Прокур.надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия ведется прокурорами всех уровней. В районных (и приравненных к ним иных) прокуратурах организация работы в данном направлении определяется прежде всего объемом уголовно-пр.деятельности, осуществляемой органами дознания и предварительного следствия. От этого зависят штатная численность прокурорских работников, в функциональные обязанности которых входит осуществление надзора в сфере уголовно-процессуальной деятельности. В крупных районных прокуратурах — это наиболее объемный участок работы, в котором принимают, участие прокурор района, его заместитель и кто-либо из старших помощников или помощников прокурора, действующие в пределах своей компетенции.
В прокуратурах с небольшим объемом работы надзор за дознанием и следствием осуществляют прокуроры района и, если в штате имеются помощники, — один из них.
В прокуратурах субъектов Федерации надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, как ив районных (городских) и приравненных к ним других прокуратурах, занимает ведущее место.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия начинается со стадии возбуждения уголовного дела. "
Задачами прокурорского надзора на этом этапе являются: выявление, устранение и предупреждение случаев укрытия преступлений от учета, незаконного возбуждения уголовного дела или отказов в возбуждении дела, незаконного направления материалов о преступлениях по подследственности. В соответствии с п. 1 ч. Д ст. 211 УПК прокуроры рбязаны проверять не реже одного раза в месяц исполнение закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях.
Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:
1) требует от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
2) отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;
3) дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;
4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;
5) участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;
6) санкционирует производство обыска, наложение ареста на почтовотелеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
7) продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;
8) возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
9) изымает от органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;
10) отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;
11) возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено настоящим Кодексом; утверждает обвинительные заключения (постановления); направляет уголовные дела в суд.
Прокурор осуществляет также и иные полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом.