Порядок проведення державної експертизи проектів будівництва
Відповідно до статей 11, 14 і 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», частини другої статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та частини четвертої статті 7 Закону України «Про архітектурну діяльність» Кабінет Міністрів України своїми Постановами від 11 травня 2011 р. N 560 та від 25 травня 2011 р. N 548 затвердив відповідно «Порядок проведення експертизи містобудівної документації»та «Порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи».
Порядок проведення експертизи містобудівної документації (далі - Порядок) визначає механізм проведення експертизи містобудівної документації (далі - експертиза).
Експертизі підлягає така містобудівна документація:
- Генеральна схема планування території України;
- схеми планування окремих частин території України;
- схеми планування території Автономної Республіки Крим, областей, районів;
- генеральні плани міст - після проведення громадських слухань їх проектів.
Зміни до зазначених видів містобудівної документації підлягають експертизі згідно з цим Порядком.
Експертиза Генеральної схеми планування території України, схем планування окремих частин території України, схем планування території Автономної Республіки Крим, областей, районів проводиться державними експертними організаціями, що належать до сфери управління Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства.
Експертиза генеральних планів міст проводиться експертними організаціями незалежно від форми власності, що мають відповідну ліцензію.
Експертну організацію обирає замовник містобудівної документації.
Експертною організацією не може бути розробник відповідної містобудівної документації.
Для проведення експертизи її замовник подає експертній організації оформлений відповідно до будівельних норм проект містобудівної документації у паперовому вигляді (у кількості, визначеній договором, але не більше ніж у трьох примірниках) та в електронній формі.
Під час проведення експертизи визначається відповідність змісту містобудівної документації законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань планування і забудови територій, а також вимогам завдань з розроблення містобудівної документації.
Під час проведення експертизи враховуються результати розгляду проектів містобудівної документації відповідною архітектурно-містобудівною радою, зокрема висновки (за відповідним напрямом) органів земельних ресурсів, охорони культурної спадщини, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, державної санітарно-епідеміологічної служби, природоохоронного та інших органів, яким відповідно до закону належать повноваження щодо розгляду містобудівної документації.
Експертиза проводиться згідно із договорами, укладеними між замовником експертизи та експертною організацією.
Інтереси замовника може представляти проектувальна організація, яка розробила відповідний проект містобудівної документації, якщо це передбачено договором між замовником містобудівної документації та проектувальною організацією.
Вартість експертизи визначається на договірних засадах між замовником експертизи та експертною організацією і обраховується на підставі економічно обґрунтованих витрат.
Експертиза Генеральної схеми планування території України проводиться за рахунок замовника.
Експертиза схем планування окремих частин території України, схем планування території Автономної Республіки Крим, областей, районів, генеральних планів міст проводиться за рахунок коштів замовника або інших джерел, не заборонених законом. При цьому замовниками такої містобудівної документації залишаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні та міські ради.
Строк проведення експертизи встановлюється договором і становить не більш як:
- 60 календарних днів - для Генеральної схеми планування території України, схем планування окремих частин території України, схем планування території Автономної Республіки Крим, областей, районів;
- 45 календарних днів - для генеральних планів міст.
За результатами проведеної експертизи у строки, визначені у Порядку, замовнику експертизи подається письмовий звіт, який містить інформацію про:
- відповідність проекту містобудівної документації законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань планування і забудови територій;
- наявність помилок, які підлягають усуненню;
- наявність помилок та невідповідність проекту містобудівної документації законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань планування і забудови територій, що потребує його доопрацювання.
Виправлення помилок і невідповідностей, не пов'язаних із зміною проектних рішень (доповнення записів у графічних матеріалах або у текстовій частині, уточнення розрахунків щодо розташування об'єктів тощо), здійснюється замовником експертизи у робочому порядку під час проведення експертизи в межах строків, визначених Порядком.
Проект містобудівної документації може бути затверджений замовником за умови відсутності у ньому помилок та невідповідностей законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань планування і забудови територій.
Експерти зобов'язані забезпечувати належну якість проведення експертизи та несуть відповідальність згідно із законом за:
- об'єктивність та обґрунтованість зауважень експертизи;
- дотримання встановлених строків проведення експертизи і надання звіту;
- вимагання під час проведення експертизи документів, не передбачених нормативно-правовими і нормативними актами з питань містобудування.
Розбіжності з питань проведення експертизи, що виникають між експертною організацією та замовником експертизи, розглядаються Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства або судом.
Порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи(далі – Порядок затвердження) визначає механізм затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи.
В Порядку затвердження під терміном «проект будівництва» слід розуміти проектну документацію об'єктів архітектури, розроблену для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будинків і споруд, технічного переоснащення об'єктів виробничого призначення на таких стадіях проектування, як техніко-економічне обґрунтування, техніко-економічний розрахунок, ескізний проект, проект, робочий проект.