Воспроизводственного процесса в регионе

Процесс регионального воспроизводства производственных ресурсов имеет три стадии: производство, распределение (пере­распределение, обмен) и потребление (использование).

Региональное воспроизводство, исследуемое с позиций производительных сил как основы общественного развития, высту­пает в виде циклического процесса перехода производственных ресурсов региона от одной стадии движения к другой. Поэтому для выявления внутренней структуры процесса регионального воспроизводства целесообразно разделить его на ряд звеньев, каждое из которых отражало бы одну из стадий (фаз) движения производственных ресурсов: потребление, распределение и пе­рераспределение (обмен, собственно воспроизводство).

Первая фаза тождественна процессу производства общест­венного продукта. Расходование ресурсов рабочей силы, средств и предметов труда составляет основное содержание производст­венного потребления и выражается в осуществлении затрат жи­вого и овеществленного труда, направленных на получение по­лезной обществу продукции (материальных благ и услуг).

Данный процесс, в отличие от других фаз воспроизводства производственных ресурсов, полностью локализуется в рамках тер­ритории региона. Его структуру условно можно представить в виде двух стадий. На первой стадии происходит трансформация произ­водственных ресурсов в затраты общественного труда, которые на второй стадии непосредственно воплощаются в готовую продук­цию определенной меновой стоимости. Обе стадии протекают од­новременно и составляют единый процесс производственного по­требления. Однако различия между производственными ресурсами и затратами как экономическими категориями существуют, более того — носят принципиальный характер.

Например, ресурсы рабочей силы обычно выражаются в че­ловеко-часах рабочего времени или численности занятых в ма­териальном производстве. В то же время затраты живого труда отражает величина вновь созданной стоимости. Соответственно если средства производства измеряются через объем производст­венных фондов, то затраты овеществленного труда — через ве­личину перенесенной стоимости. Один и тот же объем продук­ции можно получить, используя разное количество производст­венных ресурсов. Одинаковая величина затрат живого и овеществленного труда дает различный результат. Между объемами осуществленных в течение определенного периода затрат труда и вовлеченных в производство ресурсов практически никогда не наблюдается однозначного соответствия.

Затраты общественного труда на производство продукции в регионе определяют ее региональную стоимость, которая может сильно отличаться от общественно необходимых затрат труда. Соотношения между региональными и общественными затрата­ми труда на производство продукции, выступающей объектом ввоза-вывоза, при полном удовлетворении спроса на нее пока­жет эффективность межрегионального обмена.

Используемый в регионе продукт формируется как за счет собственного производства и прямого межрегионального обме­на, так и в результате поставок, осуществляемых путем центра­лизованного перераспределения продукции. В ходе распреде­ления и территориального перераспределения общественного продукта, произведенного в экономических районах, в каждом из них образуются фонды, в совокупности обеспечивающие вос­производство региональных производственных ресурсов: фонд потребления, фонд накопления и фонд возмещения израсходо­ванных средств производства.

В натуральном аспекте эти фонды отражают поступление из внутренних и внешних источников материальных благ и услуг, предназначенных для потребления в регионе (предметов потреб­ления и средств производства). Они позволяют, как правило, не только возместить затраты живого и овеществленного труда, но и совершенствовать производственный аппарат, всесторонне раз­вивать физические и духовные способности трудящихся и чле­нов их семей. Поэтому в случае пропорционального производст­ву роста фондов потребления, накопления и отчасти возмеще­ния они могут рассматриваться в качестве результативных при­знаков регионального воспроизводства в целом.

Личное потребление выступает составной частью процесса регионального воспроизводства производственных ресурсов. Вос­производство населения и трудовых ресурсов в регионе подкреп­ляется всей его социальной инфраструктурой, в том числе и ра­нее созданными фондами непроизводственной сферы. Немало­важное значение имеют также личные накопления трудящихся в виде как финансовых, так и материальных средств.

Однако потребление населением материальных и духовных благ и услуг может отчасти осуществляться и за пределами регио­на. Тем самым происходит скрытое перераспределение между ре­гионами жизненных средств и услуг, а следовательно и финансо­вых ресурсов. Следует отметить также, что ресурсы рабочей силы подобно средствам производства вследствие своей миграционной подвижности подвержены непосредственному территориальному перераспределению и нередко используются не в том регионе, где были непосредственно воспроизведены (подготовлены).

Наряду с трудовыми ресурсами определенной квалификации результатом регионального воспроизводства являются средства и предметы труда. В число последних необходимо включать лишь те виды, которые используются (потребляются) в рассматривае­мом регионе.

Помимо количественных параметров воспроизводственных ре­сурсов целесообразно учитывать и их качественные характеристи­ки. Наиболее простым, хотя и весьма приблизительным способом обобщающей оценки качества производственных ресурсов являет­ся расчет коэффициентов эффективности их использования.

Знаменатель показателя эффективности воспроизводства производственных ресурсов региона может быть представлен как в затратном, так и ресурсном виде. В первом случае он будет соот­ветствовать объему используемой в регионе продукции, вопло­тившей в себе затраты общественного труда, во втором — произ­водственные ресурсы всего общества, стоящие за теми затратами труда и их продуктом. Второй подход позволяет дать только отно­сительную характеристику уровня эффективности регионального воспроизводства (относительную величину ресурсоемкости вос­производства производственных ресурсов региона). Однако полу­чение такой оценки имеет большое значение для долгосрочного территориального планирования, так как показатели ресурсоем­кости воспроизводства производственных ресурсов, с одной сто­роны, более объективно отражают влияние региональных условий и особенностей, а с другой — отличаются большей устойчиво­стью к конъюнктурному изменению цен.

Региональное воспроизводство подавляющего большинства ос­новных видов производственных ресурсов обеспечивается затратами труда и расходом ресурсов всего общества. В меньшей степени это относится к природным ресурсам, которые практически не из­меняют своего местоположения. Однако разведка полезных иско­паемых, мероприятия по охране окружающей среды, восстановле­ние лесных и земельных ресурсов в том или ином регионе зачас­тую требуют привлечения средств из других регионов страны. По­этому можно считать, что воспроизводство даже природных ресур­сов региона является результатом объединения усилий всех терри­ториальных звеньев национального хозяйства. Эти ресурсы могут быть оценены в стоимостной форме, а именно в виде затрат обще­ства на возмещение выбывших в процессе производства основных фондов, на текущее производственное потребление, производст­венное и непроизводственное накопление, на личное и общественное потребление в регионе. Вместе с тем в некоторых случаях такая оценка сопряжена с рядом проблем. Например, при опреде­лении эффективности воспроизводства в регионе основных произ­водственных фондов простое отношение ввода фондов к затратам живого и овеществленного труда практически ничего не покажет, так как первая величина в условиях сложившейся системы ее измерения будет расти пропорционально второй — сметной стоимо­сти строительства. Для учета региональной специфики в данном случае приходится использовать специальные коэффициенты удо­рожания строительно-монтажных работ и оборудования, которые достаточно сложно свести воедино.

Значительно шире область применения затратного способа оценки воспроизводственных расходов в тех случаях, когда резуль­тат процесса воспроизводства выражается в натуральных величи­нах: численности занятых, весовом объеме потребляемых матери­альных ресурсов и т.п. Однако более универсальной представляет­ся все же ресурсная характеристика эффективности процесса вос­производства региональных производственных ресурсов, при кото­рой ведется учет не затрат труда на воспроизводство того или ино­го ресурса, а расхода на эти цели всей совокупности производст­венных ресурсов общества. На наш взгляд, такой подход в боль­шей мере отвечает задаче поиска путей ускорения процесса интен­сификации региональной экономики.

Последний этап движения производственных ресурсов завер­шается созданием и поддержанием на необходимом уровне по­тенциала их расширенного воспроизводства в регионе. Здесь речь идет о пяти важнейших предпосылках дальнейшего экономиче­ского роста региона: населении, природных ресурсах, основных производственных и непроизводственных фондах, финансовых ресурсах, производственных запасах. Они представляют собой основу формирования производственных ресурсов или собствен­но производственного потенциала региона: рабочей силы, средств и предметов труда. И вместе с тем названные элементы в опреде­ленном смысле могут рассматриваться как конечный результат регионального воспроизводства во всех его проявлениях, по­скольку по своему объему они в значительной мере совпадают с национальным богатством в широком его понимании.

Реализация регионального потенциала расширенного воспро­изводства производственных ресурсов протекает в условиях воз­можного межрайонного перераспределения населения и трудовых ресурсов, временного использования производственных мощностей строительных и транспортных организаций одной республи­ки на территории другой и т.п.

Следующий этап воспроизводства производственных ресурсов связан уже с их использованием в процессе производства. Таким образом, производственные ресурсы совершили свой полный обо­рот. Его внутреннюю структуру можно представить в виде не­скольких стадий (рис. 13.2). На первой и второй стадиях в ходе производственного потребления в регионе создается обществен­ный продукт. Затем он распределяется и перераспределяется (об­менивается) согласно народнохозяйственным и региональным по­требностям.

Перейдем к анализу воспроизводственного цикла по фазам.

Среди стадий воспроизводства исходным моментом, предопределяющим обмен, распределение и потребление, является производство. На этой стадии создается продукция, следовательно, формируются состав и структура общественного продукта. Роль терри­тории в производстве проявляется прежде всего в том, что процесс представляет собой взаимодействие человека с природой, воздей­ствие человека на вещества и силы природы. Как было показано выше, воспроизводство и природных ресурсов, и рабочей силы имеет преимущественно территориальный характер. Гораздо менее значительно, но имеет место также территориальное воспроизвод­ство средств производства. Целью производства является удовле­творение потребностей общества в определенных видах продукции.

Если речь идет о промежуточной продукции, продукции производственно-технического назначения, то для нее, как правило, отсутствуют особые региональные потребности. В случае конеч­ной продукции, продукции, идущей на нужды населения, напро­тив, общественные потребности приобретают специфический ха­рактер, обусловленный национальными, демографическими и другими особенностями данной территории.

В целом роль территории в процессе производства заключа­ется в непосредственном соединении всех факторов производст­ва и формировании на этой основе производственных циклов разной степени полноты.

На стадии распределения регионы активно участвуют как в распределении факторов производства, так и в распределении его результатов. В первом случае путем создания благоприятных условий для привлечения рабочей силы, стимулирования при­оритетных, по мнению местных органов власти, производств ре­гионы стремятся получить дополнительные трудовые ресурсы и капитал. Во втором случае регионы участвуют в распределении и перераспределении общественного продукта, национального до­хода, а также формируют свои бюджеты.

Их интересы заключаются в безусловной максимизации до­лей в общественном продукте и национальном доходе, повыше­нии показателя бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя региона при одновременном абсолютном и относитель­ном увеличении закрепленных за территорией бюджетных ис­точников (таких, например, как подоходный налог с населения). Тем самым регионы получают возможность влиять на объем и структуру доходов участников воспроизводственного процесса и опосредованно — на формирование их потребностей. Отражени­ем их воздействия на факторы и результаты производства слу­жит территориальная дифференциация уровней платежей, зара­ботной платы, предпринимательских доходов и процента. В на­стоящее время у нас в стране она достигает довольно значитель­ных размеров (до сотен процентов), хотя это объясняется, по-видимому, главным образом трудностями формирования едино­го общенационального рынка.

В сфере обмена на основе внутрирегионального разделения труда и его кооперации складываются, как указывалось выше, региональный и локальный рынки. Они включают в себя рынки: потребительский, средств производства, финансовый, рабочей си­лы, информации. Отметим также, что регионы можно рассмат­ривать как специфичные части общенационального рынка всех видов ресурсов.

В сфере потребления территориальные границы являются решающим фактором удовлетворения потребностей и заверше­ния процесса воспроизводства. Достаточно сказать, что все так называемое непроизводительное потребление (личное и общест­венное потребление населением товаров, услуг, духовных цен­ностей; непроизводительное потребление отраслей обществен­ного хозяйства) сконцентрировано в регионах. Производитель­ное потребление факторов производства (средств производства и рабочей силы) отдельными предприятиями и организациями тоже происходит всегда на фиксированной территории. Таким образом, потребление может вообще рассматриваться как спе­цифическая функция регионального воспроизводства.

Производственные ресурсы региона
Рабочая сила Средства труда Предметы труда
Численность занятых   Производственные фонды
Основные Оборотные
   
Затраты общественного труда
Живого труда Овеществленного труда
Вновь созданная стоимость Перенесенная стоимость
 
Произведенная в регионе продукция
Чистая продукция Материальные затраты
Предметы потребления Средства производства
       

Денежные средства ▼ Средства производства

Используемая в регионе продукция
Фонд потребления Фонд накопления Фонд возмещения
Фонд реальных до­ходов   Капвложе­ния в непроизводственную сферу Прирост материальных запасов Капвложения производственного на­значения Фонд возме­щения материальных за­трат
         

Средства производства ▼ Предметы потребления

Предметы потребления ▼ Денежные средства

Прибытие населения ▼ Выбытие населения

и трудовых ресурсов ▼ и трудовых ресурсов

Региональный потенциал расширенного воспроизводства производственных ресурсов
Население   Финансовые ресурсы   Природные ресурсы   Основные непроизводственные фон­ды (в том чис­ле введенные в данный пе­риод) Основные производст­венные фон­ды (в том чис­ле введенные в данный пе­риод) Матери­альные ресурсы (запасы)  
Трудовые ресурсы  
▼ ▼
Производственные ресурсы региона
Рабочая сила Средства труда | Предметы труда
Численность занятых   Производственный фонд
Основные | Оборотные
             

Рис. 13.2.Схема и исходные параметры системы показателей воспроизводства производственных ресурсов региона

Результатами регионального воспроизводства в традицион­ном понимании выступают на разных фазах цикла валовой об­щественный продукт, конечный продукт, произведенный, распределенный и использованный национальный доход региона, наиболее полно отражаемые в межотраслевом балансе региона. Важным результирующим показателем является рост националь­ного богатства региона, который служит одновременно и ре­зультатом, и необходимой предпосылкой регионального воспро­изводства.

Выделяется также воспроизводство ресурсного потенциала региона, под которым понимаются воспроизводимые и невос­производимые природные ресурсы, трудовые ресурсы, овещест­вленные и неовеществленные (здания, информация) ресурсы.

В настоящее время в регионах страны макроэкономическая статистическая отчетность переводится на систему националь­ных счетов (СНС). В соответствии с ней изменяются показате­ли, характеризующие процесс воспроизводства в регионе. Клю­чевыми показателями регионального развития в системе нацио­нальных счетов являются: валовой внутренний и национальный продукт региона; валовая и чистая прибыль; валовой нацио­нальный доход; конечное потребление; валовое национальное сбережение; валовое накопление основных фондов; чистые кре­диты (чистые долги); доходы и расходы бюджета.

Охватывая кроме производственной и так называемую непроизводственную сферу, показатели национальных счетов пол­нее отражают процесс и результаты регионального воспроизвод­ства. Они дают возможность балансировать процесс по двум по­токам: денежным доходам (расходам) и продукции, отражаю­щим региональные спрос и предложение.

В СНС межотраслевому балансу региона соответствует таб­лица «затраты-выпуск» (матрица «затраты-выпуск») В. Леонтьева, которая строится на основе не менее 150 продуктов и ви­дов деятельности, пользующихся спросом на рынке.

Подход «затраты-выпуск» в региональном варианте позволя­ет объяснить пространственное распределение производства и потребления различных товаров и услуг. Он может использо­ваться для расчета количества товаров и услуг, которые должны быть произведены и потреблены каждой отраслью при условии сбалансированности суммарного спроса на каждый продукт и суммарного объема его выпуска. Динамическая модель матрицы может служить для прогнозирования объема и структуры произ­водства в зависимости от изменения конечного спроса.

Использование в региональном экономическом анализе мат­рицы «затраты-выпуск» позволит, на наш взгляд, решить проблему построения сводных показателей регионального воспро­изводства на качественно новом уровне.

Относительное обособление в пределах региона части хозяйст­венных и социальных связей по воспроизводству факторов производ­ства, его фаз и результатов позволяет говорить не только о сущест­вовании единого регионального воспроизводственного цикла, но и о функционировании в его составе ряда локальных воспроизводст­венных циклов. К ним необходимо отнести следующие:

• использование природных ресурсов;

• использование трудовых ресурсов;

• топливно-энергетический цикл;

• химико-лесной цикл;

• инвестиционно-строительный цикл;

• агропромышленный цикл;

• денежно-финансовый цикл;

• цикл производственной инфраструктуры;

• цикл институционально-информационной инфраструктуры;

• цикл производства непродовольственных товаров для насе­ления.

Все названные циклы могут рассматриваться как самостоя­тельные структуры со своими целями и задачами, но при этом они естественным образом взаимодействуют на одной террито­рии, связывая интересы хозяйствующих субъектов региона с за­дачами его развития. Способствуя решению ряда общерегио­нальных проблем, они одновременно расширяют реальные воз­можности отдельных предприятий и организаций, предоставляя им инфраструктурные услуги и обеспечивая повышение уровня жизни населения.

Результатами управления воспроизводственными циклами с высоким уровнем локализации и в целом региональным вос­производственным циклом являются комплексное экономиче­ское и социальное развитие региона, формирование пропорций, отвечающих задачам структурной перестройки экономики, ох­раны окружающей среды, социальной защиты населения.

Контрольные вопросы

1. Нарисуйте схему воспроизводства производственных ресурсов в регионе.

2. Объясните эту схему.

3. Какие этапы воспроизводства производственных ресурсов в регионе вы мо жете выделить?

4. Что происходит на каждом этапе воспроизводственного процесса в регионе?

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА

Наши рекомендации