График приема граждан по личным вопросам руководством ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области

НАЧАЛЬНИК УЧРЕЖДЕНИЯ ЕЖЕДНЕВНО 12.00-13.00, 14.00-16.00
ЗАМ.НАЧАЛЬНИКА ПО БиОР ПОНЕДЕЛЬНИК 12.30-13.30
ЗАМ.НАЧАЛЬНИКА ПО ПРОИЗВОДСТВУ ВТОРНИК 15.00-16.00
ЗАМ.НАЧАЛЬНИКА ПО ТЫЛУ СРЕДА 12.30-13.30
ЗАМ.НАЧАЛЬНИКА ПО КиВР ЧЕТВЕРГ 12.30-13.30
ЗАМ.НАЧАЛЬНИКА ПО ЛПР ПЯТНИЦА 12.30-14.00

Сведения о банковских реквизитах учреждения:

ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области л/сч 05511133770
ИНН
КПП
БИК
РАСЧЁТНЫЙ СЧЁТ
БАНК СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Г.НОВОСИБИРСК

Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Данное учреждение - это некоммерческая организация. Отношения между Учредителем и Учреждением строятся в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На базе учреждения сформирован центр трудовой адаптации, где трудоустраиваются осужденные, отбывающие наказания в данной колонии. В первую очередь трудоустраиваются осужденные имеющие исполнительные листы. Численность трудоустроенных осужденных может изменяться в связи с этапированием в другие режимные объекты, а также в связи с увеличением или уменьшением объемом работ.

Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Основными задачами уголовно-исполнительной системы являются:

- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы;

- обеспечение правопорядка и законности в учреждении;

- обеспечение охраны здоровья осужденных, отбывающих наказание.

В исправительных колониях общего режима (ст. ст. 120 121 УИК РФ) отбывают наказание женщины, а также мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений и ранее не отбывавшие лишение свободы. В них также отбывают наказание осужденные за преступления по неосторожности и за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, направленные в колонию общего режима судом в порядке п. ""а"" ч. 1 ст. 58 УК РФ и переведенные из колоний поселений в порядке ч. 4 ст. 78 УИК РФ. В колонии общего режима направляются для дальнейшего отбывания наказания совершеннолетние осужденные из воспитательных колоний, т.е. в них могут отбывать наказание и осужденные за совершение особо тяжких преступлений. В обычных условиях отбывают наказание осужденные, поступившие в исправительную колонию, а также переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Для вновь прибывших срок нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу, если в период пребывания в следственном изоляторе осужденный не водворялся в карцер. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду осужденные из обычных условий могут быть переведены в облегченные. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены: из обычных условий в строгие; из облегченных условий в обычные или строгие. Осужденные в строгих условиях могут быть переведены в обычные при отсутствии взысканий за нарушения режима. Перевод из одних условий в другие (из обычных в облегченные, из строгих в обычные) производится по отбытии не менее шести месяцев в данных условиях. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые у них были до перевода. Таким образом, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными используются в российском законодательстве при определении пенитенциарной политики с учетом международного опыта.

4 Должностные обязанности юриста исправительного учреждения. Охрана прав и законных интересов, осужденных в Российской Федерации

Законные интересы осужденных имеют много общих черт с субъективными правами, но не тождественны последним. Если субъективное право осужденных образует такую возможность поведения, которая характеризуется высокой степенью его реализации по личному усмотрению осужденного, то сущность законного интереса осужденных заключается в возможности, носящей характер стремления к автономному, самостоятельному поведению, свободе личного усмотрения в пользовании каким-либо иным социальным благом[19].

Несколько иное и содержание законных интересов, которое состоит из трех элементов.

Первый - это стремление к получению предусмотренного законом социального блага как материального (например, получение дополнительных посылок и передач, дополнительное расходование денег на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, премирование за лучшие показатели работы и т.п.), так и духовного порядка (предоставление дополнительного свидания, телефонного разговора). Ряд благ, выступающих объектом законных интересов осужденных, может иметь как материальный, так и духовный характер (выезд за пределы мест лишения свободы, проведение свидания за пределами исправительного учреждения и т.п.).

Следует иметь в виду и то, что объектом законных интересов могут быть социальные блага, существенно изменяющие правовое положение осужденных (к примеру, перевод на улучшенные условия содержания осужденных к лишению свободы, перевод из исправительной колонии закрытого типа в колонию-поселение), так и не сопровождающиеся таковыми (оказание материальной помощи при освобождении из мест лишения свободы).

Материальные либо духовные блага, составляющие объект законного интереса осужденного, даны в нормах права в виде цели, для достижения которой необходимы определенные юридические факты. Однако для большинства законных интересов характерно то, что в основе их реализации лежит (в числе других факторов) оценка поведения осужденного (отношение к соблюдению режимных правил, труду, воспитательной работе и обучению). Такая оценка осуществляется персоналом учреждений и органов, исполняющих наказание, прокуратурой, судом, комиссией по делам несовершеннолетних и другими субъектами, и участниками уголовно-исполнительных правоотношений.

В качестве второго элемента содержания законных интересов, осужденных следует назвать возможность ходатайствовать (а не требовать) перед указанными управомоченными субъектами и участниками о реализации законных интересов осужденных.

Третий элемент - возможность обращаться к компетентным органам за защитой законных интересов. И хотя такое обращение не означает автоматического удовлетворения обращения осужденного, оно означает, что законные интересы осужденных, как и их субъективные права, гарантированые государством[20].

Виды законных интересов осужденных довольно разнообразны. Так, по социально-политическому назначению блага, являющегося объектом законных интересов, последние разделены на три группы.

Первая группа - это законные интересы, направленные на получение поощрения, закрепленного в поощрительных нормах уголовного (условно-досрочное, досрочное освобождение), уголовно-исполнительного (предоставление облегченных условий содержания осужденных к лишению свободы) и иных отраслей права.

Вторая группа - это законные интересы, направленные на получение льгот осужденными. В отличие от поощрений, являющихся мерами государственного одобрения поведения людей, большинство льгот устанавливается вне зависимости от заслуг человека, а в связи с обстоятельствами, которым закон придает правовое значение. Такие льготы предусмотрены для осужденных и уголовно-исполнительным законодательством (к примеру, возможность осужденных в местах лишения свободы на передвижение без конвоя и сопровождения).

Третья группа - это законные интересы, направленные на получение благ, по своей социально-правовой сущности не являющихся для осужденного ни поощрениями, но льготами. В одних случаях они закреплены в законе в виде законного интереса осужденных. Для этого законодатель нередко прибегает к формулировкам «как правило», «в порядке исключения», «по возможности». К примеру, согласно ст. 103 УИК РФ администрация исправительных учреждений привлекает осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности.

В других случаях законные интересы осужденных нередко закрепляются в законе в виде субъективных прав осужденных, однако в силу слабости гарантий реализации (в основном материальных) не реализуются в полном объеме. В их числе право лиц, лишенных свободы, на трудовое и бытовое устройство, которое вследствие социально-экономического кризиса в стране не может быть гарантировано в качестве субъективного права и представляет собой законный интерес осужденных.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ является основополагающим законодательным актом, регулирующим исполнение уголовных наказаний, поскольку именно этот Закон выражает цели, стратегию и основные направления уголовно-исполнительной политики российского государства.

В условиях социально-экономического преобразования, построения правового, демократического государства целями принятия нового уголовно-исполнительного закона стали: преобразование системы исполнения наказаний в соответствие со сложившимися реалиями, повышение ее открытости, усиление охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, привлечение к участию в их исправлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан. Особо значимыми эти направления развития уголовно-исполнительного закона стали в связи с интеграцией России в международное сообщество, со вступлением ее в Совет Европы. Присоединение Российской Федерации в 1996 г. к Уставу Совета Европы[21] и в 1998 г. - к Конвенции о защите прав человека и основных свобод[22] актуализировало задачу приведения уголовно-исполнительной системы в соответствие с правовыми стандартами Совета Европы. Поэтому Уголовно-исполнительный кодекс РФ должен был отражать помимо национальных подходов к исполнению наказания и наиболее важные, принципиальные положения международных правовых актов в сфере исполнения наказаний и обращения с осужденными.

Несомненно, что на момент принятия Уголовно-исполнительный кодекс РФ соответствовал указанным целям. Но дальнейшие изменения в жизни общества, корректировка отдельных положений уголовно-исполнительной политики диктовали необходимость и соответствующих изменений и дополнений уголовно-исполнительного закона. В последние годы претерпели значительные изменения и международные требования относительно содержания тюремного управления и обращения с заключенными (подследственными, осужденными).

В январе 2006 г. были приняты Европейские пенитенциарные правила[23]. Их новая редакция базируется на решениях Европейского суда по правам человека, применяющего Европейскую конвенцию по защите прав человека для защиты основных прав заключенных и стандартов по обращению с заключенными, которые содержатся в рекомендациях Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (далее - Европейский комитет).

Все эти обстоятельства, а также и то, что практика применения УИК РФ за годы его действия показала наличие определенных недочетов и пробелов в правовом регулировании ряда вопросов исполнения наказаний, обусловили необходимость изменений и дополнений действующего закона. Именно в связи с указанными обстоятельствами с 1998 г. по настоящее время и было принято 46 федеральных законов, направленных на совершенствование УИК РФ.

Следует отметить, что все изменения и дополнения УИК РФ направлены на расширение прав и законных интересов осужденных, повышение гарантий их защищенности, на снятие необоснованных ограничений и запретов, улучшение условий отбывания наказания.

Так, ст. 13 УИК РФ не только провозглашает, но и детально регламентирует право осужденных на личную безопасность. Речь идет об обеспечении личной безопасности осужденных, отбывающих наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, т.е. о тех случаях, когда осужденные полностью или частично изолированы от общества и находятся под охраной или надзором персонала УИС[24]. Данные лица либо не имеют возможности самостоятельно обеспечить свою личную безопасность (при аресте или лишении свободы), либо такая возможность существенно сужена (при ограничении свободы). Осужденные не могут самовольно покинуть камеру, жилую секцию или комнату, отряд или бригаду и вынуждены постоянно находиться с теми, от кого по тем или иным причинам исходит угроза. Причины угроз могут быть самыми разнообразными (личные неприязненные отношения, карточный долг), и их характер для реализации права на личную безопасность значения не имеет. Важно само наличие угрозы личной безопасности.

Ранее, когда право на личную безопасность осужденных в законе закреплено не было, они зачастую самостоятельно разрешали возникающие конфликты, угрожающие ситуации. Нередко это имело следствием возникновение крупных эксцессов, совершение преступлений, в том числе убийств и побегов. Так, если осужденный совершает побег за несколько недель или месяцев до своего освобождения, то причину данного поступка следует искать прежде всего в реальной угрозе и необеспеченности его личной безопасности.

Характер угрозы личной безопасности может быть различным: угроза убийства, причинения телесных повреждений, избиения, совершения насильственного акта мужеложства и иного посягательства. В ряде случаев речь может идти о фактах систематического издевательства, которые в конечном счете могут спровоцировать возникновение конфликта с угрозой личной безопасности для индивида, подвергающегося глумлению[25].

Статья 13 УИК РФ предусматривает, что при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности, и указанное лицо обязано незамедлительно принять соответствующие меры. На практике эти меры обычно выражаются в помещении такого осужденного в отдельную камеру ШИЗО до решения вопроса о месте его дальнейшего нахождения в учреждении или за его пределами. Нахождение осужденного в данном помещении никаких ограничений для него не предусматривает, он пользуется всеми принадлежащими ему правами.

Начальник учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, обязан досконально разобраться в создавшейся ситуации, выяснить причины возникновения угрозы для осужденного, выявить участников конфликта, его организаторов. В зависимости от результатов рассмотрения и оценки сущности конфликта начальник принимает конкретное решение относительно осуществления мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, в том числе помещения его в безопасное место либо перевода в другое учреждение.

Статья 14 УИК РФ имеет важное значение в выполнении международно-правовых обязательств России, взятых ею на себя в качестве государства - участника Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Право на свободу совести и свободу вероисповедания закреплено в ст. 28 Конституции РФ[26], а также в ст. 3 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»[27]. В соответствии с нормами этих законов гражданам предоставлено право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними[28].

В преамбуле Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» признается особая роль православия в истории России, в становлении ее духовности и культуры, подчеркивается уважение к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям, составляющим неотъемлемую часть исторического наследия народов России, т.е. признаются особые заслуги титульных, исторически традиционных для России религий, что в определенной мере может служить гарантией от экспансии различного рода религиозных сект, вероучений, проповедующих мракобесие, насилие, неповиновение требованиям властей и общепринятых норм общения и морали.

В п. 3 ст. 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» указывается, что в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, допускается по просьбам находящихся там граждан проводить религиозные обряды (в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей). Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей возможно с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства РФ, прежде всего норм, содержащихся в Федеральном законе от 21 июня 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»[29], а также положений комментируемой статьи.

В учреждениях УИС накоплен значительный опыт организации работы по реализации осужденными права на свободу совести и свободу вероисповедания. Если 12-15 лет назад администрация ИУ лишь изредка пыталась привлекать священнослужителей к работе с осужденными и возникали большие сомнения в целесообразности таких мероприятий, особенно в условиях соперничества различных конфессий и вероучений за влияние на осужденных в местах лишения свободы, то теперь все эти сомнения остались в прошлом. Уже давно создана организационно-правовая база такой деятельности в виде регулярно заключаемых соглашений о сотрудничестве между Русской православной церковью и УИС Минюста России (ранее - МВД России). В этих соглашениях предусматриваются различные формы взаимодействия в сфере просветительной и воспитательной работы среди осужденных, в создании благоприятных условий для проведения священнослужителями в ИУ духовно-нравственных бесед, совершения различных обрядов и богослужений. Закон требует при этом не нарушать правила внутреннего распорядка ИУ и не ущемлять права других осужденных. Поэтому в распорядке дня ИУ не следует специально отводить время для богослужения и отправления различных треб. Целесообразно церковные службы и обряды по времени совмещать с мероприятиями культурно-воспитательного характера или проводить их в свободное (личное) время осужденных.

Осужденные имеют право открыто признавать свою принадлежность к той или иной религии и следовать ее предписаниям во время отбывания наказания. Они могут самостоятельно или совместно со священнослужителями отправлять свои религиозные обряды, получать, приобретать, хранить и пользоваться предметами культа и религиозной литературой, распространять среди других лиц в устной и письменной формах постулаты своих вероучений. Религиозные убеждения могут распространяться ими во время демонстрации фильмов на религиозные темы, проведения радиобесед, культовых праздников и т.д.[30]

Добровольность является непременным условием реализации права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания. При этом всегда следует учитывать специфику вида режима учреждений, исполняющих наказания (прежде всего тюрем и ИК особого режима, предназначенных для отбывания пожизненного лишения свободы). Лиц, которые исповедуют религиозные учения, запрещающие работать в определенные дни недели, целесообразно при наличии возможности освобождать в такие дни от трудовой деятельности с последующей отработкой (например, иудеи не могут работать по субботам)[31].

Содержащееся в ч. 3 статьи 14 УИК РФ право осужденных, отбывающих наказание в ИЦ, посещать культовые сооружения, расположенные за пределами административного района места нахождения данного центра, может быть реализовано лишь в случае их правомерного поведения. В случае выезда осужденного в такое культовое заведение необходимо его заявление и разрешение начальника ИЦ. Не может быть дано разрешение на выезд осужденному за пределы РФ для отправления религиозных обрядов.

Таким образом, социально-правовое значение законных интересов заключается в том, что они позволяют обеспечить дифференцированный подход к осужденным, стимулировать их исправление в процессе отбывания наказания.

Законные интересы осужденных можно определить как закрепленные в правовых нормах конкретного действия стремления осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворяемые, как правило, в результате оценки администрацией исправительного учреждения, должностными лицами органов, исполняющих наказание, прокуратуры и суда поведения осужденных во время отбывания наказания.

Заключение

В целом следует отметить, что прохождение студентом практики является важным элементом процесса подготовки специалиста юридической специальности. В течение практики будущий юрист имеет возможности применить полученные ранее теоретические знания в процессе обучения в практической деятельности.

Практические навыки играют определяющую роль в профессиональной деятельности любого специалиста. Чем больший опыт накоплен человеком по практическому использованию своих теоретических знаний, тем более эффективна работа такого сотрудника.

Основные выводы по работе содержатся в следующих положениях.

В советский период развития система исправительных учреждений претерпевала значительные изменения, весьма бурно эволюционируя.

Проведенный анализ основных периодов и этапов реформирования УИС современной России показывает, что каждый из них имел свои особенности. Если на первом из них, в рамках так называемой «перестройки», основное внимание было сосредоточено на проблемах снятия различного рода ограничений в правах осужденных, обеспечения открытости УИС для общества, перехода от исправительно-трудовой (пускай во многом формально юридически) к уголовно-исполнительной системе, то на втором - в условиях становления демократической России стали формироваться новая уголовно-исполнительная политика, законодательная база, регламентирующая порядок организации исполнения наказания. Исключительно важное значение имеет третий период реформирования УИС в условиях ее передачи в Минюст России. Для него характерен комплексный подход к реформе УИС, конкретность и преемственность с предыдущими периодами, «государственная поддержка со стороны Президента, Администрации Президента, Федерального собрания, Правительства, Генеральной прокуратуры, а также глав администраций субъектов Российской Федерации. Она выражалась в принятии жизненно важных законодательных, других нормативных актах, оказании материальной и финансовой помощи, сохранении системы льгот на федеральном уровне».

Итоги опыта реформирования УИС позволили стабилизировать обстановку, уменьшить традиционную конфронтацию между персоналом уголовно-исполнительной системы и осужденными, что, в конечном счете, направлено на достижение конечной цели реформы УИС - это формирование новой пенитенциарной культуры, ориентированной на сотрудничество и уважение основных субъектов отношений в сфере исполнения наказания: осужденных и персонала.

В соответствии с действующим в настоящее время законодательством (ст. 16 УИК РФ) в уголовно-исполнительную систему входят следующие учреждения и органы:

1) уголовно-исполнительные инспекции;

2) арестные дома;

3) исправительные учреждения;

4) следственные изоляторы;

5) ведомственные предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (см. Приложение 1).

На основании проведенного в работе исследования по практике реализации прав и законных интересов осужденных можно сделать вывод о том, что не всеми правами осужденные могут воспользоваться (право на труд, право на медицинскую помощь и т.д.). Причинами такого положения являются – экономическая нестабильность государства и недофинансирование уголовно-исполнительной системы.

Гарантиями осуществления осужденными своих прав, свобод и законных интересов, а также выполнения ими в полном объеме возложенных на них обязанностей выступают: контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебный и ведомственный контроль, контроль общественных объединений, прокурорский надзор. Совместными усилиями они обеспечивают соблюдение законности при исполнении уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

Не все требования, предъявляемые международными стандартами, реализованы сегодня в российских исправительных учреждениях. Это связано с тем, что для приведения условий их деятельности в соответствие с международными стандартами необходимы определенные экономические условия, которых у нас пока нет.

Так же в настоящее время остро стоит проблема реализации прав и гуманных возможностей законодательства, которыми могут пользоваться осужденные. Иначе говоря, не всеми правами осужденные могут воспользоваться. Причины такого положения все в том же - экономическом кризисе в стране и недофинансировании уголовно-исполнительной системы.


Наши рекомендации