Предоставление земельных участков без проведения торгов

Процедуры предоставления земельных участков без проведения торгов описаны в ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

П. 1 ст. 39.14 ЗК РФ закрепляет следующие этапы предоставления земельного участка без торгов (порядок предоставления земельного участка):

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок содержание и подготовка схемы расположения земельного участка урегулированы ст. 11.10 ЗК РФ.

В ряде случаев, предусмотренных п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков допускается только в соответствии с проектом межевания территории, процесс подготовки и утверждения которого урегулирован ст. 45 и 46 ГрК РФ.

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков рассматриваются в порядке их поступления.

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению. предусмотрена обязанность заинтересованного гражданина или юридического лица самостоятельно подготовить схему размещения земельного участка или указать земельный участок, образование которого предусмотрено проектом межевания территории и на который претендует указанное лицо.

При этом уполномоченный орган вправе отказать в утверждении схемы и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка только при наличии оснований, предусмотренных законом.

Субъекты РФ до 1 января 2020 г. наделяются правом принимать решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, в предварительном согласовании предоставления земельного участка по иным основаниям, предусмотренным законами данных субъектов РФ, которые должны быть приняты не позднее 1 января 2016 г. (ч. 29, 31, 32 ст. 34 Закона N 171-ФЗ).

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

В ЗК РФ закреплено правило о рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков в порядке их поступления.

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. См. п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, установлены ст. 39.16 (носят исчерпывающий характер). Субъекты РФ до 1 января 2020 г. наделяются правом принимать решения об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов по иным основаниям, предусмотренным законами данных субъектов РФ, которые должны быть приняты не позднее 1 января 2016 г. (п. 31, 32 ст. 34 Закона N 171-ФЗ).

В случае если земельный участок, в предоставлении которого заинтересовано лицо уже образован, сразу подается заявление о предоставлении земельного участка на соответствующем виде права без торгов, при этом необходимо руководствоваться ст. 39.17 ЗК РФ.

Необходимо заметить, что данный порядок предоставления земельного участка применим не ко всем случаям предоставления земельного участка без торгов. Положения, названные в п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, как и все положения ст. 39.14 ЗК РФ не применяются в случаях, прямо установленных законом и названных в п. 7 ст. 39. 14 ЗК РФ.Помимо исключений из общего порядка предоставления земельных участков без проведения торгов предусмотрен ряд особенностей в случае предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (ст. 39.18 ЗК РФ).

В случае, если в соответствии с ЗК РФ допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.