Вопрос 6. Трактовки термина «государственный долг», используемые в российской и зарубежной научной школе.

В. М. Федосов, С. Я. Сутормина, В. М. Огородник считают, что «государственный долг — это сумма задолженности по непогашенным внутренним государственным займам, а также сумма финансовых обязательств страны по отношению к иностранным кредиторам на определенную дату».

Подобного же мнения придерживается Б. Г. Болдырев, который считает, что «под государственным долгом понимается вся сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными процентами, которые должны быть по ним выплачены к определенной дате или за определенный срок».

По определению К. Р. Макконнелла и С. Л. Брю, «государственный долг — это общая сумма всех положительных сальдо бюджетов федерального правительства за вычетом всех дефицитов, которые имели место в стране».

А Э. Дж. Долан, К. Д. Кэмпбелл и Р. Дж. Кэмпбелл считают, что «государственный долг — это аккумулированная сумма бюджетных дефицитов прошлых лет».

По определению Н. Ф. Самсонова, Н Л. Баранникова, Н. И. Строковой, «государственный долг — это сумма задолженностей по выпущенным и непогашенным долговым обязательствам государства, включая начисленные по ним проценты».

Согласно Ю. В. Вавилову, «государственный долг выражает собой результат взаимосвязей исполнительных органов государственной власти РФ с физическими и юридическими лицами (резидентами и нерезидентами), исполнительными органами других государств и международными финансовыми организациями в части формирования фонда заимствования средств для удовлетворения государственных потребностей Российской Федерации».

Другой экономист, J. M. Buchanan, считает, что «государственный долг — это обязательство федерального правительства в федеральной политической системе. Правительство получает в свое распоряжение ресурсы в тот момент времени, когда создается долг, в обмен на свое обещание производить в будущем выплаты кредиторам. Обычно эти будущие платежи включают процентные выплаты и выплату основного долга».

Тестовые задания по теме 1

1. К предпосылкам возникновения финансов относят:

а) отделение государственного бюджета от казны монарха;

б) появление золота;

в) появление налогообложения взимаемого в натуральной форме.

2. Термин финансы возник в ХIII—ХVвв. в торговых городах….:

а) Франции;

б) Германии;

в) Италии;

г) Англии.

3. Категория финансы в воспроизводственном процессе возникает на стадии ……:

а) производства;

б) распределения;

в) обмена;

г) потребления.

4. Экономический инструмент, благодаря которому стоимость продукта получает денежное выражение и становится объектом распределения:

а) финансы;

б) деньги;

в) цена.

5. Отношения, характеризующие финансы как экономическую категорию :

а) распределительные

б) стимулирующие

в) научно-технические

г) товарные.

6. Совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, сгруппированных по определенным признакам:

а) функциональная финансовая система;

б) институциональная финансовая система;

в) государственная финансовая система.

7. Факторы, необходимые для функционирования финансов:

а) наличие государства

б) наличие государства, наличие товарно – денежных отношений; наличие самостоятельных собственников

в) наличие товарно – денежных отношений; наличие самостоятельных собственников

8. Финансы – это любые денежные отношения:

а) да

б) нет

9. Доходы, которые получают работники нематериальной сферы, а также неработоспособная часть населения в процессе перераспределения:

а) первичные доходы;

б) вторичные доходы.

10. Доходы, которые образуются в сфере материального производства в процессе создания и первичного распределения вновь созданной стоимости (национального дохода):

а) финансы;

б) вторичные доходы;

в) финансовые отношения;

г) первичные доходы.

Семинар № 2. Финансовая система

Вопрос 1.

Рис. 2. Схема институциональной финансовой системы

Финансовый сектор экономики можно рассматривать в широком и узком понимании. В первом случае к нему следует отнести как сами финансовые институты, так и контролирующие, наблюдательные органы, а также финансовые союзы.

Основные задачи контролирующих и наблюдательных органов в рамках финансовой системы заключаются в поддержании ее устойчивого функционирования, реализации государственных нормативных актов и непосредственном осуществлении контроля за деятельностью финансовых институтов.

Основное назначение финансовых союзов состоит в представлении и защите интересов групп финансовых институтов перед государством и общественностью.

Финансовые институты в рамках собственно финансового сектора включают организации, относящиеся к банковской системе, а также к небанковским финансовым посредникам. В свою очередь, в банковской системе особое место отводится центральным банкам. Различают центральный эмиссионный банк, ответственный за проведение кредитно-денежной политики в стране и эмиссию банкнот и других кредитных денег, а также центральные банки, которые выполняют регулирующие функции в рамках определенных банковских групп, например центральные банки кооперативного кредита. Наиболее крупную группу банков образуют коммерческие банки, которые можно рассматривать как сердцевину финансовой и банковской систем. Функции, принципы организации и полномочия банков обеих групп варьируют по отдельным странам в зависимости от различных факторов, которые будут рассмотрены ниже.

В качестве небанковских или прочих финансовых посредников выделяют большую группу институтов, которые осуществляют лишь отдельные банковские или «банкоподобные» функции.

Вопрос 2.

Рис. 3. Схема функциональной финансовой системы

Вопрос 3.

а) Какую роль выполняет кредитная система в финансовой системе страны?

Роль кредитной системы в экономике страны трудно переоценить, так как кредитная система (наряду с финансовой системой) представляет собой наиболее активное звено всей экономической системы страны. С помощью кредитной и финансовой систем распределяется и перераспределяется валовый внутренний продукт и национальный доход страны, причем с помощью кредитной системы это перераспределение осуществляется на возвратной основе.

Роль кредитной системы в функции создания и функционирования рынка ссудных капиталов выражается в том, что благодаря наличию кредитной системы создаются подлинные условия для формирования рыночной экономики и свободной конкуренции, без чего рынок существует только формально. Кроме того, функционирование рынка ссудных капиталов материально стимулирует хозяйствующих субъектов и население к выгодному вложению своих временно свободных средств, именно, в те кредитные учреждения, которые предлагают наиболее привлекательные условия для размещения и хранения своих средств

б) Какие организации являются финансовыми посредниками, и какова их роль в финансовой системе?

Финансовые посредники – это организации, принимающие за определенный процент на хранение деньги, главным образом от населения, или собирающие их по другим поводам и предоставляющие их взаймы за более высокий процент тем юридическим и физическим лицам, которые нуждаются в инвестиционных ресурсах, а также оплачивающие страховые полисы и пенсии. В настоящее время в странах с развитой экономикой сформировались надежное законодательство, системы страхования вкладов населения, определенные традиции взаимоотношений между финансовыми посредниками и громадными контингентами вкладчиков и получателями.

Значение системы финансовых посредников очень велико. Они обеспечивают стабильное финансирование важнейших общественных нужд, экономят существенные средства и тем самым ускоряют развитие производства. Они обеспечивают дополнительный доход значительной массы людей, избавляя их при этом от непосредственных рисков производства, организации нового дела и т. д. Финансовое посредничество показывает, что экономические отношения необязательно связаны с конфликтами и борьбой. Деятельность финансовых посредников ведет к получению выгоды всеми участвующими в данном процессе сторонами.

Роль финансовых посредников не ограничивается только концентрацией денежного капитала и его рациональным использованием. Они согласовывают и увязывают интересы громадного числа экономических субъектов на конкретном уровне. Финансовое посредничество превратилось в постоянный фактор развитой рыночной экономики, особенно учитывая разнообразие нынешних финансовых активов, включая ценные бумаги и валюту.

в) В чем заключается роль финансов домашних хозяйств (финансов населения) в обеспечении экономического роста?

Помимо экономических отношений домашние хозяйства вступают в финансовые отношения с разными субъектами экономики. Поэтому их роль в финансовой системе отличается от роли в экономической системе. Они выступают составляющими отношений: • налоговой системы (как налогоплательщики, домашние хозяйства формируют основную часть доходов бюджетов субъектов РФ, однако в целом в России, в отличие от развитых зарубежных стран, основная налоговая нагрузка по формированию государственной казны ложится на юридические лица); •финансового рынка (как сберегатели домохозяйства, инвестируют часть своих доходов, влияя тем самым на возможность увеличения финансовых ресурсов в других звеньях финансовой системы).

Наличие у домохозяйств сбережений — это основная предпосылка для привлечения финансовых ресурсов индивидов в качестве инвестиций в экономику любого государства. Наличие у домохозяйств активов дает им самостоятельность и возможность вести конкурентную борьбу на рынке. В целом это создает предпосылки для развития рыночных отношений в стране и расширения внутренней ресурсной базы для обеспечения экономического роста.

Таким образом, роли финансов домохозяйств в экономике и в финансовой системе тесно переплетены.

Тестовые задания по теме 2

1. Совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется распределение, формирование и использование фондов денежных средств называют:

а) финансами;

б) финансовыми отношениями;

в) финансовой системой;

г) финансовыми институтами.

2. К институциональной финансовой системе относят:

а) Президента РФ;

б) финансы предприятий;

в) государственный кредит;

г) налоговую службу.

3.Роль кредита в финансовой системе страны заключается в том что:

а) кредит ускоряет процесс реализации продукции, и способствуют непрерывности кругооборота капитала;

б) кредитные ресурсы являются основой ВВП;

в) кредит способствует процессу концентрации производства и капитализации прибыли;

г) кредит не участвует в процессе воспроизводства.

4. К финансовым посредникам относят:

а) Министерство финансов РФ;

б) страховые компании;

в) банки;

г) инвестиционные компании;

д) налоговую службу.

5. К особенностям финансов домохозяйств, отличающих, их от других элементов финансовой системы относят:

а) государство оказывает прямое влияние на процесс распределения доходов домохозяйств;

б) сфера финансовых отношений домохозяйств в наименьшей степени регламентирована государством;

в) сбережения домохозяйств могут являться инвестиционными ресурсами;

г) финансы домохозяйств не участвуют в процессе распределения и перераспределения финансовых ресурсов.

6. Органы законодательной власти являются элементом:

а) функциональной финансовой системы;

б) институциональной финансовой системы.

7. Государственный кредит:

а) является элементом функциональной финансовой системы;

б) не является элементом финансовой системы;

в) является элементом институциональной финансовой системы.

8. Показатель, свидетельствующий об оздоровлении финансовой системы РФ:

а) дефицит федерального бюджета;

б) профицит федерального бюджета;

в) профицит бюджетов всех субъектов РФ;

г) либерализации валютного законодательства.

9. Базовое звено, без которого финансовая система существовать не может:

а) федеральный бюджет;

б) финансы организаций;

в) внебюджетные фонды;

г) государственный кредит;

д) местные финансы.

10. Звенья финансовой системы РФ появившиеся в 90-х годах:

а) финансы организаций;

б) государственный кредит;

в) внебюджетные фонды;

г) налоговый кодекс;

д) институт управления финансами.