Производственная система как социально-техническая система
В рамках нового управленческого мышления любая производственная система рассматривается как социально-техническая. Это подразумевает, что в современном промышленном производстве постоянно взаимодействуют две подсистемы:
Техническая, включающая не только машины, станки, оборудование, все виды технологии и т. п., но и управленческие знания, организационные структуры, методы производственного планирования, разработки рабочих месту технические приемы и навыки работы, уровень квалификации и подготовки рабочей силы, ее профессиональный состав. Иначе говоря, техническая подсистема представляет собой органическое единство физического и человеческого капитала.
Социальная. Этот компонент современного промышленного производства, или социальная подсистема,— это тоже важный самостоятельный фактор повышения конкурентоспособности промышленной фирмы на основе одновременного повышения качества и снижения издержек производства. Эта подсистема включает все формы морального и материального стимулирования труда, стиль управления, участие рядовых рабочих и служащих в процессе принятия управленческих решений, возможности карьеры и продвижения по службе, прочие виды признания заслуг, организационная культура.
Можно выделить шесть характеристик, социально-технической системы, которые являются ключевыми для успеха в конкурентной борьбе в современных условиях и в то же время характеризуют степень развития нового управленческого мышления. Это:
— организационная философия;
— организационная структура управления, обеспечивающая рядовым рабочим и служащим реальные права по участию в управлении;
— новый подход к разработке рабочих мест и роль исполнителя в процессе принятия решений;
— новая схема размещения производственного оборудования;
— новые методы и формы подготовки и переподготовки кадров, более гибкая кадровая политика, направленная на гарантирование занятости
— новые критерии в оценке экономической эффективности использования современной технологии и осуществления капиталовложений в развитие производства.
Рассмотрим каждую из них
Организационная философия, базирующаяся на понимании работниками компании своих целей и предназначения всего предприятия, их постоянная готовность разделить с администрацией всю полноту ответственности за результаты хозяйственной деятельности. Иначе говоря, осознание работниками, чего они должны добиваться в первую очередь, какого рода проблемы решать. Сюда относится прежде всего точное и четкое понимание работниками целей, стоящих перед компанией в целом. Иначе говоря, осознание работниками, чего они должны добиваться в первую очередь, какого рода проблемы решать.
Организационная структура управления, обеспечивающая рядовым рабочим и служащим реальные права по участию в управлении. Традиционно оргструктуры строились по принципу управленческих пирамид, в виде нагромождения линейных или функциональных служб и подразделений друг над другом. В рамках нового управленческого мышления подход к формированию оргструктуры управления совершенно иной - создавать управленческую команду под конкретную цель, проблему или задачу, которые надо решить. Такие команды создаются на самых разных уровнях управления - от бригады до производственного отделения с несколькими заводами. Главное не в этом, а в том, что в таких командах как бы "по кусочкам" представлены все функциональные подразделения, существующие сегодня в аппарате управления. Такие команды знают цель, что от них требуется, получают необходимые для своей деятельности ресурсы, знают, к кому обратиться за помощью или поддержкой, если потребуется. Такие команды включают руководителей и исполнителей, новаторов и изобретателей, разработчиков и тех, кому предстоит воплощать идеи в конкретные продукты. В их составе могут быть управляющие и рабочие, инженеры и бухгалтеры, специалисты в области производства и маркетинга,— короче говоря, члены команды обладают всеми необходимыми знаниями, несут всю ответственность от начала работы до ее завершения, разделяют весь риск своей деятельности, совершенно не обращая при этом внимания на то, дублируются или нет их функции с другими службами компании. Под вывеской, или «зонтиком», крупной корпорации, таким образом, появляются полностью самостоятельные в хозяйственном отношении, проникшиеся психологией малого бизнеса, неуемным предпринимательством подразделения с полным набором прав и обязанностей, выполняющие весь спектр управленческих функций, что делает их полностью жизнеспособными, от начала до конца ответственные за продукт, технологию, сегмент рынка или сферу коммерческой деятельности, в зависимости от характера поставленных задач.
Очевидным преимуществом командных структур является меньшее число уровней управленческой иерархии. Причем это не результат воздействия сверху, сокращений, произведенных чисто административными средствами, а потребность самой системы управления, базирующейся на командах, в меньшем числе руководителей, всех тех, кто присвоил себе права принятия решений и контроля за процессом труда других людей. В противоположность такому подходу, американские корпорации — обычно многоуровневые организации. Но им эти уровни действительно необходимы, ибо без подобных оргструктур аппарат управления просто не в состоянии будет работать, а любые его сокращения могут в этих условиях привести лишь к нарастанию неуправляемости производства, к росту неразберихи в его организации и т. п. И компенсировать сокращения уровней управленческой иерархии-, численности руководителей в рамках линейных или линейно-функциональных структур нечем. Произойдет простой «перегрев» высшего уровня управления, и эффективность всей системы управления снизится.
Новый подход к разработке рабочих мест и роль исполнителя в процессе принятия решений. Вместо специализации работника на эффективном выполнении какой-то одной отдельной операции (при этом неважно, идет ли речь о рабочем, инженере или бухгалтере), повышения своей квалификации в рамках данной профессии, что предполагает глубокое технологическое разделение труда, выделение частичных производственных или технологических операций - объект профессиональной специализации работника, командные структуры предъявляют спрос на работников, способных выполнять широкий круг производственных операций или функций. Командный или бригадный подход к разделению и организации труда делает устаревшей и ненужной саму традиционную классификацию работ.
Новая схема размещения производственного оборудования. Современный подход здесь отвечает потребностям командно-бригадной формы организации труда и направлен прежде всего на ускорение материальных потоков на производстве, на ускорение выполнения всего комплекса технологических операций. Современная схема размещения промышленного оборудования основана на ячеечной форме взамен цехов и линий, как при традиционном подходе. При хорошо продуманной такой планировке существенно возрастает скорость и качество выполнения производственных операций.
Новые методы и формы подготовки и переподготовки кадров, более гибкая кадровая политика, направленная на гарантирование занятости. Подготовка работников и их обучение должны основываться на овладении широким кругом профессий, а также знаний, дающим им возможность выполнять множество функций, разбираться не только в чисто производственных, но и в организационных, экономических или других аспектах своей работы, овладевать смежными специальностями. Необходимо помнить, что никакие программы обучения и переподготовки работников не в состоянии заменить опыт, основанный на личном участии работника в процессе внедрения новой техники и технологии.
. Новые критерии в оценке экономической эффективности использования современной технологии и осуществления капиталовложений в развитие производства. Тратить средства на то, чтобы поддержать или усовершенствовать систему производства при неэффективном управлении, при наличии у руководителей отсталого, традиционного образа мышления - пустая трата денег.
Некоторое улучшение с производительностью труда рабочих может быть вызвано разовыми сокращениями численности рабочей силы, ужесточением трудового законодательства, контроля и нормирования процесса труда, прочими мерами по укреплению трудовой дисциплины чисто административно-бюрократическими средствами, которые могут дать лишь кратковременный успех.
Руководители, имевшие опыт с автоматизацией чего-либо, говорят, что самый главный урок, который они вынесли из всего этого, состоит в следующем: необходимо очистить систему управления от всего лишнего, прежде чем приступать к автоматизации производства. Фактор управления играет куда более важную роль, нежели размер капиталовложений даже при самой оптимально спланированной их структуре
2.4 Основные принципы организации и развития производственной системы предприятия
Принципы организации — основные правила, отражающие общие (универсальные) законы организации и служащие руководством в практической деятельности организации производственных систем. Принципы организации вырабатываются на основе анализа многократно повторяемых реальных процессов организации производства и проверяются практикой. Несмотря на то, что принципы формулируются людьми, они объективны и обязательны, им необходимо следовать независимо от желания людей.
Само по себе знание принципов еще не гарантирует успеха. Необходимо научиться применять их на практике. Нередко люди, хорошо знающие те или иные принципы теоретически, оказываются неспособными успешно использовать их в повседневной практической деятельности по организации и управлению производством. Принципы нельзя рассматривать как догмы. По мере развития и совершенствования самого производства, появления новых производств, новых знаний, открытия новых законов, могут вырабатываться новые принципы, уточняться формулировки существующих.
Из большого количества принципов организации производственных систем, широко применяющихся на практике, рассмотрим основные.
1. Принцип соответствия производственной системы целям, поставленным перед ним. 2. Принцип соответствия элементов системы друг другу. 3. Рациональность элементов производственной системы
Принцип соответствия производственной системы поставленным целям обусловлен важной особенностью этих систем – их целенаправленностью. Одной из главных целей функционирования производственных систем является повышение эффективности производства за счет непрерывности функционирования всей системы. Он обусловлен важнейшей особенностью этих систем — их целенаправленностью.
Цели и подцели создания и функционирования производственных систем весьма разнообразны и многочисленны. Концентрация внимания руководителей производственной системы на недостаточно широком перечне целей приводит к снижению эффективности функционирования системы. Те направления функционирования производственной системы, которые длительное время не развивались, очень часто становятся весьма эффективными. Поэтому при несистемной формулировке целей создания и функционирования производственной системы неизбежны их упущения с последующей многократной переориентацией и существенными потерями эффекта. Системную формулировку целей и подцелей помогает обеспечить построение дерева целей. Дерево целей — графическое представление взаимосвязей и соподчиненности целей и задач одной или нескольких систем. При этом сложные и комплексные цели расчленяются в соответствии с выбранными критериями на ряд менее сложных, которые также расчленяются на простые цели (подцели) и задачи (подзадачи). Дерево целей позволяет оценить вероятность достижения как низших, так и высших целей в соответствии с имеющимися ресурсами, а также установить приоритет целей.
Наличие системы целей предприятия предполагает оценку функционирования системы, ее подсистем и элементов, которая должна осуществляться измерением степени достижения поставленных целей. Степень достижения оперативных целей может выражаться соответствующим показателем: процентом выполнения планов и заданий, числом сутко -комплектов отставания от графика и т.п.
Сопоставление величин достижения целей, сумм эффекта, полученных (или недополученных) по различным направлениям функционирования производственной системы и ее подсистем, дает базу для определения наиболее эффективных направлений их функционирования.
Одна из главных целей функционирования производственной системы — повышение эффективности производства за счет непрерывности функционирования всей системы. Экономический эффект в этом случае создается только в период функционирования производственной системы; в период ее простоя (например, в выходные дни) эффект не создается, а часть ресурсов расходуется (на отопление, охрану и т.п., сюда также
Принцип соответствия элементов системы друг другу исходит из представления производственной системы как единого целого, поэтому все ее элементы должны соответствовать друг другу. Несоответствие какого либо элемента системы остальным, неизбежно затрудняет функционирование системы и вызывает дополнительные затраты. Каждый элемент производственной системы имеет определенную результативность, то есть на нем можно выполнять известный объем работ. Производственная система может эффективно функционировать лишь при взаимосвязанной результативности всех элементов системы. Отсюда вытекает необходимость соответствия производственных мощностей, цехов, переделов, переделов, участков, групп оборудования и других элементов производственной системы друг другу. Стержнем, позволяющим добиться соответствия элементов производственной системы друг другу, является описание производственного процесса, объединяющее характеристики материальных и энергетических ресурсов, поступающих в систему, технологического процесса, применяемого оборудования, требований к необходимым кадрам.
Принцип рациональности элементов производственной системы предполагает, что каждый элемент системы должен быть рациональным. Применительно, к одному из основных элементов - рабочему месту, это означает: правильное установление специализации рабочего места (перечня операций, выполняемых на нем, пределов конфигурации, размеров, точности и других характеристик деталей, или других предметов труда, на нем обрабатываемых); выбора оборудования в соответствии с данной специализацией ( с учетом возможных изменений специализации в будущем); выбора вида организации труда (индивидуальная, бригадная, многостаночное обслуживание) и проведения планировки рабочего места, оснащенного устройствами, приспособлениями и инструментом; обслуживание оборудования рабочим соответствующей квалификации, овладевшим передовыми приемами труда.
Непрерывно функционируя, находясь в динамическом равновесии, производственная система постоянно развивается. Это развитие объективно обусловлено:
- изменениями внешней среды (изменение потребности в количестве, видах и качестве продукции системы, изменения в качестве и видах поставляемых материалов и комплектующих изделий, изменения социальных потребностей, инфраструктуры и т.п.);
- износом материальных элементов структуры, развитием личностей, составляющих трудовой коллектив, его обновлением;
- техническим прогрессом, позволяющим совершенствовать технологию, использовать лучшее оборудование и т.д.
Развитие производственной системы осуществляется непрерывно, но скорость этого развития неодинакова. Вновь созданная система вначале развивается медленно — для ее ускоренного развития еще не созрели предпосылки. Медленное развитие системы приводит к накоплению причин, способствующих изменению системы. В определенный момент времени становится очевидной целесообразность реконструкции производственной системы — наступает период ее ускоренного развития.
Развитие производственной системы подчинено принципам инерции, эластичности и непрерывности ее совершенствования.
Принцип инерции, базируясь на объективно существующем законе инерции материальных объектов, отражает свойство производственной системы сохранять свое состояние, пока какие-либо воздействия его не изменят. Этот принцип наглядно иллюстрируется состоянием и расположением оборудования, а также материальными связями рабочих мест. Он также проявляется в медленном изменении производственного коллектива. Временная структура производственного процесса тоже инерционна: очевидность выполнения работ, их распределение по рабочим местам в значительной мере определяется установленным порядком, традициями на данном предприятии.
В процессе управления производственной системой осуществляются временные (тактические) изменения ее структуры, устраняющие противоречия, обусловленные названными обстоятельствами. Последующие управляющие воздействия могут отменить ранее вызванные изменения в структуре системы, и она вернется в исходное состояние. В этом различие между процессами организации системы (ее созданием, коренным, стратегическим изменением), исключающими возврат к предыдущему состоянию, и процессами управления ею.
Инерционность производственных систем обусловливает и инерционность способов достижения целей системы и всех подсистем. Эта инерционность углубляется психологическими особенностями личностей и коллективов. Интересы человека не могут меняться мгновенно. Под влиянием тех или иных обстоятельств они деформируются, но не адекватно требованиям момента, а всегда с определенным запаздыванием, постепенно; они полностью соответствуют изменившимся обстоятельствам (если последние остаются стабильными) лишь через длительный промежуток времени. Так же постепенно и неохотно работники реагируют на изменение организации системы. Это требует перестройки динамического стереотипа, что сопряжено с определенными неудобствами для них. Отсюда возникает необходимость прогнозирования динамики способов достижения цели производственной системы.
Наиболее важным является прогнозирование качества, усовершенствования, структуры ассортимента и объема выпуска продукции. Необходимо прогнозировать и изменение самой производственной системы, обусловленное как изменением продукции, так и требованиями окружающей среды (в том числе технического прогресса, износом оборудования, изменением социальной характеристики коллектива). По мере уменьшения сроков прогноза последний становится все более разносторонним и конкретным. Наличие прогноза изменения продукции системы и ее самой дает возможность своевременно осуществлять необходимую организационную перестройку в производственной системе.
Принцип эластичности производственной системы проявляется в способности системы деформироваться, изменяться с течением времени в соответствии с изменяющимися условиями. Эластичность производственной системы проявляется в различных аспектах: количественном (возможность изменения объема выполняемых работ) и качественном (возможность выполнения новых работ, существенно отличающихся по конфигурации, размерам деталей, точности обработки и другим характеристикам от ранее выполнявшихся); оперативном (возможность изменения под влиянием оперативных воздействий) и стратегическом (возможность приспособления к изменениям внешней среды через длительный промежуток времени). Оперативная эластичность системы обеспечивается организационными, интенсивно-экстенсивными и материальными резервами. Стратегическая эластичность производственной системы определяется эластичностью наиболее долговременных (медленно обновляемых) элементов системы: производственных площадей, сооружений, оборудования. Следовательно, для обеспечения стратегической эластичности системы необходима эластичность ее элементов.
Эластичность работников производственной системы обеспечивается системой их обучения — курсами технической и экономической учебы, обучением передовым приемам труда, самообразованием и другими способами.
Повышению качественной эластичности производственного коллектива способствует его обновлению в результате выбытия пенсионеров, ухода работников, которые не смогли приспособиться к изменившимся условиям, и поступления новых рабочих и специалистов. Таким образом, уровень эластичности коллектива — величина, поддающаяся оптимизации.
В количественном аспекте эластичность трудового коллектива может изменяться в результате регулирования его численности и соответствующего изменения сменности работы, а также в результате воздействия внешней среды на производственную систему, действующую в условиях рыночной экономики.
Эластичность оборудования обеспечивается резервированием его возможностей, т.е. при выборе оборудования в процессе проектирования нового (реконструируемого) предприятия принимается во внимание вероятность изменения номенклатуры выпускаемой продукции с соответствующим изменением работ, выполняемых на каждом или нескольких рабочих местах. Поэтому узко специализированное оборудование оказывается достаточно эффективным лишь при устойчивой номенклатуре выпуска продукции в течение достаточно длительного периода. Обычно параметры оборудования в производственных системах допускают более или менее значительное изменение выполняемых работ. Уровень специализации оборудования обусловлен многими обстоятельствами: объемом потребности в данном виде оборудования; степенью снижения затрат в результате увеличения серий выпуска и удорожания вследствие повышения универсальности; удельной величиной изменения эксплуатационных расходов; сроком службы оборудования; динамичностью номенклатуры продукции и работ; широтой этих изменений. Следовательно, уровень эластичности оборудования и других элементов производственной системы подлежит оптимизации. Оптимизируются также резервные площади и резервные мощности.
Необходимая эластичность производственной системы определяется требованиями внешней среды.
При прочих равных условиях значительные резервы снижения влияния внешней среды на эластичность производственной системы сосредоточены в унификации. Унификация уменьшает необходимость оперативной гибкости вследствие сокращения номенклатуры деталей, инструментов, приспособлений и т.п. Но главный эффект унификации — снижение потребности в стратегической гибкости в результате более медленного (во времени) изменения названной номенклатуры. Унификация должна быть комплексной, т.е. охватывать не только детали, узлы, изделия, инструменты, приспособления, но и технологию (использование групповой технологии), заготовки и т.п.
Поскольку унификация, наряду с положительным влиянием на производственный процесс, требует дополнительных затрат или приводит к определенному ущербу, то следует стремиться не к максимальному, а предпочтительному уровню унификации.
Принцип непрерывности совершенствования системы обусловлен изменениями внешней среды и, следовательно, изменениями требований, предъявляемых ею к производственной системе по объему, качеству, виду выпускаемой продукции, ее стоимости. Изменения возможностей внешней среды по рынкам сбыта и поставке ресурсов производственной системе также требуют ее приспосабливания к новым условиям. Необходимость совершенствования производственной системы назревает также в результате ее собственного развития. Конечно, необходимые изменения в производственной системе осуществляются в пределах ее эластичности. Но эластичность системы ограничена и чрезмерное увеличение ее экономически невыгодно. Отсюда следуют два вида развития: саморазвитие системы и ее реконструкция.
Саморазвитие системы осуществляется, прежде всего, в результате "сдвига" параметров, определяющих гибкость системы: неиспользуемые возможности устраняются, а за счет этого в нужных направлениях увеличиваются пределы изменений всех элементов производственной системы. Саморазвитие системы, в отличие от ее изменений в пределах гибкости, процесс необратимый. Это процесс планируемый и управляемый. Саморазвитие осуществляется путем переподготовки и замены трудящихся, модернизации оборудования, замены изношенного оборудования не идентичным, а более соответствующим новым условиям, путем корректировки технологических процессов, изменения структуры системы, прежде всего во времени (совершенствование планирования), управления ею. Однако такие меры не всегда достаточны для приведения производственной системы в необходимое соответствие с внешней средой, социальными потребностями коллектива и другими обстоятельствами. Это приводит к объективной необходимости — реконструкции системы. Реконструкция производственной системы — процесс существенного ее преобразования в соответствии с изменившимися внешними и внутренними условиями. При этом устраняются возникшие противоречия, прежде всего в более инертных частях производственной системы — технологическом процессе и оборудовании. В процессе реконструкции, в зависимости от ее масштабов, оборудование заменяется в значительной мере или полностью. Соответственно вводятся новые или усовершенствованные технологические процессы и т.д. В действительности создается новая производственная система с использованием определенных элементов существующей (работников, зданий, сооружений, части оборудования). Эта система должна удовлетворять требованиям всех законов организации производственных систем. Единственно верным критерием того, насколько хорошей является производственная система предприятия, является ее способность конкурировать на внешнем и внутреннем рынках. Поэтому современное производство должно сегодня соответствовать следующим параметрам:
1. Обладать большой гибкостью, способностью быстро менять ассортимент изд е л и й. Жизненный цикл продукции сегодня стал, как никогда, коротким, разнообразие ассортимента изделий — выше, а серийность продукции, объем партий, разового выпуска — меньше. Отсюда производство, ориентированное на выпуск массовой, стандартизированной продукции, ориентированной лишь на строгое соответствие стандартам, спецификациям, техническим условиям, а не на запросы реального потребителя, сегодня обречено на вымирание. А стремление руководителей в борьбе за качество добиваться лишь соответствия продукции стандартам и техническим условиям, да еще разработанным в прошлом году или ранее, вместо ориентации на перспективные требования потребителей — классический образчик традиционного управленческого мышления.
2. Технология производства усложнилась настолько, что сегодня требуются совершенно новые формы контроля, организации и разделения труда. Мышление категориями сборочных линий, стремление углубить технологическое разделение труда, разбить работы на отдельные частичные операции сегодня абсолютно неприемлемы, если всерьез ставить вопрос о повышении конкурентоспособности продукции через повышение качества и снижение издержек производства.
3. Требования к качеству сегодня не просто возросли, а совершенно изменили характер принятия решений. Сегодня мало выпускать хорошую продукцию, необходимо еще думать об организации послепродажного обслуживания, об удовлетворении в высшей степени индивидуализированных требований потребителя.
4. Резко изменилась структура издержек производства. Ориентация на снижение прямых затрат труда, будь то в виде повышения норм выработки или замещения живого труда капиталом и энергией, мало способствует общему повышению эффективности промышленного производства.
Какие же характеристики необходимы сегодня промышленному производству? Сегодня ему нужны:
1. Небольшие о р г а н и з а ц и о н н ы е подразделения с небольшим числом работников, но работников с гораздо более высоким, чем прежде, квалификационным и образовательным уровнем.
2. Небольшое число уровней управленческой иерархии, почти полное упразднение организационной пирамиды. Замена начальника, руководителя, командира производства на лидера команды или бригады. Наделение всеми правами принятия решений и контроля за производством непосредственных исполнителей.
3. Бригадные или командные организационные структуры.
Сегодня на всех уровнях управления нужны автономные, самоуправляемые группы работников из разных подразделений компании, способные непосредственно выйти на рынок, разработать и изготовить какой-то новый узел, компонент изделия, материал или решить проблему, стоящую перед производством, препятствующую повышению его эффективности или рентабельности.
Такие команды или бригады состоят из работников самых разных профессий — от инженера, конструктора до рабочего или специалиста по маркетингу. Главное в том, что они действуют наподобие малой фирмы, объединяя все функции, необходимые для зарождения идеи, ее материализации и обслуживания потребителей, неважно где — внутри или во вне компании.
В сущности, бригадные формы организации труда являются логическим следствием тенденций в развитии формирования организационных структур управления корпораций, прослеживающихся на протяжении последних 50 лет: перехода от линейных и линейно-функциональных структур управления к д ивиз ион а л ьны м, а в составе последних — от продуктового типа до ориентированных на заполнение определенной ниши рынка.
4) Ориентация производства и поставок на обслуживание потребителя.
5) Гибкий, быстроменяющийся ассортимент продукции в соответствии с запросами потребителя.
6) Минимум запасов.
7) Быстрое внедрение новой техники, технологий 'или изделий в производство.
8) Г и б к и е производственные системы, иногда разработанные прямо на том предприятии, где они работают,
9) Б о л е е высокий уровень и темпы роста эффективности производства, более низкие е г о и з д е р ж к и.
10) Более высокое качество продукции, акцентированное внимание на взаимоотношениях производителя с заказчиками и потребителями