Семинарских и практических занятий

Раздел 1. Понятие, содержание, формы и методы административной деятельности органов внутренних дел

Тема № 2: «Содержание, формы и методы административной деятельности органов внутренних дел»

Семинар – 2 часа

Цель семинара: закрепление, углубление и расширение знаний, полученных на лекции и добытых в процессе самостоятельной работы с учебной литературой о предмете, целях, задачах изучения учебной дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел», ее месте и роли в учебном процессе Академии МВД Республики Беларусь, о сущности основных социально-правовых категорий сферы деятельности органов внутренних дел – «личная и общественная безопасность», «общественный порядок», целях, задачах, функциях, принципах административной деятельности органов внутренних дел, ее отличии от иных видов деятельности ОВД.

Учебные вопросы, рассматриваемые на семинаре:

1. Понятие и виды форм административной деятельности ОВД.

2. Общая характеристика методов административной деятельности ОВД.

3. Понятие и виды мер убеждения, применяемых в административной деятельности ОВД.

4. Понятие и виды мер принуждения, применяемых в административной деятельности ОВД.

Те1мы для рефератов:

1. Государственная система обеспечения общественного порядка и безопасности в Республике Беларусь.

2. Предмет полицейского права.

3. Стратегические задачи органов внутренних дел Республики Беларусь в сфере охраны общественного порядка и обеспечения безопасности.

4. Международно-правовые аспекты административной деятельности органов внутренних дел.

5. Административное задержание: понятие, особенности, отличие от иных мер административно-правового принуждения, уголовно-процессуального задержания.

6. Специальные методы административной деятельности органов внутренних дел.

7. Обеспечение личной безопасности сотрудников органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей по охране правопорядка и применению мер административного принуждения.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что следует понимать под предметом дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел»?

2. Укажите дисциплины, с которыми наиболее тесно связана дисциплина «Административная деятельность органов внутренних дел» и дайте обоснование этой связи.

3. Раскройте соотношение полицейского права как подотрасли административного права и дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел».

4. Проанализируйте компетенцию органов государственной власти в сфере внутренних дел.

5. В чем заключаются полномочия органов местного управления и самоуправления в сфере внутренних дел?

6. Что следует понимать под охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, организацией и тактикой охраны общественного порядка?

7. Перечислите способы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

8. Что следует понимать под формой административной деятельности органов внутренних дел?

9. Какова взаимосвязь содержания и формы административной деятельности органов внутренних дел.

10. Что понимается под методами административной деятельности органов внутренних дел, виды методов, их особенности.

11. Какие объективные и субъективные факторы влияют на выбор конкретного метода административной деятельности сотрудником органов внутренних дел?

12. Какие формы убеждения применяются в административной деятельности органов внутренних дел?

13. По каким направлениям осуществляется совершенствование применения форм убеждения в практической деятельности органов внутренних дел?

14. Какие возможности сотрудникам органов внутренних дел предоставляет законодательство Республики Беларусь по применению мер убеждения в практической деятельности?

15. В чем состоят различия мер административного предупреждения, административного пресечения и административно-процессуального обеспечения.

ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ КУРСАНТАМ:

1. Изучить основную литературу:

Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями): Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. – Минск: Беларусь, 1996.

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь: утв. Указом Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 № 575.

Об органах внутренних дел: Закон Республики Беларусь № 263-З от 17 июля 2007 года.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях : принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г. : одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2015.

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях : принят Палатой представителей 9 ноября 2006 г. : одобрен Советом Республики 1 декабря 2006 г. : текст Кодекса по состоянию на 4 января 2014 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2015.

Об основах деятельности по профилактике правонарушений: Закон Респ. Беларусь, 04 января 2014 г., № 122-3.

О некоторых вопросах профилактики правонарушений и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 14 апреля 2014 г. № 353.

О некоторых вопросах профилактики правонарушений: приказ МВД Республики Беларусь от 28 марта 2014 г. № 94.

О дополнительных мерах по совершенствованию воспитательно-профилактической работы с гражданами, проводимой личным составом органов внутренних дел Республики Беларусь: приказ МВД Республики Беларусь от 13.12.2010 г. № 414.

Каразей О.Г., Коляго В.В. Порядок осуществления приводов, иных принудительных доставлений : методические рекомендации / под общ. ред. О.Г. Каразея. – Минск: Полиграфический центр Мин-ва внутр. дел Респ. Беларусь, 2011. – 26 с.

Мартынюк А.А. Нестандартные формы работы Госавтоинспекции Брестской области по профилактике дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов. Совместная профилактическая работа со служителями православной церкви. Информационный бюллетень МВД Республики Беларусь, январь-июнь 2007 г. № 40, с. 95-97.

Административная деятельность органов внутренних дел (часть 1): Курс лекций / авт. сост. канд. юрид. наук, доцент А.А. Постникова. – Минск: Академия МВД Респ. Беларусь, 2011. - 382 с.

Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 264 с.

Административная деятельность органов внутренних дел (Общая часть): Курс лекций / под ред. канд. юрид. наук В.А. Круглова. – Мн.: Академия милиции МВД Республики Беларусь, 1995. – С. 3-18.

Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие / под науч. ред. Л.М. Рябцева, В.А. Круглова. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 5-11.

Административная деятельность органов внутренних дел. Учеб. пособие для вузов / под ред. проф. В.Я. Кикотя. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2003. Глава 1. Введение в курс «Административная деятельность органов внутренних дел» С. 5-28.

Административная деятельность органов внутренних дел. Словарь терминов и понятий: Учебное пособие / Серия «Учебники для вузов, специальная литература». – СПб.: Издательство «Лань», Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. – С. 6, 54-56, 78.

2. Ознакомиться с дополнительной литературой:

Всеобщая декларация прав человека // Права человека: Сб. международно-правовых документов / Сост. В.В. Щербов – Мн.: Белфранс, 1999.

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. // Права человека: Сб. международно-правовых документов / Сост. В.В. Щербов – Мн.: Белфранс, 1999.

Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс / Под ред. канд. юрид. наук А.В. Куракина. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2004.

Жильский Н.Н. Взаимодействие служб МВД РФ в процессе обеспечения общественного порядка и безопасности граждан: проблемы теории и практики. Монография / Под общ. ред В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000 (Глава 1 Общественный порядок и безопасность граждан в современных условиях).

Трахименок С.А. Безопасность государства (Методолого-правовые аспекты): Монография. — Мн.: «ХАТА», 1997.

3. Повторить:

Тему «Управление, государственное управление, исполнительная власть» и тему «Органы исполнительной власти», которые изучались по дисциплине «Административное право Республики Беларусь».

Основные понятия и категории:

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (как учебная дисциплина) – это специальная юридическая дисциплина, изучающая правовые, организационные и тактические основы АД ОВД, объективные закономерности, принципы организации, формы и методы ее осуществления, а также пути совершенствования.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (как вид деятельности ОВД) – это подзаконная, государственно-властная, исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на организацию и практическое осуществление задач и функций органов внутренних дел по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью, осуществляемая в административно-правовых формах с использованием административно-правовых методов.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК (в узком, специальном смысле) - это система волевых общественных отношений, складывающихся главным образом в общественных местах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направленных на обеспечение личной безопасности граждан и общественной безопасности, на создание благоприятных условий для нормального функционирования предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности.

ОБЩЕСТВЕННОЕ МЕСТО – это территория или объект, используемые гражданами постоянно, периодически или разово для работы, проведения массовых мероприятий и отдыха.

ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний и последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных социальными конфликтами, эпидемиями, эпизоотиями, крупными катастрофами, авариями и пожарами.

ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - представляет собой систему организационных и правоохранительных мер, состоящих в организации правомерного поведения людей в общественных местах и иных сферах социальной жизни общества, в предупреждении и пресечении правонарушений, привлечении виновных в их совершении к ответственности и направленных на защиту жизни и здоровья, прав на свободу граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - это осуществление мер и средств нормативно-правового, организационного, правоохранительного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ – это осуществление органами внутренних дел, другими государственными и общественными организациями комплекса основанных на законе, выработанных наукой и практикой управленческих функций, направленных на обеспечение их целенаправленной, согласованной и эффективной деятельности по непосредственной охране порядка и безопасности, по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных действий.

ТАКТИКА ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ – это применение органами внутренних дел основанных на законе, выработанных наукой и практикой наиболее целесообразных форм и методов непосредственной охраны порядка и безопасности, предупреждения и пресечения правонарушений, гуманного воздействия на правонарушителей, обеспечения надежной защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Тема 3: «Применение сотрудниками органов внутренних дел физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия»