Управления персоналом организации

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТОВ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ОРГАНИЗАЦИИ

Разработка ивнедрение организационных проектов совершенствования системы управления персоналом требуют определенных инвестиций, поэтому при расчете экономической эффективности данных проектов следует пользоваться Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). Данный документ предусматривает три вида эффективности проектов:

• коммерческая (финансовая) эффективность, учитывающая финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;

• бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального или местного бюджета;

• народно-хозяйственная экономическая эффективность, учитывающая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение. Для крупномасштабных (существенно затрагивающих интересы города, региона или всей России) проектов рекомендуется обязательно оценивать народно-хозяйственную экономическую эффективность.

Коммерческая эффективностьпроекта определяется соотношением финансовых затрат и результатов, обеспечивающих требуемую норму доходности. Коммерческая эффективность может рассчитываться как для проекта в целом, так и для отдельных участников с учетом их вкла­дов. При этом в качестве эффекта выступает поток реальных денег.

В рамках каждого вида деятельности происходит приток и от­ток O денежных средств. Обозначим разность между ними через Ф :

Ф = – Ф

где - номер вида деятельности (I, 2, 3, ...).

Потоком реальных денег Ф называется разность между притоком и оттоком денежных средств от инвестиционной и операционной деятельности в каждом периоде осуществления проекта (на каждом шаге расчета):

Ф = [ – O [ = Ф

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результа­тов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего (фе­дерального, регионального или местного) бюджета. Основным показа­телем бюджетной эффективности, используемым для обоснования пре­дусмотренных в проекте мер федеральной и региональной финансовой поддержки, является бюджетный эффект.

Бюджетный эффект (В₁) для -го шага осуществления проекта опре­деляется как превышение доходов соответствующего бюджета (D₁ ) над расходами (P₁) в связи с осуществлением данного проекта:

В₁ = D₁ – P₁

Интегральный бюджетный эффект (В _инт) рассчитывается как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интегральных доходов бюджета (D _инт ) над интегральными бюджетными расходами (P_инт).

Показатели народно-хозяйственной экономической эффективности от­ражают эффективность проекта с точки зрения интересов народного хо­зяйства в целом, а также для участвующих в осуществлении проекта ре­гионов (субъектов Федерации), отраслей, организаций. При расчетах по­казателей экономической эффективности на уровне народного хозяйства в состав результатов проекта включаются (в стоимостном выражении):

• конечные производственные результаты (выручка от реализации на внутреннем и внешнем рынке всей произведенной продукции, кро­ме продукции, потребляемой российскими организациями-участни­ками). Сюда же относится и выручка от продажи имущества и ин­теллектуальной собственности (лицензий на право использования изобретения, ноу-хау, программ для ЭВМ и т.п.), создаваемых участ­никами в ходе осуществления проекта;

• социальные и экологические результаты, рассчитанные исходя из совместного воздействия всех участников проекта на здоровье насе­ления, социальную и экологическую обстановку в регионах;

• прямые финансовые результаты;

• кредиты и займы иностранных государств, банков и фирм, по­ступления от импортных пошлин и т.п.

Необходимо учитывать также косвенные финансовые результаты, обусловленные осуществлением проекта: изменение доходов сторонних организаций и граждан, рыночной стоимости земельных участков, зда­ний и иного имущества; затраты па консервацию или ликвидацию про­изводственных мощностей; потери природных ресурсов и имущества от возможных аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Социальные, экологические, политические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели народно-хозяйственной эффективности и учи­тываются при принятии решения о реализации и (или) государственной поддержке проектов.

В состав затрат проекта включаются предусмотренные в проекте и необходимые для его реализации текущие и единовременные затраты всех участников осуществления проекта, исчисленные без повторного счета одинаковых затрат одних участников в составе результатов других участников. Поэтому не включаются в расчет:

• затраты организаций — потребителей некоторой продукции на приоб­ретение се у изготовителей - других участников проекта;

• амортизационные отчисления по основным средствам, созданным (построенным, изготовленным) одними участниками проекта и ис­пользуемым и другими участниками;

• все виды платежей российских организаций-участников в доход го­сударственного бюджета, в том числе налоговые платежи. Штрафы и санкции за невыполнение экологических нормативов и санитарных норм учитываются в составе народно-хозяйственных затрат только в том случае, если экологические последствия нарушений норм не выделены особо в составе экологических результатов проекта и не включены в состав результатов проекта в стоимостном выражении;

• проценты по кредитам Центрального банка РФ, его агентов и ком­мерческих банков, включенных в число участников реализации ин­вестиционного проекта;

• затраты иностранных участников. Основные средства, временно используемые участником в процессе

осуществления организационного проекта, учитываются в расчете одним из следующих способов:

• остаточная стоимость основных средств на момент начала их при­влечения включается в единовременные затраты; на момент прекра­щения единовременные затраты уменьшаются на величину (новой) остаточной стоимости этих средств;

• арендная плата за указанные основные средства за время их ис­пользования включается в состав текущих затрат. При расчетах показателей экономической эффективности на уровне региона (отрасли) в состав результатов проекта включаются:

• региональные (отраслевые) производственные результаты; выручка от реализации продукции, произведенной участниками проекта, орга­низациями региона (отрасли), за вычетом потребленной этими же или другими участниками проекта продукции;

• социальные и экологические результаты, достигнутые в регионе (в организациях отрасли);

• косвенные финансовые результаты, получаемые предприятиями и населением региона (организациями отрасли). В состав затрат при этом включаются только затраты организаций – участников проекта, относящихся к соответствующему региону (отрас­ли), также без повторного счета одинаковых затрат и без учета затрат одних участников в составе результатов других участников.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне организации в состав результатов проекта включаются:

• производственные результаты;

• выручка от реализации произведенной продукции за вычетом израс­ходованной па собственные нужды;

• социальные результаты в части, относящейся к работникам орга­низации и членам их семей.

В состав затрат при этом включаются только единовременные и те­кущие затраты организации без повторного счета (в частности, не до­пускается одновременный учет единовременных затрат па создание ос­новных средств и текущих затрат па их амортизацию).