 382 с.
73. Козырин А. Н. Налоговое право зарубежных стран. Вопросы теории и практики. – М.: Манускрипт, 1993. – 112 с.
74. Крохина Ю. А. Финансовое право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2008. – 720 с.
75. Лебедев В. А. Финансовое право: Лекции доц. С.-Петерб. ун-та В. А. Лебедева. [Т. 1]. [Вып. 1]. – Санкт-Петербург: типо-лит. А. М. Вольфа, 1882. – 359 с.
76. Левин Д. Н. Финансы и кредит: Учебное пособие. – Пенза: Пенз. гос. ун-т, 2005. – 169 с.
77. Литовских А. М., Шевченко И. К. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. – 135 с.
78. Майорова Е. И., Хроленкова Л. В. Финансовое право: Учебное пособие. – 3-е изд., испр. и доп. – М., 2009. – 304 с.
79. Николаева Т. П.Финансы и кредит: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 371 с.
80. Основные начала финансовой науки: Учение о гос. доходах / И.И. Янжул. – 3-е изд. – Санкт-Петербург: тип. И. Стасюлевича, 1899. – 510 с.
81. Павленко Н. Э. Финансовое право: Учебное пособие. – Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2003. – 151 с.
82. Парыгина В. А. Финансовое право: Учебное пособие. – М.: Издательство Элит 2000, 2007. – 148 с.
83. Портной М. А. Николаева Т. П. Финансы и кредит: учебное пособие. – М.: Издательство МЭСИ, 2003. – 285 с.
84. Прибыткова Г. К. Финансовый менеджмент: Дидактический материал «Финансовый менеджмент в схемах, рисунках, расчетах». – Оренбург: ГОУ ОГУ, 2003. – 92 с.
85. Правоведение: Курс лекций / Н. Н. Косаренко. – М.: Волерс Клувер, 2010. – 256 с.
86. Савенок В. Личные финансы. Самоучитель. – СПб.: Питер, 2008. – 432 с.
87. Современный финансово-кредитный словарь / Под ред. М. Г. Лапусты, П.С. Никольского. – М.: ИНФРА-М, 2002. –249 с.
88. Тосунян Г. А. Финансовое право: Конспекты лекций и схемы: [Учеб. пособие] / Г. А.Тосунян, А. Ю. Викулин; Ин-т государства и права РАН. – М.: Акад. нар. хоз-ва: Дело, 2001. – 223 с.
89. Финансовое право зарубежных стран: исследования, рефераты, законодательные акты / Гос. ун-т – Высш. шк. экономики; [редкол.: проф., д.ю.н. А. Н. Козырин и др.]. – М.: Готика, 2005. – 442 с.
90. Финансовое право России: альбом схем. Под ред. Козырина А. Н. – М.: ЦППИ, 2007. – 324 с.
91. Финансовое право Российской Федерации: [учебник для студентов вузов / Бирюков П. Н., проф., д.ю.н., Брызгалин А. В., к.ю.н., Винницкий Д. В., проф., д.ю.н. и др.]; отв. ред. М. В. Карасева. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юристъ, 2009. – 602 с.
92. Финансовое право: Учеб. пособие для вузов Под ред. проф. М. М. Рассолова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. – 444 с.
93. Финансовое право: Учеб.: Для студентов вузов, обучающихся по спец. 021100 «Юриспруденция» / [О. Н. Горбунова, д.ю.н., проф., Е. Ю. Грачева, д.ю.н., доц., М. Ф. Ивлиева, к.ю.н., доц. и др.]; Под ред. докторов юрид. наук, профессоров Е. Ю. Грачевой, Г. П. Толстопятенко. – М.: Проспект, 2004. – 532 с.
94. Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор М. В. Карасева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 592 с.
95. Финансовое право: учебник : для студентов вузов, обучающихся по направлению и специальности «Юриспруденция» / [Горбунова О. Н., проф., д.ю.н., Крохина Ю. А., проф., д.ю.н., Писарева Е. Г., к.ю.н. и др.]; отв. ред. д.ю.н., проф., засл. Работник высш. шк. РФ Н. И. Химичева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005. – 749 с.
96. Финансовое право: Учебник для ВУЗов / Под ред. О. Н. Горбуновой. 2-е изд. – М.: Юристъ, 2001. – 495 с.
97. Финансовое право: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.А. Мальцев. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательский центр «Академия», 2008. – 256 с.
98. Финансы / В. М. Родионова, Ю. Я. Вавилов, Л. И. Гончаренко и др. Под ред. В. М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1995. – 432 с.
99. Финансы в новых условиях хозяйствования / [Лушин С. И., Коломин Е. В., Пашковский В. С. и др.]; Под ред. С. И. Лушина. – М.: Финансы и статистика, 1989. – 156 с.
100. Финансы и кредит: Учебно-методическое пособие для самоподготовки к практическим занятиям (в вопросах и ответах) / А. Ю.Казанская. – Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007 – 209 с.
101. Финансы. Денежное обращение. Кредит: [Учеб. для экон. специальностей вузов / Л. А. Дробозина, Л. П. Окунева, Л. Д. Андросова и др.]; Под ред. Л. А. Дробозиной. - М.: Финансы, 1997. – 477 с.
102. Финансы: Учебник / Под ред А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. – М.: Финанасы и статистика, 2006. – 504 с.
103. Финансы: учебник / С. А. Белозеров [и др.]; ред. Ковалев В. В. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ПРОСПЕКТ, 2008. – 636 с.
104. Финансы: учебник для студентов вузов / Под ред. Г. Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с.
105. Финансы: учебное пособие для студентов экономических направлений и специальностей высших учебных заведений / [А. М. Ковалева и др.]; под ред. Засл. работника высш. шк. РФ, д.э.н., проф. А. М. Ковалевой. – Изд. 5-е, перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 413 с.
106. Химичева Н. И., Покачалова Е. В. Финансовое право России / Отв. ред. д.ю.н., проф. Н. И. Химичева. – М.: Норма, 2005. – 464 с.
107. Шавров А. В. Финансовое право Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательство МФПА, 2004. – 300 с.
108. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права: [Вып. 1-4]. – Москва: бр. Башмаковы, 1910-1912. – 833 с.
109. Эриашвили Н. Д. Финансовое право: Учебник для студентов вузов – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2010. – 727 с.
Периодические издания
110. Винницкий Д. В. «Категория «финансовая деятельность государства» в науке российского финансового права» // Государство и право. – 2003. – №2. – С. 17-27.
111. Емельянов А. С. Финансово-правовое принуждение и его меры // Известия высших учебных заведений. Правоведение – 2001 г. – № 6. – С. 42-56.
112. Колесников Ю. Об особенностях преподавания финансового права // Право и жизнь. – 2006 г. – №92 (2). – С. 54-57.
113. Опенышев С. П., Жуков В. А. Доктрина государственного контроля // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации – 1999 г. – №11 – С. 44–49.
114. Опенышев С. П., Жуков В. А. Предмет, метод, виды и принципы государственного финансового контроля // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации – 2000 г. – №4 – С. 25–36.
115. Опенышев С. П., Жуков В. А. Сущность, цель, задачи и функции финансового контроля // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации – 1999 г. – №12 – С. 32–38.
Интернет-ресурсы
116. Президент Российской Федерации: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://state.kremlin.ru/
117. Правительство Российской Федерации: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gov.ru/index.html
118. Комитет Совета Федерации по бюджету: Интернет представительство комитета. [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/kom_home/kom_budg/index.html
119. Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению: Интернет представительство комитета. [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/kom_home/kom_fin/
120. Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации: Интернет представительство комитета. [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/kom_home/kom_schet/
121. Центральный банк Российской Федерации: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.cbr.ru/
122. Министерство финансов Российской Федерации: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www1.minfin.ru/ru/
123. Счетная палата Российской Федерации: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/
124. Федеральная налоговая служба России: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.nalog.ru/
125. Федеральное казначейство: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.roskazna.ru/
126. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rosfinnadzor.ru/
127. Федеральная таможенная служба: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/ru/
128. Федеральная служба по финансовым рынкам: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fcsm.ru/
129. Федеральная служба по финансовому мониторингу: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fedsfm.ru/
130. Федеральная служба по тарифам: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fstrf.ru/
131. Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ksp36.ru/articles/id~1/
Финансовое право.
Общая часть.
Учебное пособие в схемах
Министерства юстиции Российской Федерации»
(СЗФ РПА Минюста России)
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Л. К. Самойлова
Финансовое право.
Общая часть.
Учебное пособие в схемах
Санкт-Петербург
ББК 67.402
С 17
Рецензенты:
А. Н. Литвиненко, доктор экономических наук,
профессор кафедры экономики и управления социально-экономическими
процессами Санкт-Петербургского университета МВД России
Е. П. Антипова, кандидат юридических наук,
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
СЗФ РПА Минюста России
Самойлова Л.К.Финансовое право. Общая часть: учебное пособие в схемах. – СПб.: СЗФ РПА Минюста России, 2011. – 128 с.
Содержание учебного пособия соответствует положениям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция» и разработано с учётом специфики обучения студентов в Северо-Западном (г. Санкт-Петербург) филиале Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.
В учебном пособии рассматриваются базовые финансово-правовые категории: финансы, финансовая система, финансовая деятельность государства и муниципальных образований; предмет, метод, принципы, система и источники финансового права; наука финансового права; финансово-правовые нормы; финансово-правовые отношения; государственный и муниципал<