Особенности, тенденции, динамика и результаты неравенства в России
Переход в России от огосударствленной системы формирования доходов населения и гарантированной государством системы социального обеспечения всего населения к рыночным принципам формирования доходов граждан неизбежно вызвал кардинальные изменения во всей системе доходов. Об этом свидетельствуют данные таблицы 1.
Таблица 1 – Структура денежных доходов населения(в процентах от общего объема денежных доходов)
| Денежные доходы населения | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| в том числе: | |||||
| доходы от предпринимательской деятельности | 8,8 | 8,7 | 7,2 | 8,4 | 7,2 |
| оплата труда | 28,6 | 30,8 | 34,9 | 48,5 | 40,9 |
| Социальные выплаты | 7,2 | 6,8 | 6,2 | 9,7 | 10,3 |
| доходы от собственности | 22,6 | 18,3 | 14,0 | 16,0 | 17,0 |
| другие доходы (включая скрытую заработную плату) | 32,8 | 35,4 | 37,7 | 17,4 | 24,6 |
Эти изменения сочетались с падением объёмов производства, разрушением традиционных хозяйственных связей и приватизацией государственной собственности [5].
Произошло существенное изменение источников доходов населения. С одной стороны, происходило снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Особенно существенным было увеличение доходов от собственности. Последние возросли с 1% в 2002 до 9,1 в 2010 г. Доходы от предпринимательской деятельности имели более сложную динамику. Увеличение их доли на первом этапе сменилось другой тенденцией – стабилизацией с 2006 г. Практически неизменной оставалась доля социальных трансфертов [5].
Все это вызвало ряд неблагоприятных тенденций в доходах и уровне жизни населения в переходной экономике России.
Во-первых, возникла значительная доля скрытых денежных доходов. Данные таблицы показывают, что доля этих расходов в оплате труда составила в конце первого этапа не менее 24 – 25% от всех денежных доходов населения. Оценки показывают, что эта доля носила устойчивый характер на протяжении всего этапа. При этом доля официальной оплаты труда по сравнению с 1990 г. сократилась почти в 2 раза – 74,1 до 38,7%. Следует отметить, что объём скрытой оплаты разнороден. В неё попадают и частично доходы от предпринимательской деятельности. Наличие такой значительной доли скрытых денежных доходов не только ведёт к потерям бюджета, но и выполняет деструктивную роль в налаживании системы социальной защиты и формировании социальной устойчивости.
Во-вторых, преобразования на первом этапе привели к формированию ярко выраженной неблагоприятной тенденции устойчивого неравенства, существенной дифференциации и даже поляризации доходов в обществе. Значительная социально-экономическая дифференциация по доходам в рыночной экономике неизбежна в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки тех или иных видов деятельности, более высоких доходов в предпринимательской среде и т.д. Однако процессы, происходившие в экономике России на первом этапе, характеризовались наиболее острой формой неравенства – поляризацией доходов.
Это нашло выражение, во-первых, в разрыве между доходами самых бедных и самых богатых слоёв населения (см. таблицу 2).
Таблица 2 - Распределение общего объёма денежных доходов населения в России по группам по доходам, %
| Группы населения по доходам | |||||||
| 1. Первая (с наименьшими доходами) | 6,0 | 5,5 | 6,0 | 6,1 | 6,2 | 5,8 | 5,5 |
| 2. Вторая | 11,6 | 10,2 | 10,2 | 10,4 | 10,6 | 10,4 | 10,2 |
| 3. Третья | 17,6 | 15,0 | 14,8 | 14,8 | 14,9 | 15,1 | 15,2 |
| 4. Четвёртая | 26,5 | 22,4 | 21,6 | 21,1 | 21,0 | 21,9 | 22,7 |
| 5. Пятая (с наибольшими доходами) | 38,3 | 46,9 | 47,4 | 47,6 | 47,3 | 46,8 | 46,4 |
| Коэффициент Джини | 0,289 | 0,381 | 0,381 | 0,379 | 0,394 | 0,395 | 0,406 |
| Коэффициент фондов | 8,0 | 13,5 | 13,6 | 13,8 | 14,1 | 13,9 | 14,8 |
Данные изменения нашли отражение в изменении коэффициента Джини (индекс концентрации доходов), выросший за указанный период с 0,289 до 0,394. В то же время коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) вырос с 8 раз до 14,1 раза в 2009 г. [5, 10].
В-третьих, социальное неравенство в получении доходов нашло своё выражение в дифференциации расходов. В начале 2005 г. потребительские расходы 10% наиболее обеспеченной части населения в 8 раз превышали уровень таких расходов 10% наименее обеспеченной части населения , а расходы на питание – в 5 раз. К 2006 г. эти соотношения составили соответственно 10 и 6 раз, к 2007 г. 12 и 7 и т.д.
Ещё более значителен разрыв в потреблении платных услуг. На 10% наиболее бедной части населения приходилось 0,6% платных услуг в сфере образования, 0,9% всех расходов – на медицинские услуги и 0,2% – на санаторно-оздоровительные мероприятия.
Таким образом, в результате преобразований на первом этапе сформировались существенно различающиеся, фактически полярные группы по уровню доходов, уровню и характеру потребления благ. Данная модель распределения доходов противоречит в конечном счёте социальной устойчивости общества и общемировым тенденциям развитых стран. На втором этапе преобразований экономика России оказалась перед сложной задачей – внести существенные изменения в характер распределения доходов в обществе при одновременном увеличении объёмов денежных доходов на душу населения.
О сложности данной задачи говорит тот факт, что хотя за 2002 – 2009 гг. номинальные среднедушевые денежные доходы увеличились значительно – с 3337,2 руб. в декабре 2002 г. до 15 880 руб. в декабре 2009 г., этот рост не сопровождался серьёзными изменениями структуры доходов населения в сторону более справедливого распределения благ. Об этом свидетельствует дальнейший, хотя и более медленный, рост коэффициента Джини, который достиг в 2008 г. 0,406, продолжающийся рост коэффициента фондов. Конечно, позитивным является то, что рост данных показателей замедлился, однако прежние тенденции поляризации доходов далеко еще не преодолены.
Предпринятые меры по легализации скрытых доходов через введение единой ставки налога на доходы физических лиц несколько снизило долю данных доходов. По данным Минэкономразвития и торговли РФ, основную часть денежных расходов населения составляют потребительские расходы – их доля уменьшилась с 77,7% в 2002 г. до 68,5% в 2009 г. При этом доля покупки товаров также устойчиво сокращалась (соответственно с 62 до 54,4%), а доля оплаты услуг, напротив, возрастала – с 14,9 до 18,8%. Однако, следует отметить, что в 2010 г. тенденция сокращения потребительских расходов в денежных расходах населения существенно изменилась. Указанная доля в 2010 г. по сравнению с 2009 г. возросла с 68,5 до 69,3%. Потребительская активность населения в 2010 была столь велика, что привела к росту доли потребительских расходов в доходах населения, которая до этого непрерывно снижалась, начиная с 2005 г. В целом подобная динамика достаточно прогрессивна с учётом роста общего уровня доходов и формирования более сбалансированной структуры расходов населения. Позитивным аспектом прогрессивного изменения структуры расходов населения является также тенденция к росту сбережений населения. Сбережения во вкладах и ценных бумагах в последние годы постепенно занимали всё большую долю в денежных расходах(3,7% в 2007 и 5,7% в 2008 г.) [5, 11].