Социальная защита населения: цели, задачи и принципы
В конституции закреплено, РФ - социал гос-во, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества. Соц. защита - политика гос-ва, направ-ная на обеспечение социал., эконом., полит. и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств. механизм С.з. включает комплекс мер по обеспечению гарантии в области занято-сти, вознаграждения и оплаты труда, компенсации потерь от инфляции, помощи пре-старелым и инвалидам и т.д. К сожалению, этот механизм крайне несовершенен, он не обеспечивает полную и постоянную защиту населения. СЗ подлежат все конституционные прав и свободы человека. Концепция СЗ населения включает в себя законодательно закреплённые минимальные гарантии, предоставляемые гос-вом (либо под его контролем) любому гражданину, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, независимого от его трудового стажа, размера страховых взносов и т.д. СЗ населения - это система мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантированная и реализуемая гос-вом для обеспечения достойной жизни человека, т.е. его материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития об-ва и доступа к ценностям культуры. СЗ населения - система принципов, методов, законодательно установленных гос-вом соц. гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельностного существования личности, различных соц. категорий и групп; совокупность мер, действий, средств гос-ва и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие; комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного гос-вом минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.. Система СЗ населения включает в себя: соц. обеспечение, соц. страхование и соц. поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. Основные принципы СЗ: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности. Основные цели СЗ населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание мат. помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. Задача института СЗ - способствовать восстановлению социальной справедливости, законных прав клиента, добиваться реализации его основных потребностей, уважительного отношения к ценностям человека. При оказании соцзащиты возрастает влияние психологических факторов, сопровождающих значительную часть социальных проблем клиентов - проблема взаимодействия людей, их влияния друг на друга, отношений между ними. СЗ- государственная гарантия компенсации рисков, в т, ч. рисков потери или снижения доходов. Социальная защита делится на социальное обеспечение (прямая форма) и социальную поддержку (косвенная форма). Функции социальной защиты: - компенсационно-распределительные (льготы, денежное натуральное обеспечение); - социальное реабилитационное - оформление инвалидности, восстановление здоровья - гуманитарная, охранительная - защита прав и интересов престарелых, инвалидов и детей. Основные функции органов СЗ населения на федеральном уровне: организация пенсионного обслуживания и обеспечение пособиями; социальное обслуживание; медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; социальная помощь семье и детям; подготовка законодательства по соц.защите населения; внешнеэкономическое и международное сотрудничество, а также разработка положений по основам соц.политики, анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения, подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ, разработка социальных нормативов и т.д.