Охрана памятников истории и культуры, сохранение и развитие исторических зон.
2.1. Москва обладает статусом исторического города в соответствии с Законами Российской Федерации и Уставом города Москвы.
Градостроительная деятельность на территории г. Москвы не должна приводить к искажению объектов культурного наследия, а также особенностей их восприятия. Регулирование градостроительной деятельности в части охраны культурного наследия осуществляется на основании:
- утвержденных границ и режимов содержания и использования территорий историко-культурного назначения;
- нормативных параметров эволюционно-сложившихся типов застройки - морфотипов;
- историко-культурных исследований;
- требований и ограничений визуально-ландшафтного характера.
2.2. Режимы использования территорий историко-культурного значения в городе Москве устанавливаются органом охраны памятников города Москвы и утверждаются органом исполнительной власти города Москвы по согласованию с органом охраны памятников Федерального значения. Территории историко-культурного значения включают в себя территории недвижимых памятников, заповедные территории, особо охраняемые территории и зоны их охраны.
2.2.1. Территория памятника истории и культуры (историко-архитектурного, садово-паркового, монументально-декоративного наследия) подлежит охране и использованию вместе с самим памятником как единый комплекс.
На территории памятника запрещена строительная и хозяйственная деятельность, кроме реставрации, регенерации и мероприятий для обеспечения физической сохранности памятника и условий его восприятия. Режим содержания территории памятника допускает использование методов компенсационного строительства в целях восстановления композиционной целостности памятников.
2.2.2. Заповедным территориям соответствует строгий режим регулирования застройки, предусматривающий сохранение и восстановление своеобразия и ценностных параметров традиционного городского ландшафта, а также обеспечения оптимальной взаимосвязи современных построек с исторической градостроительной средой.
2.2.3. Проектирование планировки и застройки на территориях, прилегающих к территориям объектов культурного наследия, следует проводить в соответствии с установленными режимами содержания и использования зон охраны объектов культурного наследия:
а) охранная (объединенная охранная) зона памятника истории и культуры - территория с особо строгим режимом использования земель, запрещающим строительную и хозяйственную деятельность, которая может привести к нарушению физической сохранности памятника истории и культуры, а также искажению условий его восприятия и традиционных высотных параметров ценного градостроительного окружения. Преимущественным режимом содержания охранной зоны является регенерация градостроительного окружения памятников истории и культуры (для участков, радикально трансформированных, определен режим реновации - новое строительство в масштабе традиционного морфотипа застройки).
б) зона строгого регулирования застройки со строгим режимом градостроительного регулирования, предусматривающим сохранение, восстановление и обеспечение оптимального восприятия объектов градостроительного наследия - заповедных территорий, а также прилегающей ценной градостроительной среды в структуре городского ландшафта.
в) зона регулирования застройки с режимом градостроительного регулирования, который обеспечивает сохранение общей композиционной роли памятников истории и культуры в городском ландшафте и осуществляется методами реконструкции и нового строительства с регулированием высотных параметров проектируемых зданий.
г) зона охраняемого ландшафта со строгим режимом градостроительного регулирования, предусматривающим обеспечение оптимального взаимодействия природного и антропогенного ландшафта, формирование благоприятных условий зрительного восприятия памятников садово-паркового искусства, основных природных компонентов окружения памятников садово-паркового искусства, фрагментов ценного природного рельефа и озеленения, а также развитие рекреационных территорий и улучшение экологических характеристик городской среды.
д) зона охраняемого культурного слоя, режим содержания которой предусматривает проведение охранных археологических раскопок с целью исследования, консервации и музеефикации историко-археологических памятников, а также осуществление археологических наблюдений с целью изучения культурного слоя и выявления историко-археологических памятников.
2.3. Морфотипы исторической застройки (далее - морфотипы) - представляющие историко-культурную ценность типы застройки, сложившиеся или сформированные до середины ХХ века, для каждого из которых характерны собственные планировочные, объемно-пространственные, архитектурно-композиционные формы планировки и застройки.
(Измененная редакция. Изменение от 11.10.2005 г.)
2.3.1. Морфотипами исторической застройки являются:
- морфотип старомосковский малоэтажный разреженный;
- морфотип старомосковский малоэтажный периметральный;
- морфотип традиционно-разноэтажный;
- морфотип периметрально-компактный;
- морфотип "конструктивизм";
- морфотип "неоклассицизм".
Морфотип старомосковский малоэтажный разреженный - застройка преимущественно первой половины ХIХ столетия, формируется отдельно стоящими, том числе с отступом (в усадебной постановке) от линии застройки улицы *(1), малоэтажными зданиями.
Морфотип старомосковский малоэтажный периметральный - застройка преимущественно середины ХIХ столетия, формируется примыкающими друг к другу малоэтажными зданиями, составляющими единый фасад по линии застройки улицы; застройка на территориях участков - по периметру их границ.
Морфотип традиционно-разноэтажный - застройка второй половины ХIX века с включениями застройки первой половины ХIХ и начала ХХ веков; представляет собой разнообразные формы пространственной организации разновысоких зданий.
Морфотип периметрально-компактный - застройка рубежа ХIX-ХХ веков с включениями зданий середины ХХ века, формирующая непрерывный 5-7-этажный фронт застройки по периметру кварталов и высокоплотную, скомпонованную по периметру границ исторических домовладений застройку внутри кварталов.
Морфотип "конструктивизм" - застройка 1920-1930 годов, осуществленная по оригинальным авторским проектам; характерен принцип отрицания какой-либо иерархии, в том числе главенства уличного пространства над дворовым, что выражается в разнообразии приемов расположения зданий в квартале и их ориентации относительно линии застройки улицы.
Морфотип "неоклассицизм" - застройка 1940-1950 годов, осуществленная по оригинальным авторским проектам, для которых характерен планировочный принцип регулярности и симметрии ансамбля.
(Измененная редакция. Изменение от 11.10.2005 г.)
2.3.2. К территориям морфотипов относятся территории кварталов *(2), имеющие характеристики планировки и застройки, отвечающие особым, установленным настоящим МГСН критериям:
2.3.2.1. К территориям морфотипа старомосковского малоэтажного разреженного относятся территории, отвечающие следующим критериям:
По кварталу в целом:
- минимальная площадь территории - 0,5 га;
- плотность застройки - не более 10 тыс. кв.м/га;
- застроенность территории - не более 30%;
- застройка ориентирована фронтально относительно линии застройки улицы, здания по линии застройки улицы расположены с интервалами, в интервалах (преимущественно в форме "курдонеров") линия застройки фиксируется оградами.
По отдельным объектам:
- этажность здания - не более трех этажей;
- длина здания - не более 40 метров;
- территория участков исторических домовладений - 0,08-0,15 га;
- объем застройки (суммарная поэтажная площадь) на территории участка исторического домовладения - 500-1500 кв. м.
При выделении территории квартала морфотипа допускается включение в границы территории морфотипа существующих зданий, площадь застройки которых не превышает: при этажности 4 этажа - 20%, при этажности 5 этажей - 10%, при этажности 4 и 5 этажей вместе - 15% от площади "пятна" всей застройки квартала.
2.3.2.2. К территориям морфотипа старомосковского малоэтажного периметрального относятся территории кварталов, отвечающих следующим критериям:
По кварталу в целом:
- минимальная площадь территории - 0,5 га;
- плотность застройки - не более 15 тыс. кв.м/га;
- застроенность территории квартала - от 30 до 50%;
- здания по линии застройки улицы примыкают друг к другу, составляя единый фасад;
- доля интервалов - не более 15% от протяженности застройки по улице.
По отдельным объектам:
- этажность здания - не более трех этажей;
- длина здания - не более 40 метров;
- территория участков исторических домовладений - 0,1-0,2 га;
- объем застройки (суммарная поэтажная площадь) на территории участка исторического домовладения - 1000-2000 кв. м.
При выделении территории квартала морфотипа допускается включение в границы территории морфотипа существующих зданий, площадь застройки которых не превышает: при этажности 4 этажа - 20%, при этажности 5 этажей - 10%, при этажности 4 и 5 этажей вместе - 15% от площади "пятна" всей застройки квартала.
2.3.2.3. К территориям морфотипа традиционно-разноэтажного относятся территории кварталов, отвечающих следующим критериям:
По кварталу в целом:
- минимальная площадь территории - 1 га;
- плотность застройки - не более 25 тыс. кв.м/га;
- застроенность территории квартала - от 30 до 60%;
- средняя этажность застройки в квартале - 3-4 этажа.
По отдельным объектам:
- этажность - не более 7 этажей;
- длина здания - не более 80 метров;
- территория участков исторических домовладений - 0,15-0,6 га;
- объем застройки (суммарная поэтажная площадь) на территории участка исторического домовладения - 2000-18000 кв. м.
При выделении территории квартала морфотипа допускается включение в границы территории морфотипа существующих зданий этажностью от 8 до 14 этажей, площадь застройки которых не превышает 20% от площади "пятна" всей застройки квартала.
2.3.2.4. К территориям морфотипа периметрально-компактного относятся территории кварталов, отвечающих следующим критериям:
По кварталу в целом:
- минимальная площадь территории квартала - 2 га;
- плотность застройки - 25-30 тыс. кв.м/га;
- застроенность территории - от 50 до 75%;
- средняя этажность застройки - 4-5 этажей;
- здания по линии застройки улицы примыкают друг к другу, составляя единый фасад;
- доля интервалов - не более 10% от протяженности застройки по улице.
По отдельным объектам:
- этажность - не более 8 этажей;
- длина здания - не более 70 метров;
- территория участков исторических домовладений - 0,3-0,7 га;
- объем застройки (суммарная поэтажная площадь) на территории участка исторического домовладения - 6000-32000 кв. м.
При выделении территории квартала морфотипа допускается включение в границы территории морфотипа существующих зданий этажностью от 9 до 13 этажей, площадь застройки которых не превышает 20% от площади "пятна" всей застройки квартала.
2.3.2.5. К территориям морфотипа "конструктивизм" относятся территории кварталов, отвечающих следующим критериям:
По кварталу в целом:
- минимальная площадь территории квартала - 2 га;
- плотность застройки - 15 тыс. кв.м/га;
- застроенность территории квартала - 30%;
- этажность зданий, по площади застройки занимающих не менее 75% от площади "пятна" всей застройки в квартале - 5 этажей;
- застройка, как правило, организована с выделением общественного пространства в квартале.
По отдельным объектам:
- максимальная этажность здания - 5 этажей.
2.3.2.6. К территориям морфотипа "неоклассицизм" относятся территории кварталов, отвечающих следующим критериям:
По кварталу в целом:
- минимальная площадь территории квартала - 2 га;
- плотность застройки - 18 тыс. кв.м/га;
- застроенность территории квартала - 25%;
- средняя этажность застройки в квартале - 7 этажей;
- план застройки сформирован на основе принципа регулярности и симметрии ансамбля.
По отдельным объектам:
- этажность здания - не более 12 этажей;
- длина здания - не более 200 метров.
(Измененная редакция. Изменение от 11.10.2005 г.)
2.3.3. Характеристики планировки и застройки территории морфотипа, установленные настоящими МГСН, являются обязательными для проектирования планировки и застройки на территориях морфотипов.
2.3.3.1. На территориях морфотипа старомосковского малоэтажного разреженного не допускается размещение зданий:
- этажность *(3) которых превышает 3 этажа;
- длина которых превышает 40 метров;
- расположенных на линии застройки улицы и не имеющих фронтальной ориентации фасада относительно линии застройки улицы;
- с не организованным в форме "курдонера" отступом от линии застройки улицы;
- между торцами зданий по линии застройки (в "торец").
На территориях кварталов морфотипа не допускается:
- плотность застройки территории квартала более 10 тыс. кв.м/га;
- застроенность территории квартала более 30%;
- застроенность участка территории в квартале более 50%;
- при межевании территории квартала пересечение границами земельных участков границ участков территории, установленных с учетом границ исторических домовладений *(4);
- членение территории квартала на участки территории *(5), размер которых превышает 0,15 га;
- размещение на участке территории зданий, суммарная поэтажная площадь которых превышает 1500 кв. м.
2.3.3.2. На территориях морфотипа старомосковского малоэтажного периметрального не допускается размещение зданий:
- этажность которых превышает 3 этажа;
- длина которых превышает 40 метров;
- расположенных на линии застройки улицы и не имеющих фронтальной ориентации фасада относительно линии застройки улицы;
- с отступом от линии застройки улицы, если суммарная протяженность уже имеющихся отступов превышает 15% фронта застройки.
На территориях кварталов морфотипа не допускается:
- плотность застройки территории квартала более 15 тыс. кв.м/га;
- застроенность территории квартала более 50%;
- застроенность участка территории в квартале более 60%;
- при межевании территории квартала пересечение границами земельных участков границ участков территории, установленных с учетом границ исторических владений;
- членение территории квартала на участки территории, размер которых превышает 0,2 га;
- размещение на участке территории зданий, суммарная поэтажная площадь которых превышает 2000 кв. м.
2.3.3.3. На территориях морфотипа традиционно-разноэтажного не допускается размещение зданий:
- этажность которых превышает 7 этажей;
- длина которых превышает 80 метров;
- имеющих этажность (высоту) равную этажности соседних зданий, если суммарная протяженность их фасадов вместе с новым объектом более 80 метров;
- расположенных на линии застройки улицы и не имеющих фронтальной ориентации фасада относительно линии застройки улицы;
- с отступом от линии застройки улицы, если суммарная протяженность уже имеющихся отступов превышает 30% фронта застройки.
На территориях кварталов морфотипа не допускается:
- плотность застройки территории квартала более 25 тыс. кв.м/га;
- застроенность территории квартала менее 30 и более 60%;
- застроенность участка территории в квартале более 70%;
- при межевании территории квартала пересечение границами земельных участков границ участков территории, установленных с учетом границ исторических владений;
- членение территории квартала на участки территории, размер которых превышает 0,6 га;
- размещение на участке территории зданий, суммарная поэтажная площадь которых превышает 18000 кв.м.
2.3.3.4. На территориях морфотипа периметрально-компактного не допускается размещение отдельных объектов:
- этажность которых превышает 8 этажей;
- длина которых превышает 70 метров;
- расположенных на линии застройки улицы и не имеющих фронтальной ориентации фасада относительно линии застройки улицы;
- с отступом от линии застройки улицы, если суммарная протяженность уже имеющихся отступов превышает 10% фронта застройки.
На территориях кварталов морфотипа не допускается:
- плотность застройки на территории квартала более 30 тыс. кв.м/га;
- застроенность территории квартала менее 60%;
- застроенность участка территории в квартале более 80%;
- при межевании территории квартала пересечение границами земельных участков границ участков территории, установленных с учетом границ исторических владений;
- размещение застройки не по границам участка территории;
- членение территории квартала на участки территории, размер которых превышает 0,7 га;
- размещение на участке территории зданий, суммарная поэтажная площадь которых превышает 32000 кв. м.
2.3.3.5. На территориях морфотипа "конструктивизм" не допускается:
- изменение этажности;
- изменение существующего (соответствующего оригинальному проекту) плана застройки.
2.3.3.6. На территориях морфотипа "неоклассицизм" не допускается:
- размещение зданий, этажность которых превышает 8 этажей;
- искажение симметрии и регулярности плана застройки.
(Измененная редакция. Изменение от 11.10.2005 г.)
2.3.4. Суммарная площадь озеленения в квартале морфотипа исторической застройки должна составлять не менее 20% незастроенной территории квартала.
(Измененная редакция. Изменение от 11.10.2005 г.)
2.3.5. Конкретные планировочно-пространственные параметры застройки участков, входящих в границы какого-либо морфотипа, но не являющихся территорией памятника истории и культуры, устанавливаются в рамках диапазона показателей морфотипа - регламентом градостроительной деятельности, разрабатываемом в особом порядке по согласованию с Главным Управлением охраны памятников (ГУОП) г. Москвы. Границы морфотипов застройки следует определять по «Схеме расположения морфотипов исторической застройки на территории центральной части» графического приложения 1 к МГСН 1.01-99.