Основные направления по совершенствованию индустриально-инновационной политики

Для того, чтобы успешно реализовать свою индустриально-инновационную политику, Казахстан должен периодически проводить анализ уровня развития отраслей собственной экономики для того, чтобы определить конкурентоспособные производства, которые оказывают воздействие на инновационную деятельность, с учетом тенденций развития мировых рынков. Параллельно Казахстану нужно усилить исследования мировых и региональных рынков в целях нахождения своего места. Эта задача затрудняется тем, что вхождение в мировую экономику стране приходится начинать практически с нуля. Тем не менее, инвестиционные вложения создадут спрос на широкий спектр товаров и услуг, часть из которых в условиях Казахстана будет носить временный характер, а другая часть будет направлена для создания новых производств, которые после исчерпания запасов нефти в республике будут, тем не менее, востребованы на внешнем и внутреннем рынках. Например, развитие инфраструктуры Каспийского побережья создаст предпосылки для создания индустрии отдыха и развлечений, морские порты - для уменьшения транспортных расходов по перевозке грузов, машиностроительные заводы - для производства барж, грузовых, промысловых и военных кораблей, для выпуска новых видов оборудования и бытовой техники. Углубление переработки нефти и газа позволит производить около 200 разновидностей полимерных изделий, которые могут найти широкое применение в стране.

Отсюда можно сформулировать одно из основных направлений развития:

Совершенствование системы государственного управления минерально-сырьевыми ресурсами, обеспечивающей восполнение разведанных запасов полезных ископаемых Республики Казахстан и повышение эффективности их использования, увеличение доходности минерально-сырьевой отрасли, развитие и модернизация магистральных трубопроводов транспортировки нефти и газа.

Для этого нужно:

- усилить контроль за полнотой извлечения полезных ископаемых и охраной недр, подготовкой запасов к эксплуатации, выполнением обязательств пользователями недр, внедрением новых технологий;

- разработать меры по поиску нетрадиционных и альтернативных видов минерального сырья для развития малых городов, в которых горнодобывающие комплексы являются градообразующими;

- продолжить совершенствование системы управления недропользованием на основе создания единой информационной системы мониторинга исполнения лицензионно-контрактных условий.

В электроэнергетике стабильно обеспечены электроэнергией отечественные потребители, также восстановлены системные связи с Российской Федерацией. В угольной промышленности Казахстана была завершена приватизация угледобывающих отраслей республики, оптимизированы карьерный и шахтный фонды. Тем не менее, имеются и существенные проблемы в отраслях: генерирующий и электросетевой активы имеют износ, который приближается к критическому уровню, недостаточно электрогенерирующих мощностей в южном и западном районах Казахстана, высокая удельная энергоёмкость этого продукта.

Сформулируем ещё одно направление развития:

Создание условий для достижения энергетической независимости страны, надежного обеспечения растущих потребностей экономики и населения в электроэнергии и угле, развития оптового рынка электроэнергии и диверсификации производства электроэнергии, использование транзитного потенциала электрической энергетики Казахстана.

Для этого нужно:

-продолжить работы по реформированию и дальнейшему развитию системы электроэнергетики;

- провести совершенствование тарифной политики в региональном разрезе;

- обеспечить увеличение добычи казахстанского угля за счёт технического перевооружения шахт;

- постоянно проводить фундаментальные научные исследования в части использования альтернативных источников энергии (солнечной, паровой и пр.).

Производственные показатели лидера энергетики Казахстана – АО «Самрук-Энерго» см. Табл.4[13] [17]

Таблица 4 – Производственные показатели АО «Самрук-Энерго»

Наименование	Единица измерения	2015 год	2016 год
Общий объём производства электроэнергии	Млн. кВт-часов
Общий объём производства тепловой энергии	Тыс. Гкал.
Общий объём добычи угля	Млн. тонн	34,50	33,05
От общей выработки электроэнергии в Казахстане	%	23,92	24,10
От общего производства тепловой энергии	%	31,1	31,0
От общего объёма добычи угля	%	37,6	36,0

В последнее время наблюдается устойчивый рост производства обрабатывающей промышленности Казахстана. Участие отечественных машиностроительных предприятий в крупных нефтегазовых проектах, в том числе по освоению казахстанского сектора Каспийского моря, в рамках проводимой работы по импорт замещению позволило увеличить объемы закупа крупными национальными и иностранными компаниями продукции отечественных товаропроизводителей. Проблемы отрасли остаются прежними:

- общая техническая отсталость предприятий;

- низкая производительность;

- несоответствие менеджмента предприятий современным задачам развития;

- незаинтересованность инвесторов в выпуске продукции с высокой добавленной стоимостью;

- отсутствие современной системы подготовки и переподготовки специалистов и рабочих кадров;

- недостаточное ведение геолого-разведочных работ в перспективных районах.

Ещё одно направление в инновационном развитии Казахстана:

Увеличение доли обрабатывающей промышленности в ВВП, а также доли продукции предприятий обрабатывающей промышленности в структуре экспорта товаров, при этом будут обеспечены среднегодовые темпы роста отрасли в размере 8-8,4%.

Для этого нужно:

-создать условия для увеличения притока инвестиций, направляемых на повышение технико-технологического уровня промышленности;

- создать новые наукоемкие и высокотехнологичные производства;

- начать освоение выпуска новых ориентированных на экспорт видов продукции;

- использовать инвестиционный и производственный потенциал топливно-энергетического комплекса для того, чтобы и далее развивать не сырьевые отрасли промышленности Казахстана.

Производство лёгкой промышленности в Казахстане за период 2010-2014 гг. – см. Рис. 7

Рисунок 7 –Производство лёгкой промышленности в Казахстане (период 2010-2014 гг.)

Инвестиции в основной капитал лёгкой промышленности Казахстана за 2010-2014 гг. (млн. тенге) – см. Рис. 8[14] [18]

Рисунок 8 - Инвестиции в основной капитал лёгкой промышленности Казахстана за 2010-2014 гг. (млн. тенге)

Казахстан обладает огромными возможностями для научно-технического прогресса. В стране в настоящее время имеется около 300 научных организаций, сформированы и реализуются целевые научно-технические программы в машиностроении, биотехнологии, атомной энергетике, по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, прочее. Однако следует признать, что расходы на науку недостаточны.

Определяем ещё одно направление инновационного развития Казахстана:

Создание необходимых условий и благоприятной среды для развития экономики страны на основе использования достижений науки и техники, формирование сбалансированной инновационной инфраструктуры и поэтапное замещение части сырьевой составляющей в валовом национальном продукте страны на высокотехнологичную экспортную продукцию.

Для этого нужно:

- проводить мониторинг приоритетных направлений развития казахстанской науки и новых передовых технологий;

- резко увеличить бюджетное финансирование на научные исследования;

- совершенствовать нормативную правовую базу по государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- всемерно развивать исследования, которые направлены на разработку наукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;

- постоянно формировать национальную инновационную систему;

- всемерно укреплять материальную базу научно-исследовательских организаций;

- формировать системы оценки интеллектуальной собственности;

- постоянно развивать кадровый потенциал страны, внедрять подготовку и аттестацию научных кадров высшей квалификации по приоритетным направлениям научного развития;

- внедрить на постоянной основе подготовку инженерно-технических кадров для высокотехнологичных и инновационных производств, повышение квалификации инженерного и управленческого персонала;

- создать благоприятную экономическую среду для развития негосударственного сектора науки, способствовать созданию малых научно-технических и инновационных предприятий;

- создать эффективную систему по привлечению зарубежных передовых технологий.

Инвестиции в основной капитал химической промышленности за период 2008-2015 гг (млрд. тенге) – см. Рис. 9

Рисунок 9 - Инвестиции в основной капитал химической промышленности за период 2008-2015 гг. (млрд. тенге)